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原告：石某、奚某某

被告：山東德州運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

【案情】石某、奚某某系山東德州運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱管委會(huì))轄區(qū)南陳莊村村民，系夫妻關(guān)系。石某、奚某某分別于2015年5月6日、5月16日向管委會(huì)提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，申請(qǐng)公開(kāi)“運(yùn)河開(kāi)發(fā)區(qū)南陳莊村城中村改造拆遷安置方案”及“運(yùn)河開(kāi)發(fā)區(qū)南陳莊村關(guān)于村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果?！笔持付ǖ男畔⑻峁┓绞綖椋杭埫?獲取信息方式為：自行領(lǐng)取/當(dāng)場(chǎng)閱讀、抄錄。奚某某指定的信息提供方式為：紙面;獲取信息方式為：快遞。管委會(huì)受理后于同月作出兩份《政府信息公開(kāi)告知書(shū)》，內(nèi)容均為：“經(jīng)查，你申請(qǐng)獲取的信息屬于公開(kāi)范圍。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第二十六條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)將通過(guò)‘其他方式，具體為運(yùn)河街道辦事處或南陳莊村委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)查詢’的方式提供所申請(qǐng)的政府信息?！焙筮\(yùn)河街道辦事處工作人員向石某、奚某某提供了《德州市運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南陳莊城中村改造實(shí)施方案》(未蓋章)，并讓其查看了村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。石某、奚某某不服，提起行政訴訟。

【裁判】德州市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，管委會(huì)認(rèn)可石某、奚某某申請(qǐng)的信息屬于公開(kāi)范圍，并依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第二十六條之規(guī)定，告知石某、奚某某到所屬街道辦事處或村委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)查詢。雖然管委會(huì)通過(guò)街道辦事處的工作人員為石某、奚某某提供了《德州市運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南陳莊城中村改造實(shí)施方案》復(fù)印件，但石某、奚某某對(duì)此內(nèi)容并不認(rèn)可，認(rèn)為這只是申請(qǐng)件且沒(méi)有蓋章，管委會(huì)亦沒(méi)有提供證據(jù)證明該文件具有法定效力，因此，對(duì)于石某、奚某某申請(qǐng)公開(kāi)的第一項(xiàng)政府信息，管委會(huì)主張已經(jīng)依法公開(kāi)的主要證據(jù)不足;對(duì)于石某、奚某某申請(qǐng)公開(kāi)的第二項(xiàng)政府信息，其要求的信息提供方式是“紙面”，該方式是適當(dāng)?shù)?，管委?huì)能夠按照石某、奚某某要求的形式提供，但卻依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第二十六條之規(guī)定，僅讓石某、奚某某當(dāng)場(chǎng)查閱，此方式并不能充分保障當(dāng)事人獲知相關(guān)信息的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為適用法律法規(guī)錯(cuò)誤。遂判決撤銷管委會(huì)作出的《政府信息公開(kāi)告知書(shū)》并依據(jù)石某、奚某某的申請(qǐng)重新作出政府信息公開(kāi)行為。

【評(píng)析】在政府信息公開(kāi)案件中，行政機(jī)關(guān)往往存在不履行法定職責(zé)，特別是不依據(jù)法律法規(guī)及時(shí)、規(guī)范、完整履行法定職責(zé)的情況。本案的典型意義在于，被訴行政機(jī)關(guān)雖然從形式上作出了《政府信息公開(kāi)告知書(shū)》，但并未依據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)的內(nèi)容及方式向其公開(kāi)，行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)并未履行到位，導(dǎo)致當(dāng)事人不能從實(shí)質(zhì)上獲得其申請(qǐng)的相關(guān)政府信息，影響了當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。