根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《山東省人民政府辦公廳關于做好2010年政府信息公開工作年度報告編制工作的通知》要求，特向社會公布2010年度我市政府信息公開工作年度報告。本年報所列數據的統(tǒng)計期限是2010年1月1日至2010年12月31日。本報告的電子版可在市政府門戶網站（網址：http://www.fzp88888.cn）上下載。

 

一、概述

 

　　淄博市政府高度重視信息公開工作，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院辦公廳關于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》（國辦發(fā)〔2008〕36號）和《山東省人民政府辦公廳關于做好施行＜中華人民共和國政府信息公開條例＞有關工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2007〕85號）等有關文件的規(guī)定，統(tǒng)一部署，信息公開工作得到深入開展，公開內容進一步拓展，公開形式進一步規(guī)范，公開制度得到較好的執(zhí)行。

 

　　一是加強對政府信息公開工作的組織領導。為使《條例》順利實施，市政府辦公廳作為全市政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督全市政府信息公開工作。市政府辦公廳多次召集市政府各部門、各有關單位和區(qū)縣政府（含高新區(qū)）分管領導和工作人員會議，專題研究部署推進政府信息公開工作措施及任務，協(xié)調解決信息公開工作中存在的問題，確保了政府信息公開工作的有序推進。

 

　　二是進一步完善政府信息公開制度。為進一步推進我市政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）和《山東省政府辦公廳關于印發(fā)<山東省政府信息發(fā)布協(xié)調工作規(guī)定（試行）》等制度的通知>》（魯政辦發(fā)〔2010〕70號）文件要求，印發(fā)了《淄博市政府信息發(fā)布協(xié)調工作規(guī)定（試行）》、《淄博市行政機關公文類信息公開審核辦法（試行）》、《淄博市政府信息公開保密審查辦法（試行）》、《淄博市行政機關澄清虛假或不完整信息工作辦法（試行）》、《淄博市政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《淄博市政府信息公開責任追究辦法（試行）》等制度，進一步規(guī)范了我市政府信息公開工作。

 

　　三是完善政府信息公開工作機制。首先，市政府各部門、各有關單位和區(qū)縣政府（含高新區(qū)）按照市政府辦公廳要求，逐級落實了政府信息公開工作主管部門或主管機構，并明確分管領導和具體責任人，做到機構、領導、人員、措施"四到位"，形成了良好的工作機制。其次，建立了運轉高效的政府信息公開工作聯(lián)系網絡，使工作對接方便及時，保證了政府信息公開工作的順利開展。另外，我市還以公文流轉為抓手，建立了由市政府辦公廳文秘科初審，按工作分工由市政府領導分別把關的政府信息審核機制，真正做到"誰主管、誰負責、誰把關"，從源頭上確保了政府信息公開的準確性和時效性。

 

　　四是完善政府信息公開指南和公開目錄的編制工作。根據職責要求及工作需要，經市政府同意，市政府辦公廳及時修定完善了《<政府信息公開目錄>和<政府信息公開指南>編制工作實施方案》，市政府各部門、各有關單位和區(qū)縣政府（含高新區(qū)）均按照《實施方案》的要求，在對已有政府信息公開內容進行全面梳理的基礎上，結合各自工作實際，認真組織編制政府信息公開目錄和指南，并在市政府門戶網站上進行了公開發(fā)布。

 

　　五是政府門戶網站信息公開平臺建設得到不斷強化。主要進一步健全了政府信息公開管理系統(tǒng)，形成規(guī)范統(tǒng)一的政府信息公開目錄編制體系、信息公開發(fā)布體系、依申請公開辦理體系和監(jiān)督保障體系，實現了政府信息資源的共享及各部門信息公開的規(guī)范化、標準化；完善了政府信息公開專欄和保障措施。政府信息公開專欄設立政府信息公開制度、政府信息公開指南、政府信息公開目錄、依申請公開、政府信息公開年度報告、政府信息公開監(jiān)督信箱、政府信息更正等內容；重點增設了政府工作報告、法規(guī)規(guī)章、規(guī)劃計劃、人事信息、財政公開、政務公告、政府文件、政務公報、統(tǒng)計信息、政府采購、行政事業(yè)性收費、重大建設項目、應急管理、監(jiān)督檢查、城鄉(xiāng)建設和管理、社會公益事業(yè)、土地征用房屋拆遷、捐贈救助等27個欄目，進一步增強了政府工作透明度。同時，為政府信息公開專設了政務頻道，公眾可以通過該頻道及時了解政府信息公開情況，并對政府工作進行監(jiān)督、投訴或建議等，初步實現了網上參政、議政。淄博市人民政府門戶網站被評為2010年度山東省市級優(yōu)秀政府門戶網站，列全省17個地市第四位，連續(xù)五年被評為山東省市級優(yōu)秀政府門戶網站；我市的桓臺縣政府門戶網站、沂源縣政府門戶網站、高青縣政府門戶網站、臨淄區(qū)政府門戶網站也同時被評為2010年度山東省縣級優(yōu)秀政府門戶網站。中國優(yōu)秀政府網站推薦及綜合影響力評估組于2010年12月25日發(fā)布了中國優(yōu)秀政府網站評估結果,淄博市人民政府網站獲得中國政府網站優(yōu)秀獎。

 

二、行政機關主動公開政府信息的情況

 

　?。ㄒ唬┕_的主要內容

 

　　截至2010年底，全市累計主動公開政府信息13598條。其中，機構職能類1104條，占8.12%；政策法規(guī)類信息2430條，占17.87%；規(guī)劃計劃類信息713條，占5.24%；業(yè)務類信息7005條，占51.51%；統(tǒng)計數據類887條，占6.52%；其它類信息1459條，占10.73 %。

 

　　1．管理規(guī)范和發(fā)展計劃。公開了各類規(guī)范性文件，如

 

《淄博市人民政府關于進一步加強企業(yè)管理工作的意見》、《淄博市人民政府關于加快技術創(chuàng)新工程建設推進高新技術產業(yè)發(fā)展的實施意見淄博市雷電災害防御管理辦法》、《淄博市社會醫(yī)療急救管理辦法》、《淄博市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險辦法（試行）》、《淄博市機關事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險暫行辦法》、《等《淄博市重大行政處罰決定備案辦法》、淄博市企業(yè)職工生育保險管理辦法》。

 

　　公開了經濟社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及其進展和完成情況等方面的信息，如《淄博市依法行政第四個五年規(guī)劃》、《《關于印發(fā)淄博市城市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃的通知》、淄博市人民政府關于印發(fā)淄博市殘疾人事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃的通知》、《淄博市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》等。

 

　　公開了城市總體規(guī)劃、其他各類城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等方面的信息，如《中共淄博市委淄博市人民政府關于實施科技規(guī)劃綱要建設創(chuàng)新型城市的決定》、《關于開展生產安全事故應急預案備案工作的通知》等與社會公民、法人和其他組織密切相關的工作。

 

　　2．與公眾密切相關的重大事項。主要公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發(fā)事件的預報、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，如冬季滅鼠、手足口病、甲型H1N1、抗旱防汛的預報及防范措施，治安、道路交通、出入境、消防、警示信息以及有效的預防措施，食品藥品安全預警信息、行政處罰結果、常用藥品價格、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測等信息。

 

　　公開了公共衛(wèi)生方面的信息。主要涉及新型農村合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務、公共衛(wèi)生管理、醫(yī)療質量與服務、中醫(yī)事業(yè)、行風建設等六個方面的重點信息。　　

 

　　公開了扶貧、優(yōu)撫方面的信息。主要涉及低保標準調整、臨時補助、低保家庭子女參加少兒住院互助基金會的減免、大病重病人員的醫(yī)療救助、本市一至四級傷殘人員護理費調整標準和本市部分優(yōu)撫補助調整標準、退伍安置等方面的信息。

 

　　公開了教育方面的信息。主要包括招生考試、教育收費、高校畢業(yè)生就業(yè)、幫困助學、課程改革等方面，其中，在招生考試方面，公開了中招、關于對張店區(qū)新建、改建或插建住宅小區(qū)居民子女義務教育段新生入學的公告等信息；在教育收費方面，公開了義務教育收費、高中教育收費、高等教育收費等方面，包括春季中小學教材價格、公辦高中擇校生收費調整標準、本市民辦高校收費等方面。

 

　　公開了社會保障、勞動就業(yè)方面的信息。主要涉及調整退休人員基本養(yǎng)老金、調整企業(yè)高溫季節(jié)津貼標準、調整工傷人員傷殘津貼和生活護理費標準、調整本市因工死亡人員供養(yǎng)親屬撫恤金標準、調整城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的實施意見、鼓勵扶持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等方面。

 

　　公開了土地征用和房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等方面信息。主要包括征地補償安置方案公告，建設項目用地審批結果，土地使用權出讓公告，土地使用權出讓公告掛牌交易結果公示，新建住宅交付使用許可證，商品房預售許可證，拆遷公告，拆遷范圍、期限、拆遷人和拆遷單位，舊區(qū)改造項目涉及范圍、相關責任部門、工程完工日期和進展情況等方面。

 

　　公開了其它與社會公眾及企業(yè)密切相關的信息。主要包括企業(yè)基本情況，國有企業(yè)財務管理，國有資產產權登記，農村集體資產農經管理，質量技監(jiān)許可項目、程序、結果，質量技監(jiān)抽查結果，公交線路調整，軌道線路延伸運行等方面。

 

　　3．公共資金使用和監(jiān)督。主要公開了行政事業(yè)性收費、政府集中采購、專項資金管理、重點項目招商引資、救助資金管理等信息，公開了政府財政預算、決算和實際支出以及審計情況方面的信息，如《淄博市2010年預算執(zhí)行情況和2011年預算草案的報告》，以及2010年淄博市審計工作成果等信息。

 

　　4．政府機構和人事。主要公開了政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面的信息，包括政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人簡歷、人事任免等信息。

 

　　公開了公務員招考和錄用以及公開選任干部的條件、程序、結果等方面的信息，如2010年淄博市公務員考試錄用實施意見、實施方案、招錄簡章、2010年淄博市招錄的國家公務員名單、黨政領導干部選拔條件和提拔任用資格選拔程序等信息。

 

　　5．重大決定草案。公開了涉及公民、法人和其他組織重大利益或者具有重大社會影響的決策、規(guī)定、規(guī)劃、計劃、方案等草案，充分聽取公眾意見，包括2010年市政府為民辦實事項目，公交新辟、延伸、調整計劃等信息。

 

　?。ǘ┕_形式

 

　　1．互聯(lián)網。市民通過"淄博市人民政府"門戶網站的"政府信息公開"欄目可查閱市級機關、區(qū)（縣）政府主動公開的政府信息；通過"依申請公開"欄目，可向各政府機關提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請?zhí)幚淼臓顟B(tài)；為方便市民查閱各政府機關主動公開政府信息，實現了"主動公開政府信息"全文檢索功能。實現了網上查閱、網上申請、網上檢索等政府信息公開的全部流程和監(jiān)督。

 

　　2．政府公報。通過市政府公報公開重要行政法規(guī)，市政府規(guī)章，各政府機關的主要規(guī)范性文件，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他文件，以及人事任免、機構設置、表彰等信息。編發(fā)并向社會贈閱《淄博市人民政府公報》共12期，較好發(fā)揮了宣傳政府決策、決定和大政方針的平臺作用。

 

　　3．新聞發(fā)布會。2010年共舉行市政府新聞發(fā)布會１2  場，主要圍繞經濟建設、社會事業(yè)、政府自身建設、城市建設及管理、文化體育重大活動、節(jié)能減排、保持物價穩(wěn)定、產品質量和食品安全整治、環(huán)境保護和環(huán)境建設、公交優(yōu)先等諸多政府高度重視、社會關注的話題。

 

三、行政機關依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

 

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　　全市各政府機關共受理政府信息公開申請5件，其中當面申請3件，占60%；以網站郵件形式申請2件，占40%。

 

　　申請內容主要涉及2008年、2009年及2010年財政預算、技師和高級技師評審、1991年前大中型企業(yè)同行政級別對照、勞動和社會保障局文件落實情況等方面。

 

　?。ǘ┥暾?zhí)幚砑笆召M情況

 

　　在5件政府信息公開申請中，已全部答復；在申請?zhí)幚磉^程中經核查未出現任何收繳費用情況。

 

四、咨詢處理情況

 

　　2010年全市共接受政府信息公開咨詢8163人次，咨詢內容主要涉及供暖、大中專畢業(yè)生就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)人員就業(yè)、非轉農、工資福利待遇、網上政府公開信息查詢方式、醫(yī)療服務機構收費標準、公務員考試、天氣預報等方面。

 

五、復議、訴訟和申訴情況

 

　　2010年全市沒有受理有關政府信息公開事務的行政復議申請。

 

六、存在的主要問題及下一步工作措施

 

　?。ㄒ唬┐嬖诘闹饕獑栴}：一是政府信息公開工作宣傳力度有待進一步加強。個別部門、單位對政府信息公開工作認識不足，在實施《條例》過程中工作相對滯后，主要表現在有的部門和單位雖然在自己的網站或網頁上設有政府信息公開專欄，但內容更新不夠及時全面。二是政府信息公開的渠道有待進一步完善。按照《政府信息公開目錄》要求，需主動公開的信息，仍存在未全部公開的問題。

 

　　（二）下一步工作措施：

 

　　1、以社會需求為導向，深化政府信息公開內容。繼續(xù)重點推進與社會發(fā)展和市民生活密切相關的政府信息公開，重點審查、規(guī)范好公文類政府信息公開工作；加強專業(yè)性強及公眾關注度高的規(guī)范性文件、重大決定等文件配套解讀材料編寫工作，并探索相應的工作機制；以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務，進一步促進政府信息公開與網上辦事和電子政務工作的有機結合。

 

　　2、以《條例》宣傳落實為抓手，以“公開、公正、便民”為宗旨不斷拓寬政府信息公開渠道。加大宣傳和推介力度，進一步完善政府新聞發(fā)布體系，向社會披露和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重大決策等政府信息；進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公共企事業(yè)單位的政府信息公開工作，并推進政府信息公開向社區(qū)的延伸；積極利用信息化手段，豐富政府信息服務渠道，逐步擴大公開內容和范圍；進一步完善并暢通信息公開的申請渠道和途徑，實現申請方式的多樣化。

 

　　3、以務求實際為目的，扎實做好政府信息公開基礎性工作。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步完善主動公開的政府信息目錄，加強對公眾度高的政府的規(guī)范梳理；加大對全市機關工作人員政府信息公開基本知識的培訓和對主管機構工作人員的專業(yè)培訓，尤其是加強與信息公開相關法律知識的學習，增強機關工作人員做好政府信息公開的服務意識和工作能力；進一步健全信息公開保障制度，通過加大對市政府各部門、各公共企事業(yè)單位和區(qū)縣（包括高新區(qū)）的考核力度，確保全天候對政府門戶網站信息的正常加載，實現信息更新全年無間斷。

 

　　二〇一一年三月七日

 

 

 

責任編輯：信息中心·段