根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《山東省人民政府辦公廳關于做好2009年政府信息公開工作年度報告編制工作的通知》要求，特向社會公布2009年度我市政府信息公開工作年度報告。本年報所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限是2009年1月1日至2009年12月31日。本報告的電子版可在市政府門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.fzp88888.cn）上下載。

 

　　一、政府信息公開工作基本情況

 

　　淄博市政府高度重視信息公開工作，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院辦公廳關于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》（國辦發(fā)[2008]36號）和《山東省人民政府辦公廳關于做好施行＜中華人民共和國政府信息公開條例＞有關工作的通知》（魯政辦發(fā)[2007]85號）等有關文件的規(guī)定，統(tǒng)一部署，各項信息公開工作得到深入開展，公開內(nèi)容進一步拓展，公開形式進一步規(guī)范，公開制度得到較好的執(zhí)行。

 

　　一是加強對政府信息公開工作的組織領導。為《條例》的順利實施，按照省政府要求，經(jīng)市政府同意，市政府辦公廳為全市政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。市政府辦公廳多次召集市政府各部門、各有關單位和區(qū)縣政府（含高新區(qū)）分管領導和工作人員會議，研究推進政府信息公開工作措施，協(xié)調(diào)解決信息公開工作中存在的問題，確保了政府信息公開工作的有序進行，為《條例》的順利實施打下了堅實基礎。

 

　　二是完善政府信息公開工作機制。市政府各部門、各有關單位和區(qū)縣政府（含高新區(qū)）按照市政府辦公廳要求，落實了各自的政府信息公開工作主管部門或主管機構，并明確分管領導和工作聯(lián)系人，做到了機構、領導、人員、措施“四到位”，建立起了良好的工作機制。其次，建立了運轉高效的政府信息公開工作聯(lián)系網(wǎng)絡，使工作對接方便及時，保證了政府信息公開工作的順利開展。另外，我市還建立了由市政府辦公廳文秘科初審，市政府分管領導最終把關的政府信息審核機制，真正做到“誰主管、誰負責、誰把關”，從源頭上確保了政府信息公開的準確性和時效性。

 

　　三是完善政府信息公開指南和公開目錄的編制工作。經(jīng)市政府同意，市政府辦公廳制定下發(fā)了《<政府信息公開目錄>和<政府信息公開指南>編制工作實施方案》，市政府各部門、各有關單位和區(qū)縣政府（含高新區(qū)）均按照《實施方案》的要求，在對已有政府信息公開內(nèi)容進行全面梳理的基礎上，認真組織編制政府信息公開目錄和指南。并在市政府門戶網(wǎng)站上進行了公開發(fā)布。

 

　　四是推進政府門戶網(wǎng)站信息公開平臺建設。建立了政府信息公開管理系統(tǒng)，形成規(guī)范統(tǒng)一的政府信息公開目錄編制體系、信息公開發(fā)布體系、依申請公開辦理體系和監(jiān)督保障體系，實現(xiàn)了政府信息資源的共享及各部門信息公開的規(guī)范化、標準化。完善了政府信息公開專欄和措施，并組織實施。政府信息公開專欄設立政府信息公開制度、政府信息公開指南、政府信息公開目錄、依申請公開、政府信息公開年度報告、政府信息公開監(jiān)督信箱、政府信息更正等內(nèi)容。重點增設了政府工作報告、法規(guī)規(guī)章、規(guī)劃計劃、人事信息、財政公開、政務公告、政府文件、政務公報、統(tǒng)計信息、政府采購、行政事業(yè)性收費、重大建設項目、重點領域包括、應急管理、監(jiān)督檢查、城鄉(xiāng)建設和管理、社會公益事業(yè)、土地征用房屋拆遷、捐贈救助等27個欄目。為政府信息公開專設了政務頻道，公眾可以通過該頻道及時了解政府信息公開情況，并對政府工作進行監(jiān)督、投訴、建議等，實現(xiàn)了網(wǎng)上參政、議政。

 

　　二、行政機關主動公開政府信息的情況

 

　　（一）公開的主要內(nèi)容

 

　　全市各政府機關對政府信息進行了梳理和編目，截至2009年底，累計主動公開政府信息12054條。其中，機構職能類630條，占5.23%；政策法規(guī)類信息1987條，占16.48%；規(guī)劃計劃類信息811條，占6.73%；業(yè)務類信息6364條，占52.79%；統(tǒng)計數(shù)據(jù)類965條，占8.01%；其它類信息1297條，占10.76 %。

 

　　1．管理規(guī)范和發(fā)展計劃。公開了各類規(guī)范性文件，如《淄博市住房公積金貸款管理暫行辦法》、《淄博市組織機構代碼管理辦法》《淄博市商品條碼管理辦法》、《2009年淄博市建委系統(tǒng)安全管理工作要點》、《淄博市房屋登記規(guī)范（試行）》、《淄博市醫(yī)療機構消毒、隔離、防護檢測方案（試行）》、《淄博市中小學生健康體檢管理實施辦法》、《淄博市3歲以下兒童系統(tǒng)保健管理規(guī)范》。

 

　　公開了經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及其進展和完成情況等方面的信息，如《2009年全市衛(wèi)生工作要點》、《淄博市依法行政第四個五年規(guī)劃》、《淄博市文化事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》、《淄博市十一運會醫(yī)療衛(wèi)生保障工作總體方案》等。

 

　　公開了城市總體規(guī)劃、其他各類城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等方面的信息，如《淄博市建委系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故

 

應急救援預案》、《關于2009年萌山水庫生態(tài)建設、孝婦河提升改造工程基本情況的報告》等與社會公民、法人和其他組織密切相關的工作等。

 

　　2．與公眾密切相關的重大事項。公開了影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災情或者突發(fā)事件的預報、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，如手足口病、甲型H1N1、抗旱防汛的預報及防范措施，治安、道路交通、出入境、消防、警示信息以及有效的預防措施，食品藥品安全預警信息、行政處罰結果、常用藥品價格、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測等信息。

 

　　公開了公共衛(wèi)生方面的信息。主要涉及新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務、公共衛(wèi)生管理、醫(yī)療質量與服務、中醫(yī)事業(yè)、行風建設等六個重點信息。

 

　　公開了扶貧、優(yōu)撫方面的信息。主要包括低保標準調(diào)整、臨時補助、低保家庭子女參加少兒住院互助基金會的減免、大病重病人員的醫(yī)療救助、本市一至四級傷殘人員護理費調(diào)整標準和本市部分優(yōu)撫補助調(diào)整標準、退伍安置等方面的信息。

 

　　公開了教育方面的信息。主要包括招生考試、教育收費、高校畢業(yè)生就業(yè)、幫困助學、課程改革等方面，其中，在招生考試方面，公開了中招、關于對張店區(qū)新建、改建或插建住宅小區(qū)居民子女義務教育段新生入學的公告等信息；在教育收費方面，公開了義務教育收費、高中教育收費、高等教育收費等方面，包括春季中小學教材價格、公辦高中擇校生收費調(diào)整標準、本市民辦高校收費等方面。

 

　　公開了社會保障、勞動就業(yè)方面的信息。主要包括調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金、調(diào)整企業(yè)高溫季節(jié)津貼標準、調(diào)整工傷人員傷殘津貼和生活護理費標準、調(diào)整本市因工死亡人員供養(yǎng)親屬撫恤金標準、調(diào)整城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的實施意見、鼓勵扶持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等方面。

 

　　公開了土地征用和房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等方面信息。主要包括征地補償安置方案公告，建設項目用地審批結果，土地使用權出讓公告，土地使用權出讓公告掛牌交易結果公示，新建住宅交付使用許可證，商品房預售許可證，拆遷公告，拆遷范圍、期限、拆遷人和拆遷單位，舊區(qū)改造項目涉及范圍、相關責任部門、工程完工日期和進展情況等方面。

 

　　公開了其它與社會公眾及企業(yè)密切相關的信息。主要包括企業(yè)基本情況，國有企業(yè)財務管理，國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記，農(nóng)村集體資產(chǎn)農(nóng)經(jīng)管理，質量技監(jiān)許可項目、程序、結果，質量技監(jiān)抽查結果，公交線路調(diào)整，軌道線路延伸運行等方面。

 

　　3．公共資金使用和監(jiān)督。公開了行政事業(yè)性收費、政府集中采購、專項資金管理、重點項目招商引資、救助資金管理等信息，公開了政府財政預算、決算和實際支出以及審計情況方面的信息，如《淄博市2009年預算執(zhí)行情況和2010年預算草案的報告》，以及2009年淄博市審計工作成果等信息。

 

　　4．政府機構和人事。公開了政府機關的管理職能及其調(diào)整、變動情況方面的信息，包括政府機關管理職能、內(nèi)設機構和直屬單位、主要領導人簡歷、人事任免等信息。

 

　　公開了公務員招考和錄用以及公開選任干部的條件、程序、結果等方面的信息，如2009年淄博市公務員考試錄用實施意見、實施方案、招錄簡章、2009年淄博市招錄的國家公務員名單、黨政領導干部選拔條件和提拔任用資格選拔程序等信息。

 

　　5．重大決定草案。公開了涉及公民、法人和其他組織重大利益或者具有重大社會影響的決策、規(guī)定、規(guī)劃、計劃、方案等草案，充分聽取公眾意見，包括2009年市政府為民辦實事項目，公交新辟、延伸、調(diào)整計劃等信息。

 

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　　1．互聯(lián)網(wǎng)。市民通過“淄博市人民政府”門戶網(wǎng)站的“政府信息公開”欄目可查閱市級機關、區(qū)（縣）政府主動公開的政府信息；通過“依申請公開”欄目，可向各政府機關提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請?zhí)幚淼臓顟B(tài)；為方便市民查閱各政府機關主動公開政府信息，實現(xiàn)了“主動公開政府信息”全文檢索功能。實現(xiàn)了網(wǎng)上查閱、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上檢索等政府信息公開的全部流程和監(jiān)督。

 

　　2．政府公報。通過市政府公報公開重要行政法規(guī)，市政府規(guī)章，各政府機關的主要規(guī)范性文件，與經(jīng)濟、社會管理和公共服務相關的其他文件，以及人事任免、機構設置、表彰等信息。《淄博市人民政府公報》共12期，向社會贈閱，較好發(fā)揮了宣傳政府決策、決定和大政方針的平臺作用。

 

　　3．新聞發(fā)布會。2009年共舉行市政府新聞發(fā)布會１１場，主要圍繞經(jīng)濟建設、社會事業(yè)、政府自身建設、城市建設及管理、文化體育重大活動、節(jié)能減排、保持物價穩(wěn)定、產(chǎn)品質量和食品安全整治、環(huán)境保護和環(huán)境建設、公交優(yōu)先等諸多政府高度重視、社會關注的話題。

 

　　三、行政機關依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

 

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　　全市各政府機關共受理政府信息公開申請4件，其中當面申請2件，占50%；以信函形式申請2件，占50%。

 

　　申請內(nèi)容主要涉及2008年財政預算、國有土地使用權批準文件、拆遷許可證以及相關拆遷文件、增設紅綠燈審批手續(xù)等方面。

 

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　　在4件政府信息公開申請中，已經(jīng)全部答復；在申請?zhí)幚磉^程中未出現(xiàn)任何收繳費用情況。

 

　　四、咨詢處理情況

 

　　全市共接受政府信息公開咨詢15297人次，其中現(xiàn)場咨詢5095人次，電話咨詢8849人次，網(wǎng)上咨詢1353人次。

 

　　咨詢內(nèi)容主要涉及供暖、大中專學生就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)人員就業(yè)、非轉農(nóng)、工資福利待遇、網(wǎng)上政府公開信息查詢方式、醫(yī)療服務機構收費標準、公務員考試、天氣預報等方面。

 

　　五、復議、訴訟和申訴情況

 

　　2009年全市沒有受理有關政府信息公開事務的行政復議申請。

 

　　六、存在的主要問題及下一步工作措施

 

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　　一是政府信息公開工作宣傳力度有待進一步加強。個別部門、單位對政府信息公開工作認識不足，在實施《條例》過程中行動相對滯后，有的部門和單位雖然在自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁上設有政府信息公開專欄，但內(nèi)容更新不夠及時。

 

　　二是政府信息公開的渠道有待進一步完善。按照《政府信息公開目錄》要求，需主動公開的信息，還沒有全部公開。

 

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　　一是以社會需求為導向，深化政府信息公開內(nèi)容。繼續(xù)重點推進與社會發(fā)展和市民生活密切相關的政府信息公開，推進市級條線部門編制本行業(yè)政府信息公開實施細則；進一步及時、規(guī)范做好公文類政府信息公開工作；加強專業(yè)性強及公眾關注度高的規(guī)范性文件、重大決定等文件配套解讀材料編寫工作，并探索相應的工作機制；以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務，進一步推動政府信息公開與網(wǎng)上辦事和電子政務工作的結合。

 

　　二是以《條例》宣傳落實為抓手，積極探索政府信息公開渠道。加大宣傳和推介力度，進一步完善政府新聞發(fā)布體系，向社會披露和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重大決策等政府信息；進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公共企事業(yè)單位的政府信息公開工作，繼續(xù)指導公共企事業(yè)單位的信息公開工作，并研究政府信息公開向社區(qū)的延伸；積極利用信息化手段，豐富政府信息服務渠道，擴大公開內(nèi)容和范圍；進一步完善并暢通信息公開的申請渠道和途徑，實現(xiàn)申請方式的多樣化，并增強信息公開相關軟件的功能，以確保公眾申請政府信息公開的高效便捷。

 

　　三是以服務群眾為目的，夯實政府信息公開基礎性工作。加強新聞宣傳，開展政府信息公開主題日活動，提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度；加大對全市機關工作人員政府信息公開基本知識的培訓和對主管機構工作人員的專業(yè)培訓，尤其是加強與信息公開相關法律知識的學習，增強機關工作人員做好政府信息公開的服務意識和工作能力。進一步健全信息公開保障制度，通過加大對市政府各部門、各有關區(qū)縣和區(qū)縣（包括高新區(qū)）的考核力度，確保節(jié)日期間對政府門戶網(wǎng)站信息的正常加載，實現(xiàn)信息更新全年無間斷。

 

　　七、附表

 

附：2009年政府信息公開工作情況統(tǒng)計表

單位 淄博市人民政府 聯(lián)系人 張輝 聯(lián)系電話 0533-3183622 主 動 公 開 信 息 分類 統(tǒng)計 機構職能 政策法規(guī) 規(guī)劃計劃 業(yè)務工作 統(tǒng)計數(shù)據(jù) 其他信息 數(shù)量（條） 630 1987 811 6364 965 1297 比例（%） 5.23 16.48 6.73 52.79 8.01 10.76 備注 本年度主動公開政府信息總計 12054 條，累計主動公開政府信息總計216990 條。 公開方式 是否在門戶網(wǎng)站設立政府信息公開專欄 是■否□ 所屬縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站是否­­­­­­­­設立政府信息公開專欄 是■否□ 政府公報發(fā)行量   12  期，6000 份 召開新聞發(fā)布會數(shù)量   11  次 是否在圖書館、檔案館設置政府信息公開查閱場所 是■否□ 設置政府信息查閱數(shù)量    18  個 接待公眾查詢數(shù)量  4189 個次 依 申 請 公 開 信 息 申請形式 統(tǒng)計 當面申請 網(wǎng)站郵件 電子郵件 傳真 信函 其他形式 數(shù)量（條） 2 2                     比例（%） 50 50                     處理情況 統(tǒng)計 同意 公開 部分 公開 不予 公開 非本機關掌握 信息 不存在 內(nèi)容 不明確 其他 原因 數(shù)量（條） 4                               比例（%） 100                               收費情況 統(tǒng)計 收繳費用 減免費用 數(shù)量（條）                                 金額（元）                                 備  注 網(wǎng)站提交（電子郵件）申請數(shù)：指公民、法人和其他組織通過網(wǎng)上提交申請表格（電子郵件方式）向從事政府信息公開事務的工作人員提出申請公開信息的請求數(shù)。 咨詢投訴行政復議行政訴訟 　　本年度受理政府咨詢公開咨詢15297人次，其中現(xiàn)場咨詢5095人次，電話咨詢8849人次，網(wǎng)上咨詢1353人次。 　　本年度受理政府信息公開投訴 0 件，已辦結 0 件。 　　本年度受理政府信息公開行政復議 0 件，已辦結 0 件。 　　本年度被提起政府信息公開行政訴訟 0 件。 工作人員 　　本年度政府信息公開工作指定專職人員總數(shù) 1219 人，其中全職人員數(shù) 267 人，兼職人員數(shù) 952 人。 其他情況

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