根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好2010年政府信息公開工作年度報告編制工作的通知》要求，特向社會公布2010年度我市政府信息公開工作年度報告。本年報所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限是2010年1月1日至2010年12月31日。本報告的電子版可在市政府門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.fzp88888.cn）上下載。

 

一、概述

 

　　淄博市政府高度重視信息公開工作，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》（國辦發(fā)〔2008〕36號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好施行＜中華人民共和國政府信息公開條例＞有關(guān)工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2007〕85號）等有關(guān)文件的規(guī)定，統(tǒng)一部署，信息公開工作得到深入開展，公開內(nèi)容進(jìn)一步拓展，公開形式進(jìn)一步規(guī)范，公開制度得到較好的執(zhí)行。

 

　　一是加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為使《條例》順利實(shí)施，市政府辦公廳作為全市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。市政府辦公廳多次召集市政府各部門、各有關(guān)單位和區(qū)縣政府（含高新區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員會議，專題研究部署推進(jìn)政府信息公開工作措施及任務(wù)，協(xié)調(diào)解決信息公開工作中存在的問題，確保了政府信息公開工作的有序推進(jìn)。

 

　　二是進(jìn)一步完善政府信息公開制度。為進(jìn)一步推進(jìn)我市政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）和《山東省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<山東省政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)定（試行）》等制度的通知>》（魯政辦發(fā)〔2010〕70號）文件要求，印發(fā)了《淄博市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)定（試行）》、《淄博市行政機(jī)關(guān)公文類信息公開審核辦法（試行）》、《淄博市政府信息公開保密審查辦法（試行）》、《淄博市行政機(jī)關(guān)澄清虛假或不完整信息工作辦法（試行）》、《淄博市政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《淄博市政府信息公開責(zé)任追究辦法（試行）》等制度，進(jìn)一步規(guī)范了我市政府信息公開工作。

 

　　三是完善政府信息公開工作機(jī)制。首先，市政府各部門、各有關(guān)單位和區(qū)縣政府（含高新區(qū)）按照市政府辦公廳要求，逐級落實(shí)了政府信息公開工作主管部門或主管機(jī)構(gòu)，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，做到機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、措施"四到位"，形成了良好的工作機(jī)制。其次，建立了運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府信息公開工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，使工作對接方便及時，保證了政府信息公開工作的順利開展。另外，我市還以公文流轉(zhuǎn)為抓手，建立了由市政府辦公廳文秘科初審，按工作分工由市政府領(lǐng)導(dǎo)分別把關(guān)的政府信息審核機(jī)制，真正做到"誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰把關(guān)"，從源頭上確保了政府信息公開的準(zhǔn)確性和時效性。

 

　　四是完善政府信息公開指南和公開目錄的編制工作。根據(jù)職責(zé)要求及工作需要，經(jīng)市政府同意，市政府辦公廳及時修定完善了《<政府信息公開目錄>和<政府信息公開指南>編制工作實(shí)施方案》，市政府各部門、各有關(guān)單位和區(qū)縣政府（含高新區(qū)）均按照《實(shí)施方案》的要求，在對已有政府信息公開內(nèi)容進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真組織編制政府信息公開目錄和指南，并在市政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了公開發(fā)布。

 

　　五是政府門戶網(wǎng)站信息公開平臺建設(shè)得到不斷強(qiáng)化。主要進(jìn)一步健全了政府信息公開管理系統(tǒng)，形成規(guī)范統(tǒng)一的政府信息公開目錄編制體系、信息公開發(fā)布體系、依申請公開辦理體系和監(jiān)督保障體系，實(shí)現(xiàn)了政府信息資源的共享及各部門信息公開的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；完善了政府信息公開專欄和保障措施。政府信息公開專欄設(shè)立政府信息公開制度、政府信息公開指南、政府信息公開目錄、依申請公開、政府信息公開年度報告、政府信息公開監(jiān)督信箱、政府信息更正等內(nèi)容；重點(diǎn)增設(shè)了政府工作報告、法規(guī)規(guī)章、規(guī)劃計劃、人事信息、財政公開、政務(wù)公告、政府文件、政務(wù)公報、統(tǒng)計信息、政府采購、行政事業(yè)性收費(fèi)、重大建設(shè)項目、應(yīng)急管理、監(jiān)督檢查、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、社會公益事業(yè)、土地征用房屋拆遷、捐贈救助等27個欄目，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府工作透明度。同時，為政府信息公開專設(shè)了政務(wù)頻道，公眾可以通過該頻道及時了解政府信息公開情況，并對政府工作進(jìn)行監(jiān)督、投訴或建議等，初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上參政、議政。淄博市人民政府門戶網(wǎng)站被評為2010年度山東省市級優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站，列全省17個地市第四位，連續(xù)五年被評為山東省市級優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站；我市的桓臺縣政府門戶網(wǎng)站、沂源縣政府門戶網(wǎng)站、高青縣政府門戶網(wǎng)站、臨淄區(qū)政府門戶網(wǎng)站也同時被評為2010年度山東省縣級優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站。中國優(yōu)秀政府網(wǎng)站推薦及綜合影響力評估組于2010年12月25日發(fā)布了中國優(yōu)秀政府網(wǎng)站評估結(jié)果,淄博市人民政府網(wǎng)站獲得中國政府網(wǎng)站優(yōu)秀獎。

 

二、行政機(jī)關(guān)主動公開政府信息的情況

 

　?。ㄒ唬┕_的主要內(nèi)容

 

　　截至2010年底，全市累計主動公開政府信息13598條。其中，機(jī)構(gòu)職能類1104條，占8.12%；政策法規(guī)類信息2430條，占17.87%；規(guī)劃計劃類信息713條，占5.24%；業(yè)務(wù)類信息7005條，占51.51%；統(tǒng)計數(shù)據(jù)類887條，占6.52%；其它類信息1459條，占10.73 %。

 

　　1．管理規(guī)范和發(fā)展計劃。公開了各類規(guī)范性文件，如

 

《淄博市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理工作的意見》、《淄博市人民政府關(guān)于加快技術(shù)創(chuàng)新工程建設(shè)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見淄博市雷電災(zāi)害防御管理辦法》、《淄博市社會醫(yī)療急救管理辦法》、《淄博市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險辦法（試行）》、《淄博市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險暫行辦法》、《等《淄博市重大行政處罰決定備案辦法》、淄博市企業(yè)職工生育保險管理辦法》。

 

　　公開了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及其進(jìn)展和完成情況等方面的信息，如《淄博市依法行政第四個五年規(guī)劃》、《《關(guān)于印發(fā)淄博市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃的通知》、淄博市人民政府關(guān)于印發(fā)淄博市殘疾人事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃的通知》、《淄博市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》等。

 

　　公開了城市總體規(guī)劃、其他各類城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等方面的信息，如《中共淄博市委淄博市人民政府關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》、《關(guān)于開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案工作的通知》等與社會公民、法人和其他組織密切相關(guān)的工作。

 

　　2．與公眾密切相關(guān)的重大事項。主要公開了影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，如冬季滅鼠、手足口病、甲型H1N1、抗旱防汛的預(yù)報及防范措施，治安、道路交通、出入境、消防、警示信息以及有效的預(yù)防措施，食品藥品安全預(yù)警信息、行政處罰結(jié)果、常用藥品價格、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測等信息。

 

　　公開了公共衛(wèi)生方面的信息。主要涉及新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生管理、醫(yī)療質(zhì)量與服務(wù)、中醫(yī)事業(yè)、行風(fēng)建設(shè)等六個方面的重點(diǎn)信息?！　?/p>

 

　　公開了扶貧、優(yōu)撫方面的信息。主要涉及低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、臨時補(bǔ)助、低保家庭子女參加少兒住院互助基金會的減免、大病重病人員的醫(yī)療救助、本市一至四級傷殘人員護(hù)理費(fèi)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和本市部分優(yōu)撫補(bǔ)助調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、退伍安置等方面的信息。

 

　　公開了教育方面的信息。主要包括招生考試、教育收費(fèi)、高校畢業(yè)生就業(yè)、幫困助學(xué)、課程改革等方面，其中，在招生考試方面，公開了中招、關(guān)于對張店區(qū)新建、改建或插建住宅小區(qū)居民子女義務(wù)教育段新生入學(xué)的公告等信息；在教育收費(fèi)方面，公開了義務(wù)教育收費(fèi)、高中教育收費(fèi)、高等教育收費(fèi)等方面，包括春季中小學(xué)教材價格、公辦高中擇校生收費(fèi)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、本市民辦高校收費(fèi)等方面。

 

　　公開了社會保障、勞動就業(yè)方面的信息。主要涉及調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金、調(diào)整企業(yè)高溫季節(jié)津貼標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整工傷人員傷殘津貼和生活護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整本市因工死亡人員供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的實(shí)施意見、鼓勵扶持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等方面。

 

　　公開了土地征用和房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等方面信息。主要包括征地補(bǔ)償安置方案公告，建設(shè)項目用地審批結(jié)果，土地使用權(quán)出讓公告，土地使用權(quán)出讓公告掛牌交易結(jié)果公示，新建住宅交付使用許可證，商品房預(yù)售許可證，拆遷公告，拆遷范圍、期限、拆遷人和拆遷單位，舊區(qū)改造項目涉及范圍、相關(guān)責(zé)任部門、工程完工日期和進(jìn)展情況等方面。

 

　　公開了其它與社會公眾及企業(yè)密切相關(guān)的信息。主要包括企業(yè)基本情況，國有企業(yè)財務(wù)管理，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，農(nóng)村集體資產(chǎn)農(nóng)經(jīng)管理，質(zhì)量技監(jiān)許可項目、程序、結(jié)果，質(zhì)量技監(jiān)抽查結(jié)果，公交線路調(diào)整，軌道線路延伸運(yùn)行等方面。

 

　　3．公共資金使用和監(jiān)督。主要公開了行政事業(yè)性收費(fèi)、政府集中采購、專項資金管理、重點(diǎn)項目招商引資、救助資金管理等信息，公開了政府財政預(yù)算、決算和實(shí)際支出以及審計情況方面的信息，如《淄博市2010年預(yù)算執(zhí)行情況和2011年預(yù)算草案的報告》，以及2010年淄博市審計工作成果等信息。

 

　　4．政府機(jī)構(gòu)和人事。主要公開了政府機(jī)關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動情況方面的信息，包括政府機(jī)關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位、主要領(lǐng)導(dǎo)人簡歷、人事任免等信息。

 

　　公開了公務(wù)員招考和錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等方面的信息，如2010年淄博市公務(wù)員考試錄用實(shí)施意見、實(shí)施方案、招錄簡章、2010年淄博市招錄的國家公務(wù)員名單、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔條件和提拔任用資格選拔程序等信息。

 

　　5．重大決定草案。公開了涉及公民、法人和其他組織重大利益或者具有重大社會影響的決策、規(guī)定、規(guī)劃、計劃、方案等草案，充分聽取公眾意見，包括2010年市政府為民辦實(shí)事項目，公交新辟、延伸、調(diào)整計劃等信息。

 

　?。ǘ┕_形式

 

　　1．互聯(lián)網(wǎng)。市民通過"淄博市人民政府"門戶網(wǎng)站的"政府信息公開"欄目可查閱市級機(jī)關(guān)、區(qū)（縣）政府主動公開的政府信息；通過"依申請公開"欄目，可向各政府機(jī)關(guān)提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請?zhí)幚淼臓顟B(tài)；為方便市民查閱各政府機(jī)關(guān)主動公開政府信息，實(shí)現(xiàn)了"主動公開政府信息"全文檢索功能。實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查閱、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上檢索等政府信息公開的全部流程和監(jiān)督。

 

　　2．政府公報。通過市政府公報公開重要行政法規(guī)，市政府規(guī)章，各政府機(jī)關(guān)的主要規(guī)范性文件，與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，以及人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置、表彰等信息。編發(fā)并向社會贈閱《淄博市人民政府公報》共12期，較好發(fā)揮了宣傳政府決策、決定和大政方針的平臺作用。

 

　　3．新聞發(fā)布會。2010年共舉行市政府新聞發(fā)布會１2  場，主要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)、政府自身建設(shè)、城市建設(shè)及管理、文化體育重大活動、節(jié)能減排、保持物價穩(wěn)定、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)、公交優(yōu)先等諸多政府高度重視、社會關(guān)注的話題。

 

三、行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

 

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　　全市各政府機(jī)關(guān)共受理政府信息公開申請5件，其中當(dāng)面申請3件，占60%；以網(wǎng)站郵件形式申請2件，占40%。

 

　　申請內(nèi)容主要涉及2008年、2009年及2010年財政預(yù)算、技師和高級技師評審、1991年前大中型企業(yè)同行政級別對照、勞動和社會保障局文件落實(shí)情況等方面。

 

　　（二）申請?zhí)幚砑笆召M(fèi)情況

 

　　在5件政府信息公開申請中，已全部答復(fù)；在申請?zhí)幚磉^程中經(jīng)核查未出現(xiàn)任何收繳費(fèi)用情況。

 

四、咨詢處理情況

 

　　2010年全市共接受政府信息公開咨詢8163人次，咨詢內(nèi)容主要涉及供暖、大中專畢業(yè)生就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)人員就業(yè)、非轉(zhuǎn)農(nóng)、工資福利待遇、網(wǎng)上政府公開信息查詢方式、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)員考試、天氣預(yù)報等方面。

 

五、復(fù)議、訴訟和申訴情況

 

　　2010年全市沒有受理有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議申請。

 

六、存在的主要問題及下一步工作措施

 

　　（一）存在的主要問題：一是政府信息公開工作宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個別部門、單位對政府信息公開工作認(rèn)識不足，在實(shí)施《條例》過程中工作相對滯后，主要表現(xiàn)在有的部門和單位雖然在自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁上設(shè)有政府信息公開專欄，但內(nèi)容更新不夠及時全面。二是政府信息公開的渠道有待進(jìn)一步完善。按照《政府信息公開目錄》要求，需主動公開的信息，仍存在未全部公開的問題。

 

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　　1、以社會需求為導(dǎo)向，深化政府信息公開內(nèi)容。繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)與社會發(fā)展和市民生活密切相關(guān)的政府信息公開，重點(diǎn)審查、規(guī)范好公文類政府信息公開工作；加強(qiáng)專業(yè)性強(qiáng)及公眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件、重大決定等文件配套解讀材料編寫工作，并探索相應(yīng)的工作機(jī)制；以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)政府信息公開與網(wǎng)上辦事和電子政務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合。

 

　　2、以《條例》宣傳落實(shí)為抓手，以“公開、公正、便民”為宗旨不斷拓寬政府信息公開渠道。加大宣傳和推介力度，進(jìn)一步完善政府新聞發(fā)布體系，向社會披露和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的重大決策等政府信息；進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公共企事業(yè)單位的政府信息公開工作，并推進(jìn)政府信息公開向社區(qū)的延伸；積極利用信息化手段，豐富政府信息服務(wù)渠道，逐步擴(kuò)大公開內(nèi)容和范圍；進(jìn)一步完善并暢通信息公開的申請渠道和途徑，實(shí)現(xiàn)申請方式的多樣化。

 

　　3、以務(wù)求實(shí)際為目的，扎實(shí)做好政府信息公開基礎(chǔ)性工作。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進(jìn)一步完善主動公開的政府信息目錄，加強(qiáng)對公眾度高的政府的規(guī)范梳理；加大對全市機(jī)關(guān)工作人員政府信息公開基本知識的培訓(xùn)和對主管機(jī)構(gòu)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)與信息公開相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員做好政府信息公開的服務(wù)意識和工作能力；進(jìn)一步健全信息公開保障制度，通過加大對市政府各部門、各公共企事業(yè)單位和區(qū)縣（包括高新區(qū)）的考核力度，確保全天候?qū)φT戶網(wǎng)站信息的正常加載，實(shí)現(xiàn)信息更新全年無間斷。

 

　　二〇一一年三月七日

 

 

 

責(zé)任編輯：信息中心·段