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案例|劉某訴臨清市人民政府政府信息公開案 |
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原告：劉某 被告：臨清市人民政府 【案情】2013年10月9日，劉某通過EMS快遞方式向臨清市人民政府(以下簡稱臨清市政府)申請(qǐng)公開《關(guān)于2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議》(以下簡稱《決議》)信息內(nèi)容。臨清市政府于2013年10月25日作出《關(guān)于劉某申請(qǐng)政府信息公開的答復(fù)函》，該答復(fù)函認(rèn)定劉某所申請(qǐng)信息屬于臨清市人大機(jī)關(guān)作出，可到臨清市人大辦公室予以查閱。劉某不服，提起行政訴訟。 【裁判】聊城市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)行使審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算以及它們執(zhí)行情況的報(bào)告之職權(quán)”。同時(shí)根據(jù)該法第五十九條第(五)項(xiàng)規(guī)定，“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府行使執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的職權(quán)”。本案中劉某申請(qǐng)公開的《決議》，是臨清市政府“2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”得以有效實(shí)施和執(zhí)行的前提，盡管該《決議》是由臨清市人大機(jī)關(guān)作出，但臨清市政府作為該計(jì)劃的執(zhí)行實(shí)施主體，依法應(yīng)獲取并保存了《決議》信息。臨清市政府作為信息保存機(jī)關(guān)，屬于法律規(guī)定的公開義務(wù)主體，應(yīng)向劉某進(jìn)行公開。遂判決撤銷臨清市政府作出的《關(guān)于劉某申請(qǐng)政府信息公開的答復(fù)函》;判令臨清市政府在判決生效之日起十五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)劉某的信息公開申請(qǐng)重新作出答復(fù)。 【評(píng)析】本案當(dāng)事人申請(qǐng)公開的信息雖然系權(quán)力機(jī)關(guān)制作，但屬于政府機(jī)關(guān)實(shí)施“國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”必須依據(jù)的重要文件，理應(yīng)予以保存。本案的典型意義就在于，根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定，政府信息公開應(yīng)堅(jiān)持“誰制作、誰公開;誰保存、誰公開”的原則，政府信息的制作機(jī)關(guān)和保存機(jī)關(guān)都負(fù)有信息公開的義務(wù)，申請(qǐng)人可自主選擇向制作機(jī)關(guān)或保存機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。 |
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