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一、制訂背景

基準(zhǔn)地價(jià)是政府法定公示地價(jià)之一，在城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)體系基礎(chǔ)上，制訂集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)和農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)，對(duì)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場建立，推進(jìn)城鄉(xiāng)地價(jià)體系一體化建設(shè)，不斷完善土地要素市場化配置和資產(chǎn)管理體制，彰顯農(nóng)村集體自然資源資產(chǎn)價(jià)值，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用，提高政府對(duì)土地市場宏觀調(diào)控能力，具有十分重要的意義。

根據(jù)山東省自然資源廳下發(fā)《山東省自然資源廳關(guān)于部署開展2019年度自然資源評(píng)價(jià)評(píng)估工作的通知》要求，全省各市、縣全面開展集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)、農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)制訂和標(biāo)定地價(jià)公示工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)地價(jià)體系一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價(jià)全覆蓋。為進(jìn)一步完善公示地價(jià)體系，我市開展了集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)和農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)制訂工作。

二、制訂依據(jù)

本次集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)和農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)制訂工作的主要依據(jù)為：《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《農(nóng)村集體土地價(jià)格評(píng)估技術(shù)指引》《農(nóng)村集體建設(shè)用地定級(jí)與估價(jià)技術(shù)指南》《農(nóng)用地定級(jí)規(guī)程》(GB/T 28405-2012)和《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》(GB/T 28406-2012)。

三、制訂過程

本次集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)和農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)制訂工作歷經(jīng)前期準(zhǔn)備、資料調(diào)查收集、資料整理錄入分析、土地定級(jí)、基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估、全市綜合平衡、成果完善和社會(huì)聽證、省廳驗(yàn)收等過程，形成了集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)和農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)成果，經(jīng)市政府審批通過，確定公布實(shí)施。

四、主要內(nèi)容

淄博市集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)和農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)成果主要包括淄博市各區(qū)縣集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)內(nèi)涵、級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)地價(jià)圖;淄博市各區(qū)縣集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)內(nèi)涵、級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)地價(jià)圖。

本輪集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的基本內(nèi)涵是在淄博市全市范圍內(nèi),對(duì)現(xiàn)狀利用條件下不同級(jí)別或不同均質(zhì)地域的集體土地,按照工業(yè)、商服、宅基地（一戶一宅前提下的家庭成員居住用途）分別評(píng)估并由政府確定的，平均利用條件下無他項(xiàng)權(quán)利限制的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)區(qū)域平均價(jià)格，對(duì)應(yīng)的基準(zhǔn)日為2020年1月1日。

本輪集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)的基本內(nèi)涵是在淄博市全市范圍內(nèi),對(duì)不同級(jí)別或不同均質(zhì)地域的農(nóng)用地進(jìn)行評(píng)估并由政府確定的，平均利用條件下的農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)價(jià)格和農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)價(jià)格平均價(jià)格，對(duì)應(yīng)的基準(zhǔn)日為2020年1月1日。

五、應(yīng)用方向

集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)可以為集體建設(shè)用地使用權(quán)入市（出讓）、租賃、入股確定地價(jià)提供參考依據(jù)；為集體建設(shè)用地市場的建立和發(fā)展提供地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和宏觀引導(dǎo)；同時(shí)可以為確定集體建設(shè)用地入市交易環(huán)節(jié)相關(guān)稅費(fèi)、制訂農(nóng)村土地制度改革配套政策提供依據(jù)。

農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)可以為集體農(nóng)用地承包、轉(zhuǎn)包、出租確定價(jià)格提供參考依據(jù)；為實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地地價(jià)的監(jiān)測和調(diào)控提供技術(shù)支撐；同時(shí)可促進(jìn)農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)實(shí)現(xiàn)公平交易、引導(dǎo)農(nóng)用地市場健康有序發(fā)展。

                          淄博市自然資源和規(guī)劃局

                             2022年3月27日