根據(jù)《山東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》、《淄博市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改實(shí)施方案》（以下簡稱：省市整改方案）和《山東省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)驗(yàn)收銷號工作規(guī)定》，現(xiàn)對淄博市第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察第一項(xiàng)任務(wù)整改工作進(jìn)行公示。

一、反饋問題內(nèi)容

通過個(gè)別談話和部門走訪了解到，山東省一些部門和地方?jīng)]有真正領(lǐng)會(huì)“綠水青山就是金山銀山”的深刻內(nèi)涵，有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，沒有把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為重大政治責(zé)任，缺乏正確的大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，解決生態(tài)環(huán)保問題的自覺性、主動(dòng)性不夠。2013—2016年，山東省共召開202次省委常委會(huì)，研究議題757個(gè)，環(huán)境保護(hù)議題僅3個(gè)，2013年和2015年全年沒有研究環(huán)保議題。

二、整改措施

（一）提高政治站位。牢固樹立“四個(gè)意識”，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要決策部署，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)和“一崗雙責(zé)”要求。把扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任作為嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，以對歷史負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重要講話、重要指示批示，中央、省有關(guān)生態(tài)環(huán)保工作召開的重要會(huì)議、作出的重大部署，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議都要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)保工作納入市委、市政府年度工作要點(diǎn)，納入重點(diǎn)督查內(nèi)容。市委、市政府每月召開生態(tài)淄博建設(shè)調(diào)度會(huì)，研究解決突出環(huán)境問題。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)定期研究通報(bào)環(huán)境保護(hù)工作。各區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府定期開會(huì)，研究環(huán)保工作，解決環(huán)境問題。

全市各級各部門都要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的重要部署和省、市工作要求，并將環(huán)境保護(hù)工作列入年度工作要點(diǎn)；把習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)保的重要論述以及中央相關(guān)決策部署和省、市工作要求納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)列入各級黨校、行政學(xué)院等培訓(xùn)教學(xué)重要內(nèi)容。

（二）嚴(yán)明工作責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《淄博市各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)?！钡墓ぷ髟瓌t，形成各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力。各級政府每年向同級人大匯報(bào)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，自覺接受人大監(jiān)督，促進(jìn)履職盡責(zé)。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害終身追責(zé)，倒逼環(huán)境保護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。

（三）完善制度建設(shè)，加強(qiáng)政策保障。全面推進(jìn)依法行政、依法治理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，全面清理廢止違反國家環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”。建立企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)體系，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”，使守法守信者處處受益，使違法失信者寸步難行。嚴(yán)格執(zhí)行《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》，實(shí)行能耗強(qiáng)度和能耗總量“雙控”，從源頭上控制能源消費(fèi)。推動(dòng)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞、出租車等行業(yè)率先使用新能源或清潔能源車，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買使用新能源車，積極構(gòu)建綠色交通體系。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。配強(qiáng)、配齊與新時(shí)代生態(tài)環(huán)保工作相適應(yīng)的執(zhí)法隊(duì)伍，特別是基層執(zhí)法人員。充分利用現(xiàn)代信息手段，強(qiáng)化高科技設(shè)備武裝。加大人員經(jīng)費(fèi)保障力度，解決后顧之憂。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，大力提升專業(yè)素質(zhì)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法隊(duì)伍。強(qiáng)化公安環(huán)?！耙?guī)范化聯(lián)勤、實(shí)體化聯(lián)動(dòng)、信息化聯(lián)通”三聯(lián)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息互聯(lián)共享，加大對環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度，提高對違法排污行為的震懾力。

（五）強(qiáng)化資金支撐。把生態(tài)環(huán)保作為財(cái)政保障的重點(diǎn)之一，持續(xù)加大財(cái)政投入力度。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策，構(gòu)建激勵(lì)相容、約束有力的財(cái)政政策支持體系，采取設(shè)立政府引導(dǎo)基金、推廣政府與社會(huì)資本合作等模式，吸引社會(huì)資本投入生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域。堅(jiān)持“花錢必問效，無效必問責(zé)”，加強(qiáng)環(huán)保資金績效管理，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。

（六）強(qiáng)化環(huán)保重點(diǎn)問題督察整改。全力做好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，及時(shí)開展“回頭看”，做到舉一反三、長效監(jiān)管。及時(shí)做好省環(huán)保熱線交辦問題辦理工作，按時(shí)轉(zhuǎn)辦、按時(shí)上報(bào)、按時(shí)公開。針對突出環(huán)境問題，積極開展專項(xiàng)督查督辦。

三、工作開展情況

（一）提高政治站位。全市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，將習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重要講話、重要指示批示納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)作為黨校培訓(xùn)教學(xué)的重要內(nèi)容。市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議專題研究通報(bào)環(huán)境保護(hù)工作，并將相關(guān)要求列入十個(gè)率先突破、十二大攻堅(jiān)、“9+1”重點(diǎn)工作、十二個(gè)提效爭先、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)以及歷年的市委工作要點(diǎn)和市政府工作報(bào)告，將突出環(huán)境問題整改提升納入全市督查檢查考核計(jì)劃，圍繞污染防治攻堅(jiān)和綠色低碳發(fā)展等主題定期召開工作調(diào)度會(huì)。

（二）嚴(yán)明工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)?！钡墓ぷ髟瓌t，2017年修改完善《淄博市各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》；2020年印發(fā)《關(guān)于建立“全員環(huán)?！惫ぷ鳈C(jī)制的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確各單位職責(zé)，凝聚全市合力共同發(fā)力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。各級政府每年定期向同級市人大匯報(bào)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，并自覺接受人大監(jiān)督。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害終身追責(zé)有關(guān)制度，正在對第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交責(zé)任追究問題開展調(diào)查工作，其他輪次中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察已完成移交責(zé)任追究問題追責(zé)問責(zé)工作，倒逼環(huán)境保護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。

（三）完善制度建設(shè)，加強(qiáng)政策保障。全面推進(jìn)依法行政、依法治理，全面清理廢止違反國家環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”；嚴(yán)格落實(shí)《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法》，將環(huán)境違法企業(yè)錄入企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》，做好節(jié)能審查工作，對符合條件的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開展碳排放評價(jià)工作；實(shí)行能耗強(qiáng)度和能耗總量“雙控”，持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減工作，提前完成了省下達(dá)我市的能耗激勵(lì)目標(biāo)。制定《淄博市新能源巡游出租汽車推廣應(yīng)用工作實(shí)施方案》，推動(dòng)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞、出租車等行業(yè)率先使用新能源和清潔能源車；制定《淄博市關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買使用新能源車，積極構(gòu)建綠色交通體系。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息手段，構(gòu)建大氣領(lǐng)域“四級”監(jiān)管體系，在全省率先完成VOCs組網(wǎng)并建成超級站；歸集整合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)要素信息，構(gòu)建指揮系統(tǒng)，形成在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)研判、智能預(yù)警、閉環(huán)處置為一體的非現(xiàn)場監(jiān)管體系。加大人員經(jīng)費(fèi)保障力度，運(yùn)用走航監(jiān)測車、無人機(jī)等手段，提高環(huán)境執(zhí)法水平。開展執(zhí)法隊(duì)伍大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)和大練兵、專題培訓(xùn)以及經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，大力提升專業(yè)素質(zhì)。深入開展“不忘初心、牢記使命”等主題教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐。強(qiáng)化公安環(huán)保合作機(jī)制構(gòu)建，制定《關(guān)于落實(shí)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制的實(shí)施意見》，不斷規(guī)范辦理生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件的辦理程序，提高案件查辦質(zhì)量和效率。

（五）強(qiáng)化資金支撐。完善太河水庫水源地等保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償，開展跨界流域橫向生態(tài)補(bǔ)償制度，健全完善了“1+6”生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策機(jī)制；依托“全員環(huán)?！睓C(jī)制，堅(jiān)持市場化理念，設(shè)立生態(tài)環(huán)境治理基金，重點(diǎn)開展工業(yè)窯爐、VOCs治理項(xiàng)目；制定《淄博市市級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》，加強(qiáng)環(huán)保資金績效管理。

（六）強(qiáng)化環(huán)保重點(diǎn)問題督察整改。全力做好中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，定期開展清單化調(diào)度，督促相關(guān)單位舉一反三進(jìn)行問題排查，制定長效監(jiān)管機(jī)制防范問題反彈，每年組織相關(guān)單位部門開展大排查專項(xiàng)行動(dòng)，開展“以督促改”正面典型案例評選活動(dòng)。參照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦事項(xiàng)辦理流程，制定省環(huán)保熱線交辦問題“5個(gè)辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)”和“2+4”辦理要求，按時(shí)轉(zhuǎn)辦、按時(shí)上報(bào)、按時(shí)公開。針對突出環(huán)境問題和整改未達(dá)序時(shí)進(jìn)度的問題，通過預(yù)警提醒、督查督辦、警示約談等措施不斷壓實(shí)相關(guān)單位整改責(zé)任，使用考核評分等工具手段，倒逼整改單位按照序時(shí)進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)整改。

四、自我驗(yàn)收意見

經(jīng)全面自查整改，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察第一項(xiàng)整改任務(wù)涉及我市問題已按照要求完成整改，于2025年4月15日完成自我驗(yàn)收，達(dá)到銷號標(biāo)準(zhǔn)。

公示期為2025年4月30日至2025年5月16日。如有異議，請聯(lián)系淄博市生態(tài)環(huán)境局，電話：0533-2793032。

淄博市生態(tài)環(huán)境局

2025年4月30日