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案例|濟(jì)南市平陰縣市場(chǎng)監(jiān)管局依申請(qǐng)公開(kāi)行政處罰相關(guān)信息 |
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一、基本情況 某申請(qǐng)人以信函形式向濟(jì)南市平陰縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求公開(kāi)“1.其所舉報(bào)的平陰縣某商貿(mào)經(jīng)營(yíng)行違法銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案件的具體查處辦理結(jié)果；2.公開(kāi)違法商家提供的所有證據(jù)材料；3.公開(kāi)該案件的處罰依據(jù)及處罰金額；4.公開(kāi)給予申請(qǐng)人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的金額；5.申請(qǐng)信息內(nèi)容以書(shū)面形式予以告知”。 經(jīng)檢索調(diào)查，平陰縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出答復(fù)告知，針對(duì)其提出的第1項(xiàng)、第3項(xiàng)申請(qǐng)，向其公開(kāi)了立案調(diào)查認(rèn)定某商貿(mào)經(jīng)營(yíng)行的部分經(jīng)營(yíng)行為違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)規(guī)定的行政處罰信息和行政處理信息；針對(duì)其第2項(xiàng)申請(qǐng)，告知了不予公開(kāi)的決定，說(shuō)明了涉案證據(jù)材料為行政執(zhí)法案卷、涉及商業(yè)秘密、第三方不同意公開(kāi)等不予公開(kāi)的理由；針對(duì)第4項(xiàng)申請(qǐng)，在郵寄《政府信息公開(kāi)告知書(shū)》同時(shí)提供了《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)不予獎(jiǎng)勵(lì)通知書(shū)》。以上材料通過(guò)EMS郵寄至申請(qǐng)人。 申請(qǐng)人收到告知書(shū)后對(duì)答復(fù)結(jié)果不滿(mǎn)，向平陰縣人民政府提起行政復(fù)議，認(rèn)為平陰縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局出具的《政府信息公開(kāi)告知書(shū)》，答復(fù)結(jié)果違法，要求重新答復(fù)。 平陰縣人民政府行政復(fù)議辦公室審查認(rèn)為，平陰縣市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)第1項(xiàng)、第3項(xiàng)申請(qǐng)所提供的政府信息，符合《政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定；針對(duì)第2項(xiàng)申請(qǐng)，告知了不予公開(kāi)的決定，并說(shuō)明了理由，符合《政府信息公開(kāi)條例》第十五條、第十六條第二款、第三十六條第（三）項(xiàng)的規(guī)定；針對(duì)第4項(xiàng)申請(qǐng)的回復(fù)，符合《政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定。該告知書(shū)郵寄給申請(qǐng)人，符合《政府信息公開(kāi)條例》第三十三條第二款的規(guī)定，滿(mǎn)足申請(qǐng)人提出的“以書(shū)面形式予以告知”的第5項(xiàng)申請(qǐng)。綜上，被申請(qǐng)人在政府信息公開(kāi)工作中沒(méi)有侵犯申請(qǐng)人的合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，維持平陰縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局所出具告知書(shū)。 二、典型意義 近年來(lái)，隨著《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律法規(guī)對(duì)“退一賠三”“退一賠十”規(guī)定的出臺(tái)，部分職業(yè)索賠人瞄準(zhǔn)成分表、配料表和規(guī)格等標(biāo)簽標(biāo)注類(lèi)瑕疵投訴舉報(bào)，以期向商家索要“和解費(fèi)”或者獲取高額賠償和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。若職業(yè)索賠人獲得了其認(rèn)為可接受的經(jīng)濟(jì)賠償，便不再關(guān)注執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法行為的查處，甚至同意撤回投訴。一旦通過(guò)投訴舉報(bào)等方式無(wú)法達(dá)成目的，便會(huì)有部分職業(yè)索賠人濫用信息公開(kāi)權(quán)，造成行政資源和司法資源的極大浪費(fèi)。 本案例中，申請(qǐng)人以申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的方式要求公開(kāi)行政處罰案件的證據(jù)材料，索取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，其初衷是牟利，并不是維護(hù)合法權(quán)益，其行為與《政府信息公開(kāi)條例》的立法目的相違背，是對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)的濫用。本案例所作行政復(fù)議決定對(duì)此類(lèi)行為予以規(guī)制，有利于引導(dǎo)當(dāng)事人正確行使法律賦予的知情權(quán)，為維護(hù)行政管理秩序提供有效法律保障。 （來(lái)源：政務(wù)公開(kāi)看山東） |
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