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“四通四到”賦能鄉(xiāng)村振興打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易“周村樣板”


發(fā)布日期: 2025-06-20 15:13:32 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

近年來,周村區(qū)深入貫徹國(guó)家關(guān)于深化農(nóng)村改革、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署,以“四通四到”為抓手,在打通政策壁壘、暢通信息渠道、貫通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、疏通要素堵點(diǎn)等4方面持續(xù)發(fā)力,著力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化建設(shè),構(gòu)建起公開透明、規(guī)范有序的交易體系。截至目前,累計(jì)完成交易項(xiàng)目2481個(gè),交易額達(dá)15775.14萬(wàn)元,節(jié)約集體資金337.11萬(wàn)元,帶動(dòng)村集體和農(nóng)戶增收441.57萬(wàn)元,交易數(shù)居全市第一位,交易金額、節(jié)資增效等核心指標(biāo)穩(wěn)居全市前列,成為全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易改革的“周村樣板”,為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁“加速度”。

一、打通政策壁壘,制度保障到基:構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一、陽(yáng)光透明的交易生態(tài)。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),健全制度體系。緊緊圍繞國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點(diǎn)工作,統(tǒng)籌區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交易中心等相關(guān)部門,系統(tǒng)梳理并打通政策堵點(diǎn)。制定并發(fā)布全區(qū)統(tǒng)一的《周村區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》《周村區(qū)資產(chǎn)資源、村級(jí)工程及物資服務(wù)采購(gòu)管理辦法》等制度,明確限額標(biāo)準(zhǔn)、交易范圍、程序、監(jiān)管和爭(zhēng)議處理機(jī)制,為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范、有序、陽(yáng)光流轉(zhuǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的“全區(qū)一張網(wǎng)”制度保障。二是建立協(xié)同機(jī)制,破除部門壁壘。成立區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì),整合財(cái)政、自然資源等9部門力量,聯(lián)合印發(fā)《周村區(qū)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化工作實(shí)施方案》,構(gòu)建跨部門協(xié)同監(jiān)管和“一網(wǎng)通辦”服務(wù)體系,確保政策執(zhí)行同頻共振。三是推動(dòng)政策下沉,直達(dá)基層末梢。組織區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng),組建專業(yè)化政策宣講團(tuán),通過集中培訓(xùn)、入戶講解、發(fā)放手冊(cè)(累計(jì)40余場(chǎng),覆蓋203個(gè)行政村,發(fā)放手冊(cè)1000余份)等形式,將政策法規(guī)精準(zhǔn)滴灌至田間地頭和農(nóng)戶心頭,確保每村有“政策明白人”、每戶懂“交易規(guī)則事”,筑牢了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的政策根基和群眾基礎(chǔ)。

二、暢通信息渠道,數(shù)據(jù)共享到端:打造開放高效、觸手可及的市場(chǎng)平臺(tái)。一是整合平臺(tái)資源,實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。依托全市統(tǒng)一的公共資源電子化交易平臺(tái),將農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)等14類產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目全部納入,實(shí)現(xiàn)從信息發(fā)布、競(jìng)價(jià)報(bào)名到合同簽訂的全流程電子化交易。暢通信息渠道,破除“信息孤島”。二是建立全區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布樞紐。所有交易公告、結(jié)果公示在市級(jí)平臺(tái)權(quán)威發(fā)布的同時(shí),通過鎮(zhèn)村積極配合,利用村(社區(qū))微信群、村務(wù)公開欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站電子屏等“末端陣地”進(jìn)行精準(zhǔn)同步推送和動(dòng)態(tài)展示。農(nóng)民足不出戶,通過手機(jī)或村內(nèi)公告欄即可實(shí)時(shí)掌握全區(qū)范圍內(nèi)的交易資訊,徹底打破了地域和信息壁壘,極大提升了市場(chǎng)開放度和競(jìng)爭(zhēng)性,今年以來,鎮(zhèn)域外中標(biāo)率50%,縣域外27%,市域外9%。三是強(qiáng)化過程公開,保障知情監(jiān)督。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站設(shè)立“陽(yáng)光交易展示區(qū)”,通過電子屏實(shí)時(shí)公開可展示的交易關(guān)鍵環(huán)節(jié),讓交易過程可視化、可追溯,有效保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),營(yíng)造了公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。

三、貫通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),便捷高效到門:構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)、貼心周到的服務(wù)體系。一是織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò),延伸基層觸角。構(gòu)建“區(qū)交易中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站+村級(jí)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”的三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系。交易中心發(fā)揮專業(yè)作用,堅(jiān)持因地制宜、一鎮(zhèn)一策,指導(dǎo)10個(gè)鎮(zhèn)街全覆蓋建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站,并集成于鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,配備專職人員,提供“一站式”政策咨詢、信息發(fā)布、材料初審服務(wù);充分發(fā)揮村級(jí)組織“神經(jīng)末梢”作用,明確村(社區(qū))報(bào)賬員為聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)項(xiàng)目對(duì)接、信息傳遞和協(xié)助辦理,真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)“到家門”。二是深化流程再造,提升服務(wù)效能。聚焦“高效辦成一件事”改革目標(biāo),結(jié)合村級(jí)“五議三公開”要求,大幅精簡(jiǎn)交易流程和進(jìn)場(chǎng)材料,將原需6類材料壓減為1項(xiàng)核心材料,實(shí)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)資料“一表集成”,嚴(yán)格落實(shí)交易公告雙人互審和幫辦代辦制度。通過系列“減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、降成本”舉措,顯著提升了服務(wù)效率和群眾體驗(yàn),有效解決了服務(wù)群眾“最后一公里”問題,達(dá)成“了解信息不出戶、享受服務(wù)不出村、參與交易不出鎮(zhèn)”的便民目標(biāo)。

四、疏通要素堵點(diǎn),增值收益到民:釋放改革紅利,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。一是激活要素市場(chǎng),提升資產(chǎn)價(jià)值。充分發(fā)揮全區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的市場(chǎng)化配置功能,通過公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,顯著盤活了農(nóng)村閑置資源資產(chǎn),大幅提高了土地利用效率和項(xiàng)目交易效益,同時(shí)有效降低了農(nóng)村工程項(xiàng)目和采購(gòu)成本,今年以來,平臺(tái)累計(jì)完成交易項(xiàng)目773宗,實(shí)現(xiàn)交易額3761萬(wàn)元,節(jié)約資金37萬(wàn)元,為村集體和農(nóng)戶增收112萬(wàn)元。二是創(chuàng)新金融賦能,破解資金瓶頸。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu),創(chuàng)新推出“鄉(xiāng)村振興—金周農(nóng)易貸”等專屬金融產(chǎn)品,為參與交易的經(jīng)營(yíng)主體和村集體注入金融活水,綜合授信超500萬(wàn)元,發(fā)放貸款200余萬(wàn)元,有效解決了發(fā)展資金短缺難題,放大了交易價(jià)值。堅(jiān)持公益屬性,確保紅利直達(dá)。三是對(duì)所有平臺(tái)內(nèi)交易項(xiàng)目實(shí)行“零收費(fèi)”服務(wù)政策,直接免除交易環(huán)節(jié)費(fèi)用;對(duì)符合條件的農(nóng)村工程、采購(gòu)項(xiàng)目,推行低成本掛牌交易模式。這些舉措從源頭上為村集體和農(nóng)戶減負(fù)增利,確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和交易流轉(zhuǎn)的增值收益最大程度、最直接地“裝進(jìn)農(nóng)民腰包”,成為強(qiáng)村富民的“源頭活水”。


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