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淄博市人民政府

關(guān)于修改《淄博市建設(shè)制造業(yè)“單項冠軍之城”若干政策措施》的通知

淄政字〔2023〕94號

各區(qū)縣人民政府,高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會,市政府各部門,各有關(guān)單位,各大企業(yè),各高等院校：

經(jīng)研究，決定對《淄博市建設(shè)制造業(yè)“單項冠軍之城”若干政策措施》（淄政字〔2023〕19號）有關(guān)內(nèi)容作如下修改：

一、將第二部分（一）中“開展市級制造業(yè)單項冠軍認定”修改為“開展市級制造業(yè)單項冠軍培育遴選”。

二、刪除第二部分（一）和（三）中“根據(jù)近3年企業(yè)地方財政貢獻和增長情況”。

三、將第二部分（七）中“創(chuàng)新開展制造業(yè)單項冠軍企業(yè)職稱評審機制，鼓勵制造業(yè)單項冠軍企業(yè)試點開展工程系列中級職稱自主評價，以及重點人才工程人選企業(yè)舉薦認定制、企業(yè)赴外招聘補貼、企業(yè)人才平臺建設(shè)補助等，推動人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈緊密融合，招引一批高層次、高技術(shù)人才，校企聯(lián)合培養(yǎng)一批技術(shù)型人才。對新引進新培養(yǎng)技師、高級技師、工業(yè)設(shè)計師，每年每家企業(yè)累計給予不超過5萬元的引進培養(yǎng)補貼”修改為“創(chuàng)新制造業(yè)單項冠軍企業(yè)職稱評審機制，鼓勵制造業(yè)單項冠軍企業(yè)試點開展工程系列中、初級職稱自主評審，以及重點人才工程人選企業(yè)舉薦認定制、企業(yè)赴外招聘補貼、企業(yè)人才平臺建設(shè)補助等，推動人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈緊密融合，招引一批高層次、高技術(shù)人才，校企聯(lián)合培養(yǎng)一批技術(shù)型人才。對企業(yè)新引進新培養(yǎng)技師、高級技師給予補貼，每年每家企業(yè)職工最高補貼5萬元”。

四、將第三部分（三）中“按照‘要素跟著項目走’工作機制，全力做好土地等要素保障”修改為“按照‘項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走’工作機制，全力做好土地等要素保障”。

決定修改的內(nèi)容，自印發(fā)之日起施行。2023年2月22日淄政字〔2023〕19號文件印發(fā)之后涉及的相關(guān)獎補項目按本通知執(zhí)行。

附件：淄博市建設(shè)制造業(yè)“單項冠軍之城”若干政策措施

淄博市人民政府 

2023年12月27日

（此件公開發(fā)布）

附件

淄博市建設(shè)制造業(yè)“單項冠軍之城”若干政策措施

為貫徹落實《先進制造業(yè)強省行動計劃（2022—2025年）》有關(guān)要求和市委、市政府打造制造業(yè)“單項冠軍之城”工作安排，加快推進先進制造業(yè)強市建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定如下政策措施。

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求

聚焦“3510”發(fā)展目標(biāo)和“強富美優(yōu)”城市愿景，緊緊圍繞打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈條延展、新興產(chǎn)業(yè)壯大、數(shù)字賦能增效、企業(yè)梯度培育五大攻堅戰(zhàn)，實施制造業(yè)單項冠軍“擴容提質(zhì)”工程，完善單項冠軍企業(yè)、單項冠軍產(chǎn)業(yè)鏈群雙鏈路培育機制，引導(dǎo)企業(yè)深耕細分市場，加大技術(shù)創(chuàng)新、智能化改造、質(zhì)量提升、人才引進和品牌塑造力度，培育一批行業(yè)地位突出、市場占有率高的細分領(lǐng)域制造業(yè)單項冠軍企業(yè)方陣，為建設(shè)先進制造業(yè)強市提供強大支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，形成以單項冠軍為引領(lǐng)，以專精特新企業(yè)為基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊，力爭建設(shè)120家省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品），發(fā)現(xiàn)并培育65家有潛力成為單項冠軍的企業(yè)（產(chǎn)品），全市單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）營業(yè)收入達1200億元以上。聚力打造5個單項冠軍產(chǎn)業(yè)鏈（集群）、5個單項冠軍區(qū)縣，全市單項冠軍數(shù)量和質(zhì)量保持全省前列，努力建成具有全國影響力的制造業(yè)“單項冠軍之城”。

二、重點任務(wù)

（一）強化制造業(yè)單項冠軍企業(yè)梯隊培育。按照“創(chuàng)新型（科技型）中小企業(yè)—專精特新—瞪羚—小巨人—單項冠軍”的培育路徑，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)同的培育體系。優(yōu)化科技創(chuàng)新體制和生態(tài)，培育壯大創(chuàng)新企業(yè)群體，開展市級制造業(yè)單項冠軍培育遴選，推動更多創(chuàng)新型中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)通過加速科技成果產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化，快速成長為制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。完善專精特新企業(yè)（創(chuàng)新型中小企業(yè)）培育庫；組建市級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈（集群）培育庫，入庫企業(yè)、鏈（群）分別保持在150個、15個左右。建立入庫評價標(biāo)準，設(shè)定培育目標(biāo)，加強監(jiān)測評估，動態(tài)管理服務(wù)，引導(dǎo)入庫企業(yè)圍繞細分市場做專、做精、做強。對新增國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品），分別給予100萬元、30萬元一次性補助。〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市統(tǒng)計局，各區(qū)縣政府（含高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)管委會，下同）〕

（二）做優(yōu)做強制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)業(yè)鏈（集群、區(qū)縣）。支持各區(qū)縣深耕細作省級“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和市級重點產(chǎn)業(yè)鏈，按照“單項冠軍企業(yè)—單項冠軍產(chǎn)業(yè)鏈（集群）—單項冠軍區(qū)縣—單項冠軍之城”的建設(shè)路徑，大力發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造一批制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和重點區(qū)縣，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主導(dǎo)權(quán)。鼓勵現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈（集群）中的國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)拓展產(chǎn)品體系，新創(chuàng)國家級制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品，幫助產(chǎn)業(yè)鏈（集群）其他骨干企業(yè)打造國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局，各區(qū)縣政府）

（三）提高新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)設(shè)計硬實力。實施制造業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)推廣計劃、制造業(yè)單項冠軍優(yōu)化設(shè)計行動，推動制造業(yè)企業(yè)提升優(yōu)勢產(chǎn)品更新設(shè)計、新產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計能力，培育附加值高、市場話語權(quán)重的專精特新產(chǎn)品。對制造業(yè)企業(yè)開展新產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計且成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的“1+1伙伴計劃”項目，按照工業(yè)設(shè)計費用的50%給予補助，最高不超過100萬元。扎實推進國家級服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，以工業(yè)設(shè)計推動先進制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)及產(chǎn)品的市場競爭力。對新認定國家級、省級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺、項目），分別給予100萬元、30萬元一次性補助。支持工業(yè)設(shè)計研究院提升基礎(chǔ)研究能力和產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計水平，對建設(shè)成為國家工業(yè)設(shè)計研究院的，按照新增固定資產(chǎn)投資額的10%給予補助，最高不超過100萬元。鼓勵新設(shè)計、新產(chǎn)品參加工業(yè)賽事活動，對“齊魯杯”工業(yè)設(shè)計大賽金獎、銀獎、銅獎和新星獎獲獎作品，分別給予10萬元、5萬元、1萬元、0.5萬元獎勵。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)縣政府）

（四）增強關(guān)鍵核心技術(shù)和首臺（套）產(chǎn)品攻關(guān)能力。實施制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)業(yè)鏈（集群）協(xié)同創(chuàng)新行動，支持牽頭產(chǎn)業(yè)鏈（集群）發(fā)展的國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)做大做強高能級創(chuàng)新平臺，整合產(chǎn)業(yè)鏈（集群）骨干企業(yè)、高校院所、工業(yè)設(shè)計研究院等創(chuàng)新資源，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同攻關(guān)關(guān)鍵核心零部件技術(shù)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈（集群）短板產(chǎn)品，對急需突破的“卡脖子”技術(shù)產(chǎn)品，采取目錄引導(dǎo)、“揭榜掛帥”的方式實施攻關(guān)。加大首臺（套）產(chǎn)品工程化攻關(guān)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，構(gòu)建首臺（套）產(chǎn)品市場應(yīng)用生態(tài)，培育壯大一批首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件，加快推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。對列入省首臺（套）重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件產(chǎn)品名單的產(chǎn)品，給予50萬元獎勵。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各區(qū)縣政府）

（五）深化數(shù)字綠色賦能增效。深入實施“工賦淄博”行動，加快推進單項冠軍培育企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)家樹立數(shù)字化思維，深層次“入企問診”、“精準開方”，推廣普及“產(chǎn)業(yè)大腦+晨星工廠”模式，以產(chǎn)業(yè)模式數(shù)字化帶動產(chǎn)品規(guī)模化、效益最優(yōu)化，培育一批可復(fù)制可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型“燈塔”企業(yè)。對列入國家、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試點示范等優(yōu)秀項目的，分別給予最高不超過200萬元、50萬元獎勵。強化“畝均論英雄”、“碳均論英雄”導(dǎo)向，引導(dǎo)單項冠軍培育企業(yè)強化綠色設(shè)計理念，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)集綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈、綠色工廠、綠色園區(qū)于一體的綠色制造體系，不斷提升綠色產(chǎn)品供給質(zhì)量。對符合一定條件，新列入工業(yè)和信息化部綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品的企業(yè)分別給予100萬元、50萬元后補助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)縣政府）

（六）樹立制造業(yè)單項冠軍企業(yè)特有文化。引導(dǎo)企業(yè)將培育冠軍產(chǎn)品作為長期價值取向和企業(yè)文化，樹立“市場為王”、“效益為王”發(fā)展觀念，大力開展“三品（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）”行動，不斷放大“冠軍效應(yīng)”。支持單項冠軍企業(yè)應(yīng)用先進的管理方法和工程技術(shù)，總結(jié)提煉推廣一批更具典型性、標(biāo)志性的先進質(zhì)量管理方法案例。支持單項冠軍企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準、國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準，爭創(chuàng)國家技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新基地或省級技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新中心。支持單項冠軍企業(yè)立足國內(nèi)大循環(huán)，加強信息共享、對接協(xié)作和互動交流，抱團提升產(chǎn)品市場競爭力。支持單項冠軍企業(yè)設(shè)立境外貿(mào)易機構(gòu)、海外分銷中心、精品體驗館等境外營銷網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市投資促進局，各區(qū)縣政府）

（七）鍛造制造業(yè)單項冠軍企業(yè)人才隊伍。推動“人才金政50條”、市級各類人才計劃優(yōu)先支持制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。支持生產(chǎn)性服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會等為培育制造業(yè)單項冠軍提供人才培訓(xùn)、市場開拓、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化服務(wù)。創(chuàng)新制造業(yè)單項冠軍企業(yè)職稱評審機制，鼓勵制造業(yè)單項冠軍企業(yè)試點開展工程系列中、初級職稱自主評審，以及重點人才工程人選企業(yè)舉薦認定制、企業(yè)赴外招聘補貼、企業(yè)人才平臺建設(shè)補助等，推動人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈緊密融合，招引一批高層次、高技術(shù)人才，校企聯(lián)合培養(yǎng)一批技術(shù)型人才。對企業(yè)新引進新培養(yǎng)技師、高級技師給予補貼，每年每家企業(yè)職工最高補貼5萬元。實施“產(chǎn)業(yè)之星”儲備計劃，培養(yǎng)一批能帶領(lǐng)企業(yè)成長為“獨角獸”、“瞪羚”、專精特新、制造業(yè)單項冠軍的“新銳”人才及經(jīng)營管理人才，在2年培養(yǎng)期內(nèi)，市級財政按照每人每年最高15萬元標(biāo)準給予用人單位培養(yǎng)經(jīng)費補助。（責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部作用，對制造業(yè)單項冠軍重點培育企業(yè)進行跟蹤監(jiān)測，加強指導(dǎo)和服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中遇到的困難問題。完善制造業(yè)單項冠軍培育工作考核激勵機制，實現(xiàn)精準“考績”。建立制造業(yè)單項冠軍培育情況發(fā)布機制，定期通報各區(qū)縣單項冠軍培育情況，形成比學(xué)趕超濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局）

（二）加大財政金融支持力度。市級工信、科技、商務(wù)、人才等專項資金優(yōu)先支持省級及以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)開展重大科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型、拓展國內(nèi)外市場、首臺（套）及新產(chǎn)品研發(fā)推廣應(yīng)用。加大對制造業(yè)單項冠軍企業(yè)信貸支持力度，提升信用貸款、中長期貸款比重。支持制造業(yè)單項冠軍企業(yè)融資，優(yōu)先將制造業(yè)單項冠軍企業(yè)及培育企業(yè)納入上市后備企業(yè)名單，開展上市培育，優(yōu)先向基金管理人推介。（責(zé)任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）

（三）實施精準幫扶服務(wù)。將制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)納入全市服務(wù)企業(yè)專員制度服務(wù)范圍。對制造業(yè)單項冠軍企業(yè)及培育企業(yè)實施政策指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、人才引培、信息交流、政策兌現(xiàn)等精準服務(wù)，按照“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”工作機制，全力做好土地等要素保障，“一企一策”協(xié)調(diào)解決制造業(yè)單項冠軍企業(yè)用工、用能、產(chǎn)品銷售等堵點難點問題?？偨Y(jié)推廣制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升典型經(jīng)驗，加大宣傳報道力度，提高企業(yè)獲得感。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市商務(wù)局、市行政審批服務(wù)局）

符合本政策措施規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合我市其他扶持政策規(guī)定的，按照就高不重復(fù)原則享受，另有規(guī)定的除外。本政策自公布之日起實施，有效期至2025年12月31日。有效期屆滿或有關(guān)法律政策依據(jù)發(fā)生變化，將根據(jù)實施情況適時評估修訂。