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案例|石某、奚某某訴山東德州運河經濟開發(fā)區(qū)管理委員會政府信息公開案 |
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原告：石某、奚某某 被告：山東德州運河經濟開發(fā)區(qū)管理委員會 【案情】石某、奚某某系山東德州運河經濟開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱管委會)轄區(qū)南陳莊村村民，系夫妻關系。石某、奚某某分別于2015年5月6日、5月16日向管委會提出政府信息公開申請，申請公開“運河開發(fā)區(qū)南陳莊村城中村改造拆遷安置方案”及“運河開發(fā)區(qū)南陳莊村關于村干部任期和離任經濟責任專項審計結果?！笔持付ǖ男畔⑻峁┓绞綖椋杭埫?獲取信息方式為：自行領取/當場閱讀、抄錄。奚某某指定的信息提供方式為：紙面;獲取信息方式為：快遞。管委會受理后于同月作出兩份《政府信息公開告知書》，內容均為：“經查，你申請獲取的信息屬于公開范圍。根據(jù)《政府信息公開條例》第二十六條的規(guī)定，本機關將通過‘其他方式，具體為運河街道辦事處或南陳莊村委會現(xiàn)場查詢’的方式提供所申請的政府信息。”后運河街道辦事處工作人員向石某、奚某某提供了《德州市運河經濟開發(fā)區(qū)南陳莊城中村改造實施方案》(未蓋章)，并讓其查看了村干部離任經濟責任專項審計報告。石某、奚某某不服，提起行政訴訟。 【裁判】德州市中級人民法院經審理認為，管委會認可石某、奚某某申請的信息屬于公開范圍，并依據(jù)《政府信息公開條例》第二十六條之規(guī)定，告知石某、奚某某到所屬街道辦事處或村委會現(xiàn)場查詢。雖然管委會通過街道辦事處的工作人員為石某、奚某某提供了《德州市運河經濟開發(fā)區(qū)南陳莊城中村改造實施方案》復印件，但石某、奚某某對此內容并不認可，認為這只是申請件且沒有蓋章，管委會亦沒有提供證據(jù)證明該文件具有法定效力，因此，對于石某、奚某某申請公開的第一項政府信息，管委會主張已經依法公開的主要證據(jù)不足;對于石某、奚某某申請公開的第二項政府信息，其要求的信息提供方式是“紙面”，該方式是適當?shù)?，管委會能夠按照石某、奚某某要求的形式提供，但卻依據(jù)《政府信息公開條例》第二十六條之規(guī)定，僅讓石某、奚某某當場查閱，此方式并不能充分保障當事人獲知相關信息的權利，應當認定為適用法律法規(guī)錯誤。遂判決撤銷管委會作出的《政府信息公開告知書》并依據(jù)石某、奚某某的申請重新作出政府信息公開行為。 【評析】在政府信息公開案件中，行政機關往往存在不履行法定職責，特別是不依據(jù)法律法規(guī)及時、規(guī)范、完整履行法定職責的情況。本案的典型意義在于，被訴行政機關雖然從形式上作出了《政府信息公開告知書》，但并未依據(jù)申請人申請的內容及方式向其公開，行政機關的法定職責并未履行到位，導致當事人不能從實質上獲得其申請的相關政府信息，影響了當事人合法權益的實現(xiàn)。 |
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