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淄博市公開第二輪山東省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改落實情況 |
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2021年4月8日至28日，省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組對我市開展了第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察，7月28日反饋了督察意見。收到反饋意見后，市委、市政府高度重視，堅決扛起督察整改政治責(zé)任，制定了整改方案，明確了整改任務(wù)。截至2022年7月底，已整改完成17項，其余正有序推進。 一、提高政治站位，把督察整改作為踐行“兩個維護”的具體行動 （一）提高政治站位，堅定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分認識開展生態(tài)環(huán)境保護督察的重大意義，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的重大政治責(zé)任，把抓好第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改落實作為重要政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題，作為檢驗“四個意識”“兩個維護”的重要標尺，以“不放過”的精神和“不貳過”的態(tài)度，從嚴從實推進第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改落實。 （二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實黨政同責(zé)。強化各級黨政主要負責(zé)同志第一責(zé)任人的責(zé)任，把生態(tài)環(huán)境保護納入黨委常委會年度工作要點，同時作為重要內(nèi)容納入政府工作報告，市委常委會會議、市政府常務(wù)會議定期研究通報生態(tài)環(huán)境保護工作。全面落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，把管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管生態(tài)環(huán)境保護的要求落到實處。 （三）堅持定期調(diào)度，統(tǒng)籌推進反饋問題整改。對省督察組反饋問題逐條逐項落實責(zé)任，形成了明確清晰的時間表、路線圖、責(zé)任狀，在推動督察交辦事項整改落實和突出問題集中排查整治上重點發(fā)力，建立健全交辦落實閉環(huán)工作機制、責(zé)任傳導(dǎo)機制、專家論證機制，持續(xù)實行清單化調(diào)度，深入推進督察整改工作。對督察組移交突出問題線索由市紀委監(jiān)委、市委組織部等進行調(diào)查核實，依規(guī)依紀依法追責(zé)問責(zé)。 （四）創(chuàng)新工作機制，以“全員環(huán)保”助推督察整改落地落實。堅持頂層設(shè)計、高位推動，構(gòu)建形成生態(tài)環(huán)境保護工作大格局，成立市委、市政府主要負責(zé)同志任雙主任的市生態(tài)環(huán)境委員會，下設(shè)工業(yè)領(lǐng)域等12個專業(yè)委員會，構(gòu)建形成“環(huán)保吹哨、部門報到”的“一張網(wǎng)”式工作機制，實現(xiàn)了由單一環(huán)保部門抓變?nèi)袠I(yè)、全鏈條、全領(lǐng)域、全社會共同抓的新格局?！叭珕T環(huán)?！北皇∩鷳B(tài)環(huán)境廳列為優(yōu)秀改革案例，并在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進行經(jīng)驗推廣。 二、突出問題導(dǎo)向，把督察整改作為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的有力抓手 （一）堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。在全省率先打響VOCs治理攻堅戰(zhàn)，按照“1+2+6”模式對涉VOCs企業(yè)開展規(guī)范治理，對工業(yè)爐窯企業(yè)實施深度治理，啟動水泥行業(yè)超低排放改造，有效實現(xiàn)臭氧和氮氧化物削峰、減排。扎實開展大氣污染治理“五大專項整治行動”，創(chuàng)新建立“人工檢查+走航監(jiān)測+在線監(jiān)控”全覆蓋動態(tài)管控巡查監(jiān)控體系，有力提升大氣污染防治精細化管理水平。2021年，全市6項主要污染物全部降低，優(yōu)良天數(shù)222天，創(chuàng)2013年以來歷史最好記錄。 （二）扎實推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施“八水統(tǒng)籌、水潤淄博”水資源保護利用行動，擴建提標改造城市污水處理廠14座，新建改造污水管網(wǎng)289公里，完成9條城市黑臭水體整治，對1103個入河排污（水）口開展“一口一策”整治。6個省級化工園區(qū)建成投運10個污水處理廠，并穩(wěn)定達標排放。全面完成市內(nèi)及跨界27處斷面流域橫向生態(tài)補償協(xié)議簽定，實現(xiàn)全市流域橫向生態(tài)補償全覆蓋。2021年國控考核斷面水環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第1，馬踏湖流域綜合治理被評為全國首批美麗河湖優(yōu)秀案例第1名。 （三）著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格污染地塊用途管制，加強土壤污染風(fēng)險管控和生態(tài)修復(fù)，全面完成土壤污染企業(yè)信息采集及布點采樣、監(jiān)測。深入推進一般工業(yè)固廢和危險廢物整治五年行動計劃，保持對涉固體廢物尤其是危險廢物非法填埋傾倒行為的高壓嚴打態(tài)勢。 （四）強力推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展走深走實、走在前列。組織開展黃河流域“清廢行動”和黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題大排查大整治專項行動，深入開展黃河百里長廊綠化提升工程。持續(xù)完善馬踏湖、天鵝湖等濕地公園生態(tài)功能，啟動野生動植物保護“2022清風(fēng)行動”，有力夯實了黃河流域生物多樣性保護基礎(chǔ)。 （五）聚焦重點領(lǐng)域，補齊生態(tài)短板。聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等重點領(lǐng)域，嚴把新建“兩高”項目準入關(guān)，大力發(fā)展新能源和可再生能源，推動公路貨運轉(zhuǎn)型升級。聚焦減污降碳協(xié)同增效，加力推進“雙碳”工作落地落實，啟動“減碳降碳十大行動”，組織開展新一輪“四減四增”。全面完成“十三五”期間單位GDP二氧化碳排放下降的目標。 三、構(gòu)建長效機制，把督察整改作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的有效途徑 （一）強化督導(dǎo)落實。對督察組反饋的問題逐條逐項落實責(zé)任，明確具體責(zé)任部門、整改目標和整改時限，堅持以真抓實改、不達目的不罷休的態(tài)度推動整改，確保按時間節(jié)點高標準、高質(zhì)量完成整改任務(wù)。 （二）完善監(jiān)管機制。加大日常監(jiān)管力度，強化行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)整改主體責(zé)任，對突出問題開展聯(lián)合執(zhí)法行動，依法查處環(huán)境違法行為。堅決杜絕表面整改、假裝整改、敷衍整改和“平時不作為、急時一刀切”等生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題。 （三）健全完善長效機制。大力實施“生態(tài)賦能”行動，進一步健全督察整改“閉環(huán)”工作機制，加強科技基礎(chǔ)支撐，一手抓“全員環(huán)保”，一手抓“刑責(zé)治污”，構(gòu)建形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織、公眾參與的環(huán)境治理體系，以督察整改實效迎接黨的二十大勝利召開。
附件：1.淄博市貫徹落實第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改情況 2.淄博市第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察移交責(zé)任追究問題處理情況
附件1
淄博市貫徹落實第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改情況
一、燃煤機組關(guān)停整合工作推動不力，周村區(qū)瑞光熱電3#機組、旭能熱電3#、4#機組3臺違規(guī)機組應(yīng)淘汰未淘汰。 整改時限：2021年12月底。 整改情況：整改完成。 （一）立即拆除違規(guī)機組。按照省生態(tài)環(huán)境保護督察交辦問題整改工作現(xiàn)場推進會議要求，2021年4月，周村區(qū)組織安全專家進駐兩家熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，全天候監(jiān)督拆除違規(guī)機組工作。2021年6月底，瑞光熱電3#機組，旭能熱電3#、4#機組已拆除，通過省級驗收。 （二）成立7個核查組，對全市煤電機組開展了全面核查。建立健全全市煤電機組信息檔案，確保一個企業(yè)一套臺賬一個檔案。 （三）健全完善長效監(jiān)管機制，防止關(guān)停拆除機組出現(xiàn)反彈。多部門聯(lián)合成立煤電機組巡查工作組，采取“四不兩直”方式，到企業(yè)實地開展巡查工作。 二、產(chǎn)能整合淘汰工作落實不到位，臨淄區(qū)長志泵業(yè)、高青縣麗陽新材料、沂源縣盛源型材等9家企業(yè)，均存在應(yīng)淘汰窯爐未淘汰問題。 整改時限：2021年11月底前完成整改，長期堅持。 整改情況：整改完成。 （一）完成臨淄區(qū)山東長志泵業(yè)有限公司、高青縣山東麗陽新材料有限公司、沂源縣盛源型材有限公司等9家企業(yè)落后設(shè)備的淘汰工作。 （二）扎實開展工業(yè)爐窯二次摸排，組織各區(qū)縣對全市工業(yè)爐窯淘汰工作進行“回頭看”，全力推動工作落地落實。 三、工業(yè)爐窯綜合治理底數(shù)不清，抽查發(fā)現(xiàn)，僅淄博峰霞陶瓷等3家建陶企業(yè)，就有8臺水煤漿爐、1臺干燥塔、4條干燥窯未納入《淄博市工業(yè)爐窯信息表》。 整改時限：2021年11月底前完成再摸排并建立臺賬，根據(jù)相關(guān)政策文件依法依規(guī)進行處置。 整改情況：整改完成。 （一）開展工業(yè)爐窯大氣污染深度治理，并根據(jù)《關(guān)于進一步開展工業(yè)爐窯摸排工作的通知》，將8大類26小類工業(yè)爐窯全面納入摸排范圍。同時，重點將水煤漿爐、干燥塔、干燥窯等設(shè)施一并納入摸排范圍，進一步強化工業(yè)爐窯精細化管理。 （二）市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)工作職責(zé)并結(jié)合實際，全面梳理涉工業(yè)爐窯企業(yè)立項或技改、規(guī)劃、土地手續(xù)等相關(guān)工作，對無相關(guān)手續(xù)的工業(yè)爐窯，符合手續(xù)辦理條件的，按照相關(guān)政策文件對手續(xù)進行了完善，對不符合手續(xù)辦理條件的，依法依規(guī)進行處置。 （三）市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局及市生態(tài)環(huán)境局進一步建立健全工業(yè)爐窯綜合管理機制，督促指導(dǎo)各區(qū)縣、功能區(qū)做好常態(tài)化工業(yè)爐窯管理，定期對全市工業(yè)爐窯清單進行動態(tài)更新。同時，加強部門聯(lián)動，信息共享，形成工作合力，促進工業(yè)爐窯綜合整治工作，做到發(fā)現(xiàn)問題及時處置。 四、柴油貨車治理成效大打折扣。淄川區(qū)、臨淄區(qū)普遍存在黑加油站點，督察組現(xiàn)場查獲黑加油站點20個。淄博市多個區(qū)縣的大型物流場、建筑工地和道路施工現(xiàn)場內(nèi)，存在使用已淘汰柴油貨車改裝的灑水車、工程車。臨淄區(qū)壽濟路兩側(cè)，存在多家車輛改裝廠，將報廢車輛翻新改裝成灑水車等車型，公開銷售。 整改時限：黑加油站點問題于2021年12月底前完成整改，并舉一反三長期堅持；貨車非法改裝問題，已完成整改并長期堅持。 整改情況：整改完成。 （一）關(guān)于“自流黑”問題。一是針對省生態(tài)環(huán)境保護督察涉及“自流黑”問題，舉一反三，著力抓好類似問題排查整治，建立常態(tài)化措施，定期開展“拉網(wǎng)式”排查，加強對“自流黑”違法線索預(yù)警。二是持續(xù)加強壓力傳導(dǎo)，壓實監(jiān)管責(zé)任。扎實推進黑加油站點長效監(jiān)管機制，明確“自流黑”查處職責(zé)分工和流程，持續(xù)開展成品油違法行為有獎舉報。三是積極推進撬裝（柴油）加油裝置試點建設(shè)，不斷優(yōu)化綜合能源港和成品油零售網(wǎng)點規(guī)劃布局，規(guī)范成品油市場秩序。 （二）關(guān)于貨車非法改裝問題。一是開展貨車非法改裝排查整治專項行動，針對“5類重點貨車”，聚焦5個領(lǐng)域重點任務(wù)，逐一明確責(zé)任部門和排查重點，重點補充報廢車輛非法改裝領(lǐng)域的排查整治工作。二是市工信、公安、交通、市場監(jiān)管、商務(wù)部門聯(lián)合組成五個檢查組，開展貨車非法改裝排查整治聯(lián)合檢查。三是抓好日常監(jiān)管，將貨車非法改裝整治與日常業(yè)務(wù)相結(jié)合，進一步完善工作制度，推動專項整治行動向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變。 五、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)短板明顯。重點企業(yè)揮發(fā)性有機物專項治理進展滯后。齊魯石化VOCs治理不到位，存在部分儲罐呼吸廢氣無治理設(shè)施或治理效率低，裝卸區(qū)、儲罐區(qū)等多處存在無組織廢氣排放濃度高等問題。 整改時限： 2022年6月底前完成整改。 整改情況：整改完成。 中石化齊魯分公司煉油廠輕油儲罐、重質(zhì)油儲罐VOCs治理已整改完成；齊魯石化烯烴廠常壓儲罐呼吸氣治理已整改完成，同時對烯烴廠BA16裂解爐煙氣更換超低氮燃燒器，已完成投用；中石化齊魯分公司煉油廠南區(qū)密閉出焦系統(tǒng)改造工作已完成并投入試運行。 六、道路及工地揚塵管理不到位。抽查11個建筑工地，均未達到六個“100%”要求，揚塵抑塵措施不到位，噴淋降塵設(shè)施形同虛設(shè)。高青縣北環(huán)路高速公路施工現(xiàn)場、小清河復(fù)航工程及臨淄區(qū)乙烯南路、公泉路，金嶺鎮(zhèn)駐地緯六路、興邊路，經(jīng)開區(qū)建陶工業(yè)園等揚塵嚴重。華聯(lián)礦業(yè)尾礦庫壩外坡無植被，壩體表層灑水不及時，存在揚塵污染。中鋁山東礦業(yè)公司赤泥堆進出車輛運輸揚塵控制措施不到位。 整改時限：交辦的工地和道路揚塵問題，2021年11月底前完成整改并長期堅持；山東華聯(lián)礦業(yè)股份有限公司問題2022年3月底完成；中鋁山東有限公司礦業(yè)公司問題已完成整改并長期堅持。 整改情況：整改完成。 （一）關(guān)于工地揚塵問題。進一步加強監(jiān)管，督導(dǎo)建筑工地嚴格落實6個100%要求，揚塵污染防治設(shè)施正常運行，顆粒物穩(wěn)定達標。 （二）關(guān)于道路揚塵問題。加強道路揚塵污染聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊貨車拋灑遺漏、不按規(guī)定搭蓋篷布、超速超載等違法行為。加大保潔力度和路域環(huán)境綜合整治力度，采取機械化保潔、人工輔助保潔聯(lián)合作業(yè)模式，并根據(jù)路面情況及時增加掃保頻次；聚焦路域保潔、裸土治理、平交道口硬化、揚塵污染防治、道路兩側(cè)治理等突出問題，及時發(fā)現(xiàn)、限期整改。 （三）完成山東華聯(lián)礦業(yè)股份有限公司尾礦庫揚塵污染治理，壩體表面鋪設(shè)細石子、壩體外坡全面綠化，壩體表層及時灑水。完成中鋁山東有限公司礦業(yè)公司赤泥堆進出車輛運輸揚塵治理，用好赤泥運輸?shù)缆穬啥讼窜嚻脚_。 七、非道路移動機械管控不力。高青縣北環(huán)路高速公路施工現(xiàn)場、小清河復(fù)航工程現(xiàn)場和張店區(qū)新村東路保利城施工現(xiàn)場，仍使用未登記備案的非道路移動機械。高排放非道路移動機械禁用區(qū)內(nèi)的淄博新華正大公司和上海路均有超標非道路移動機械使用。 整改時限：已完成整改，持續(xù)做好規(guī)范化管理工作。 整改情況：整改完成。 （一）督察發(fā)現(xiàn)的不達標機械于2021年4月20日當(dāng)日已全部整改到位，并通知交警部門加強相關(guān)路段巡查。 （二）加大對非道路移動機械的管控力度，堅決落實機械編碼登記要求，做到“應(yīng)登盡登”，不留死角。 （三）出臺非道路移動機械專項管控工作方案。2021年7月18日，制定印發(fā)《淄博市非道路移動機械排氣污染專項整治方案》，細化各部門職責(zé)，全面做好非道路移動機械使用全過程監(jiān)督管理。 （四）將非道路移動機械登記噴碼制度納入移動污染源整治大會戰(zhàn)考核，督促問題整改落實到位。 八、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)原騰岳陶瓷廠、澳豐陶瓷等企業(yè)防塵抑塵設(shè)施不健全，無組織排放嚴重。 整改時限：2021年11月底，并長期堅持。 整改情況：整改完成。 （一）淄博九宏新材料有限公司（原騰岳陶瓷）增設(shè)2臺霧炮機，檢修噴淋設(shè)施，對物料傳輸皮帶進行密封，對生產(chǎn)破舊廠房進行密閉修繕，進一步減少無組織揚塵排放。 （二）2021年4月17-18日對澳豐陶瓷有限公司、淄博譽馳物流進行了關(guān)停取締，同時對院內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備進行了全面清理。 九、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)欠賬較多。齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，園區(qū)部分化工廢水通過城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排往臨淄區(qū)城市污水處理廠，途中管網(wǎng)溢流、地表水倒灌等問題較多。 整改時限：2021年12月底，長期堅持。 整改情況：整改完成。 （一）對齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)內(nèi)通過城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排入城市污水處理廠的企業(yè)進行摸排，并根據(jù)相關(guān)政策文件依法進行處置。 （二）對企業(yè)接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的管線進行排查，封堵溢流口，完成主管網(wǎng)的維護工作，消除管網(wǎng)溢流、地表水倒灌問題。 （三）進一步加強各化工園區(qū)污水處理廠、污水管網(wǎng)等配套設(shè)施的建設(shè)、運行、維護管理等工作，確保園區(qū)污水處理廠廢水達標排放。 十、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)溢流問題突出，截至2020年底，淄博市仍有雨污合流管道48.49公里，未完成雨污分流改造的老舊小區(qū)188個。周村區(qū)污水管網(wǎng)在月河設(shè)置溢流口；臨淄區(qū)污水管網(wǎng)在運糧河設(shè)置溢流口。 整改時限：2021年11月底前完成周村區(qū)、臨淄區(qū)溢流口問題整改；2025年底前基本完成全市建成區(qū)現(xiàn)有雨污合流管網(wǎng)改造。 整改情況：達到序時進度，持續(xù)整改。 開展城市雨污合流管網(wǎng)清零、城市黑臭水體清零和城市污水處理廠提標改造工程，實施城市市政管網(wǎng)排查及雨污合流管網(wǎng)分流改造，成立“兩清零、一提標”工作專班，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力；建立調(diào)度機制，實行月調(diào)度、季通報，確保按期完成目標任務(wù)。完成周村區(qū)月河、臨淄區(qū)運糧河溢流口整治工作。 十一、農(nóng)村生活污水治理歷史遺留問題未能有效解決。 整改時限：2022年12月底前完成整改，并長期堅持。 整改情況：達到序時進度，持續(xù)整改。 涉及農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的9個區(qū)縣，均已制定縣域長效運行管理辦法，規(guī)范處理設(shè)施運維管理，提高處理設(shè)施正常運行率，并在“山東省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護綜合管理平臺”實現(xiàn)動態(tài)管理。 十二、污水處理廠污泥處置能力欠缺，大量污泥依靠外地企業(yè)處理，貯存、轉(zhuǎn)移、處置過程管理混亂，污染治理變成污染搬家。 整改時限：2021年11月底前完成現(xiàn)有具體問題整改。 整改情況：整改完成。 加強對城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥貯存、轉(zhuǎn)移、處置過程監(jiān)管，加快推進水泥窯協(xié)同處置生活污泥工作；涉及問題的相關(guān)區(qū)縣已編制完成污泥危險特性鑒別報告，建設(shè)完善了相關(guān)處置設(shè)施，進一步規(guī)范了污泥處置方式，確保污泥資源化、無害化、穩(wěn)定化處置。 十三、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)任重道遠。固廢危廢填埋歷史遺留問題較多。督察期間，對群眾舉報部分信訪件進行現(xiàn)場挖掘，發(fā)現(xiàn)填埋場所5處。部分化工企業(yè)固廢管理不規(guī)范。 整改時限：固廢危廢填埋歷史遺留問題2023年12月底前完成整改；部分化工企業(yè)固體廢物管理不規(guī)范問題2022年12月底前完成整改。 整改情況：達到序時進度，持續(xù)整改。 （一）關(guān)于固廢危廢填埋歷史遺留問題。一是推進中鋁山東有限公司赤泥資源化利用。2021年11月底已建設(shè)完成20萬噸/年赤泥分質(zhì)利用項目并投產(chǎn)，為赤泥綜合利用奠定基礎(chǔ)。二是推進反饋問題點位整改。目前4個點位已整改完成，1個點位正按照整改方案開展整治。 （二）關(guān)于部分化工企業(yè)固體廢物管理不規(guī)范問題。相關(guān)企業(yè)已嚴格按照危險廢物管理標準暫存并建立規(guī)范臺賬，依法依規(guī)進行處置。 十四、礦山非法開采問題突出，長期存在非法開采行為，違規(guī)成本過低，屢禁不止。 整改時限：2021年12月底前取得階段性成效，并長期堅持。 整改情況：整改完成。 印發(fā)《淄博市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源開采秩序?qū)ｍ椪涡袆臃桨傅耐ㄖ罚ㄗ驼k發(fā)明電〔2021〕17號）、《關(guān)于開展礦產(chǎn)資源開采秩序?qū)ｍ椪涡袆佣讲旃ぷ鞯耐ㄖ?，在全市范圍?nèi)開展礦產(chǎn)資源開采秩序?qū)ｍ椪?，嚴格?guī)范合法礦產(chǎn)開采行為，嚴厲打擊各種非法開采行為。加強日常巡查監(jiān)管，對各類礦產(chǎn)違法行為做到及時發(fā)現(xiàn)，依法處置到位。 加大查處力度。全市各級自然資源部門對各種形式的砂石開采、加工銷售、選洗、運輸、堆放等行為進行大排查、大整治，達到刑事立案標準的及時移交公安機關(guān)，嚴厲打擊震懾非法開采違法犯罪行為。 十五、建筑垃圾消納場監(jiān)管工作不到位。部分建筑垃圾資源化利用處理企業(yè)設(shè)計處理能力遠超建筑垃圾產(chǎn)生量，不符合相關(guān)要求。 整改時限：2021年11月底。 整改情況：整改完成。 （一）重新核實、梳理、統(tǒng)計全市建筑垃圾處理場所的數(shù)量、項目名稱、設(shè)計庫存、累計接收量及剩余量等重要備案數(shù)據(jù)。同時嚴把建筑垃圾資源化處置關(guān)卡，摸清底數(shù)，力求設(shè)計處理能力與建筑垃圾產(chǎn)生量相匹配。 （二）嚴格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑垃圾處理技術(shù)標準》（CJJT34—2019）切實加強建筑垃圾處理場所的監(jiān)管工作。落實對建筑工地和消納場的“兩頭管控”，嚴厲打擊散裝物料車輛違法清運、私拉亂倒、拋灑滴漏等違法違規(guī)行為。制定專項整治方案，舉一反三，開展專項整治行動。 （三）完善考核機制。制定建筑垃圾處理監(jiān)管工作考核細則，對建筑垃圾處理監(jiān)管工作進行重點考核，鼓勵建筑垃圾處理監(jiān)管部門和企業(yè)積極推進建筑垃圾填埋場規(guī)劃建設(shè)。目前，各區(qū)縣積極推進建筑垃圾處置場所的建設(shè)。 十六、農(nóng)業(yè)面源污染防治力度不足。全市推廣使用全生物可降解地膜缺乏有效手段，有機肥在小麥、玉米等糧食作物使用上比例偏低，推進有機肥替代化肥步伐不快，農(nóng)藥廢棄物回收工作推進不力。畜禽養(yǎng)殖場廢棄物資源化利用不到位，畜禽養(yǎng)殖污染設(shè)施建設(shè)標準不高，對養(yǎng)殖污染監(jiān)管不嚴格。 整改時限：立行立改、長期堅持。 整改情況：整改完成。 （一）積極爭取財政補貼資金，加大全生物降解地膜使用培訓(xùn)觀摩力度，提高農(nóng)民使用全生物降解地膜的積極性。2021年全市廢棄農(nóng)膜綜合回收率達到 93.76%。 （二）在高青縣實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目，在瓜果、蔬菜等經(jīng)濟作物及小麥、玉米等糧食作物上推廣應(yīng)用有機肥。在桓臺縣推廣秸稈還田技術(shù)，重點實施機械深耕精細化還田、秸稈收集儲運體系建設(shè)等，2021年全市秸稈綜合利用率達到96.6%。 （三）貫徹落實《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，針對散落在田間的農(nóng)藥包裝廢棄物開展拉網(wǎng)式排查清理。建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系，督促區(qū)縣落實“屬地管理”責(zé)任，合理布局設(shè)立回收點，支持以村為單位組織開展回收處理。 （四）調(diào)查摸排全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建及運行情況。進一步明確規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)標準，對規(guī)模養(yǎng)殖場備案一個、配建一個、驗收一個。 十七、中水回用工作滯后。淄博市對中水回用工作重視不夠，回用率低。 整改時限：2021年底前取得階段性成果。 整改情況：整改完成。 （一）強化工業(yè)再生水計劃管理。下達2022年度用水計劃，在全市用水計劃中為具備條件的火電、紡織、造紙、制藥等高耗水行業(yè)配置再生水。 （二）統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)再生水配置，在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水資源論證中加大再生水配置力度。 （三）進一步優(yōu)化調(diào)整生態(tài)水系用水方案。對中心城區(qū)生態(tài)水系生態(tài)補水水源缺口問題進行了優(yōu)化調(diào)整。對中心城區(qū)8條河道的生態(tài)用水量按小流量、長流水的用水目標進行引調(diào)水，優(yōu)先統(tǒng)籌調(diào)配可利用的中水、地表水等水源，保障河道生態(tài)用水。 十八、環(huán)境監(jiān)管仍存在較多漏洞，個別企業(yè)存在偷排、偷埋現(xiàn)象?；概_縣中科天澤偷排廢水，該公司廠內(nèi)和廠外東側(cè)、南側(cè)均受到傾倒的酸性污水污染。齊魯化工園區(qū)新山環(huán)保將污水通過城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排往齊城污水處理廠。 整改時限：桓臺縣山東中科天澤凈水材料有限公司問題，2021年11月底前完成地塊環(huán)境調(diào)查，根據(jù)環(huán)境調(diào)查結(jié)論開展后續(xù)工作；齊魯化工園區(qū)淄博新山環(huán)保科技有限公司問題已完成整改。 整改情況：整改完成。 （一）關(guān)于桓臺縣山東中科天澤凈水材料有限公司問題。一是督導(dǎo)山東中科天澤凈水材料有限公司嚴格按照規(guī)定處理廢水，嚴禁偷排偷放。二是山東中科天澤凈水材料有限公司地塊環(huán)境調(diào)查報告已完成編制并于2021年11月底通過專家評審，問題整改完成。 （二）關(guān)于齊魯化工園區(qū)淄博新山環(huán)保科技有限公司向齊城污水處理廠排放污水問題。2021年6月24日，淄博新山環(huán)?？萍加邢薰净U水排入齊魯分公司供排水廠處置，應(yīng)急管線于2021年8月3日全部拆除完畢。督促區(qū)縣加強對該公司環(huán)境監(jiān)管，確保廢水達標排入齊魯分公司供排水廠。 十九、機動車維修企業(yè)危險廢物管理混亂。隨機抽查7個區(qū)縣24家企業(yè)，13家未建設(shè)或未規(guī)范建設(shè)危險廢物貯存間，20家未落實危險廢物規(guī)范化管理的相關(guān)要求，3家無環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。存在廢機油污染地塊、危險廢物與其它雜物混存、危險廢物分類不明確、臺賬不詳細、轉(zhuǎn)移不及時、標識不規(guī)范等問題。 整改時限：2021年11月底前完成整改，長期堅持。 整改情況：整改完成。 （一）開展全市機動車維修行業(yè)污染治理督導(dǎo)檢查。制定機動車維修行業(yè)檢查標準，成立督導(dǎo)組對全市機動車維修企業(yè)采取分片區(qū)、不間斷的方式進行督導(dǎo)檢查，切實做到以督促查，以查促改。 （二）建立完善長效工作機制，嚴格落實危險廢物規(guī)范化管理相關(guān)要求，建立并如實記錄危險廢物管理臺賬，建設(shè)規(guī)范的貯存設(shè)施，嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，嚴禁私拉亂倒、污染環(huán)境。 二十、河湖長制落實力度不夠。各級河湖長、河管員巡河不及時、不認真、不到位。2019年全市各級河湖長、河管員有效巡查任務(wù)完成率不高。2019和2020年，上級部門反饋及電話投訴屬實問題共30個，各級河湖長、河管員巡河均未發(fā)現(xiàn)。 整改時限：立行立改，并長期堅持。 整改情況：整改完成。 （一）加強河湖巡查工作落實。按照《河湖長制履職規(guī)范（試行）》要求，推動各級河湖長加大河湖督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，繼續(xù)推行各區(qū)縣河湖巡查“月排名、月通報”，加強現(xiàn)場和信息平臺數(shù)據(jù)調(diào)度，全面提升全市河湖巡查有效率和實效性，力爭全市河湖平均有效巡查率保持在95%以上。 （二）加快推進美麗幸福河湖創(chuàng)建工作。嚴格按照《山東省美麗幸福示范河湖評定標準及評分細則》要求，進一步加大美麗幸福河湖創(chuàng)建力度。2021年11月底前完成14條省級美麗幸福示范河湖和109條美麗河湖創(chuàng)建工作。 （三）抓實河湖“四亂”問題整治。制定《淄博市河長制湖長制監(jiān)督檢查辦法（試行）》，開展各類專項行動，督促各區(qū)縣加大對河湖“四亂”問題的監(jiān)管力度，強化日常巡查工作落實，確保實現(xiàn)河湖全線覆蓋，對已整改問題加強后續(xù)監(jiān)管。 （四）加大公眾參與力度。加大與新聞媒體的合作力度，開設(shè)“聚焦河湖長制”專欄，在市電視臺《今晚18點》長期開設(shè)“推進河湖長制 共建幸福河湖”子欄目，有力提高全社會對河湖長制建設(shè)重要性的認識。
附件2 淄博市第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察移交責(zé)任追究問題處理情況 2021年4月8日至28日，省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組對我市開展了第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察，并于7月28日將督察發(fā)現(xiàn)的5個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題移交我市，要求依規(guī)依紀依法進行調(diào)查處理。 市委、市政府對此高度重視，誠懇接收、照單全收、堅決整改。對督察組移交突出問題線索由市紀委監(jiān)委、市委組織部等進行調(diào)查核實，根據(jù)查明事實，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，決定對40名責(zé)任人員進行問責(zé)。其中，正處級1人、副處級6人、正科級16人、副科級10人，其他7人；給予黨紀政務(wù)處分2人、誡勉談話9人、批評教育26人、立案審查3人。有關(guān)情況通報如下： 一、博山區(qū)污水處理污泥處置工作不力問題 1名副處級、1名正科級、1名副科級干部受到批評教育、并做出書面檢查處分，3名正科級、1名副科級干部受到誡勉談話處分， 1名副科級干部受到黨內(nèi)警告處分，對1名副科級干部、1名工作人員進行立案審查。 二、淄博市建筑垃圾消納場建設(shè)不規(guī)范問題 1名副處級干部受到批評教育、并做出出面檢查處分，對1名正科級干部進行立案審查。 三、周村區(qū)對違規(guī)燃煤機組整治不力問題 2名正科級干部受到誡勉談話處分，1名工作人員受到黨內(nèi)警告處分，2名正科級干部受到批評教育、并做出書面檢查處分。 四、部分區(qū)縣非法采礦問題 1名正處級干部受到批評教育處分，2名正科級干部受到批評教育、并做出書面檢查處分，1名正科級干部受到誡勉談話處分。 五、部分已淘汰車輛仍在使用，“自流黑”問題嚴重 4名副處級、3名正科級、6名副科級干部、4名工作人員受到批評教育、并做出書面檢查處分，1名正科級干部、1名工作人員受到誡勉談話處分。
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