本報(bào)告由淄博市人民政府辦公廳按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《山東省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）、《淄博市政府信息公開規(guī)定》要求編制，報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2012年1月1日至2012年12月31日，報(bào)告電子版可在淄博市人民政府門戶網(wǎng)站（http://www.fzp88888.cn）查閱和下載。如對報(bào)告內(nèi)容有疑問，請與淄博市人民政府辦公廳電子政務(wù)辦公室聯(lián)系（地址：淄博市張店區(qū)人民西路8號；郵編：255003；電話（傳真）：0533-3183622）。

　　一、信息公開工作概述

　　2012年，淄博市繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《條例》和《辦法》，加大推進(jìn)力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，政府信息公開工作進(jìn)一步走上規(guī)范化、制度化軌道，有效保障了公民、法人和社會組織的知情權(quán)，為推進(jìn)陽光政府、法制政府建設(shè)發(fā)揮了重要作用。主要做法是：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度。由常務(wù)副市長任組長、秘書長任副組長，監(jiān)察、法制等部門為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次聽取信息公開工作匯報(bào)，研究協(xié)調(diào)解決信息公開工作中的問題。區(qū)縣、鎮(zhèn)辦和各級政府部門也都調(diào)整充實(shí)了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組并積極開展工作。5月1日《條例》實(shí)施4周年之際，常務(wù)副市長劉曉在《淄博日報(bào)》發(fā)表《深化政府信息公開推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變》的署名文章，在全市范圍對政府信息公開工作進(jìn)行宣傳動(dòng)員。

　　二是調(diào)整公開主體，明確公開范圍。根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整情況，市政府重新將36個(gè)政府部門確定為政府信息公開主體，同時(shí)將市檔案局、市住房公積金管理中心、市供電公司等37個(gè)公共企事業(yè)單位確定為政府信息公開主體，區(qū)縣、鎮(zhèn)辦也都相應(yīng)調(diào)整明確了責(zé)任主體。按照職能不同，各主體單位分別在政府網(wǎng)站信息公開系統(tǒng)中建立了相應(yīng)的信息公開目錄，明確了信息公開范圍。

　　三是健全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任。市政府辦公廳電子政務(wù)辦公室積極發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進(jìn)作用，各區(qū)縣明確政府辦公室為本行政區(qū)域政府信息公開工作主管部門，各級政府部門均成立或指定了專門機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的信息公開工作，全市形成了市、區(qū)縣、鎮(zhèn)辦三級配套聯(lián)動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)和工作體系。

　　四是調(diào)優(yōu)配強(qiáng)人員，加大培訓(xùn)力度。本著“精干、專業(yè)”的原則配齊配強(qiáng)工作人員，截至2012年底，全市各級政府信息公開工作專兼職人員達(dá)到981人，其中市級229人，區(qū)縣752人。11月15日市政府辦公廳組織舉辦了全市信息公開工作培訓(xùn)班，參訓(xùn)160人。區(qū)縣及部門全年組織培訓(xùn)106次，參訓(xùn)4526人次。

　?。ǘ﹦?chuàng)新形式，豐富載體，暢通信息公開渠道。一是把政府網(wǎng)站打造成為政府信息公開的第一平臺。對市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版，按照國務(wù)院辦公廳秘書局印發(fā)的《政府信息公開目錄系統(tǒng)實(shí)施指引》重新調(diào)整了市政府信息公開目錄體系，新版網(wǎng)站11月19日上線運(yùn)行。區(qū)縣、鎮(zhèn)辦及各級政府部門均在政府網(wǎng)站建設(shè)了公開平臺，設(shè)立了政府信息公開制度、公開指南、公開目錄、年度報(bào)告、信息更正、公開申請、監(jiān)督信箱等欄目，各類政府信息在平臺集中公開，極大方便了人民群眾查詢獲取。

　　二是新聞發(fā)布會實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、規(guī)范化。按照市委市政府《關(guān)于完善新聞發(fā)言人制度進(jìn)一步加強(qiáng)新聞發(fā)布工作的意見》，市政府和各部門均設(shè)立了新聞發(fā)言人，市政府新聞發(fā)布會原則上每月召開一次，各部門根據(jù)實(shí)際及時(shí)召開各類新聞發(fā)布會，市政府重大決策部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題、突發(fā)事件等信息得到及時(shí)發(fā)布。

　　三是擴(kuò)大市政府公報(bào)發(fā)放范圍。市政府公報(bào)為月刊，主要公開政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息，2012年每期免費(fèi)贈(zèng)閱已達(dá)6600份，覆蓋全市3000家骨干企業(yè)和所有市直部門、區(qū)縣、鎮(zhèn)辦和村居。

　　四是加強(qiáng)信息查閱服務(wù)場所建設(shè)。在各級行政服務(wù)大廳（中心）、圖書館、檔案館、單位資料室等場所設(shè)置政府信息查閱點(diǎn)469處，配備了一批查詢微機(jī)和觸摸屏，并在主要路口、出租車和公交車上設(shè)置了一批電子顯示屏，隨時(shí)向市民發(fā)布信息。

　　五是通過媒體多形式、全方位發(fā)布政府信息。在市電視臺開通了“政務(wù)信息”頻道，開設(shè)了《時(shí)事直通車》欄目，在市電臺開通了“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，每周邀請1-2個(gè)市直部門上線與聽眾互動(dòng)，宣傳政策，解決群眾反映的問題，其文字內(nèi)容也及時(shí)在《淄博日報(bào)》刊發(fā)。

　　六是認(rèn)真做好政府信息依申請公開工作。優(yōu)化了政府信息公開申請的渠道和流程，進(jìn)一步明確了受理機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式，認(rèn)真辦理答復(fù)信息公開申請，較好地滿足了公民、法人和社會組織的特殊需求。

　　（三）完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，建立長效機(jī)制。一是嚴(yán)格制度規(guī)范。結(jié)合工作實(shí)踐，修訂完善了《淄博市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)定》、《淄博市行政機(jī)關(guān)公文類信息公開審核辦法》、《淄博市政府信息公開保密審查辦法》、《淄博市行政機(jī)關(guān)澄清虛假或不完整信息工作辦法》、《淄博市政府信息公開工作考核辦法》、《淄博市政府信息公開責(zé)任追究辦法》等制度規(guī)定，使全市政府信息公開工作做到了有章可循、科學(xué)規(guī)范。

　　二是強(qiáng)化監(jiān)督考核。市暨區(qū)縣政府定期對信息公開工作進(jìn)行檢查督促，并將政府信息公開工作納入年度目標(biāo)考核，增強(qiáng)了各級各部門做好工作的積極性和自覺性。為做好政府信息公開過程中的保密工作，9月份市政府辦公廳組織對全市信息公開保密審查制度落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，全市沒有因信息公開造成的失泄密情況發(fā)生。

　　二、主動(dòng)公開政府信息情況

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開信息數(shù)量。2012年，全市各級政府及部門主動(dòng)公開政府信息36354條，比上年增加35%，其中市政府及各部門公開16552條，區(qū)縣政府及其部門公開15513條，鎮(zhèn)政府和街道辦事處公開4289條。

　?。ǘ┲鲃?dòng)公開范圍。2012年，主動(dòng)公開的政府信息主要包括管理規(guī)范和發(fā)展計(jì)劃、與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)、公共資金使用和監(jiān)督、政府機(jī)構(gòu)和人事、重大決策草案等5個(gè)方面內(nèi)容。

　　1、管理規(guī)范和發(fā)展計(jì)劃。主要公開了市政府規(guī)章和各級政府機(jī)關(guān)產(chǎn)生的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，公開了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及其進(jìn)展和完成情況等方面的信息，公開了城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及其他各類城市規(guī)劃等方面的信息。

　　2．與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)。主要公開了影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情和突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，公開了涉及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生管理等醫(yī)療衛(wèi)生方面的信息，公開了涉及低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、臨時(shí)補(bǔ)助、大病救助、退伍安置等扶貧、優(yōu)撫方面的信息，公開了涉及招生考試、畢業(yè)生就業(yè)、教育收費(fèi)等教育方面的信息，公開了涉及基本養(yǎng)老金、傷殘津貼、鼓勵(lì)扶持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等社會保障、勞動(dòng)就業(yè)方面的信息，公開了土地征用和房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案以及新區(qū)開發(fā)、舊城改造等方面的信息，公開了環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等其他公眾關(guān)注的信息。

　　3．公共資金使用和監(jiān)督。主要公開了行政事業(yè)性收費(fèi)、政府集中采購、專項(xiàng)資金管理、重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資、救助資金管理等信息，公開了政府財(cái)政預(yù)算、決算以及審計(jì)方面的信息。

　　4．政府機(jī)構(gòu)和人事。主要公開了政府機(jī)關(guān)的管理職能及其調(diào)整、人事任免、公務(wù)員招考和錄用、事業(yè)單位招聘等信息。

　　5．重大決定草案。主要公開了涉及公民、法人和其他組織重大利益或者具有重大社會影響的決策、規(guī)定、規(guī)劃、計(jì)劃、方案草案等信息。

　　三、依申請公開政府信息情況

　?。ㄒ唬┦盏缴暾埱闆r。全市各級各部門共受理政府信息公開申請22件，較上年增加145%，申請內(nèi)容主要涉及征地補(bǔ)償安置、征地款項(xiàng)撥付、電視廣告宣傳以及人事任免等方面。

　?。ǘ┥暾?zhí)幚砬闆r。受理的22件信息公開申請，已全部辦理答復(fù)。其中，同意公開15件，不予公開3件，其它情況4件。

　　（三）收費(fèi)及減免情況。在政府信息公開申請?zhí)幚磉^程中，未出現(xiàn)任何收繳費(fèi)用情況。

　　四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

　　2012年全市共發(fā)生因政府信息公開提起的行政復(fù)議3件，其中維持具體行政行為1件，糾錯(cuò)2件。全年沒有因政府信息公開提起的行政訴訟。

　　五、存在問題及改進(jìn)措施

　　我市政府信息公開工作雖然總體上走上了規(guī)范化、制度化軌道，但也還存在著一些問題和不足。一是個(gè)別單位對政府信息公開工作的重要性認(rèn)識不足，重視程度不夠。表現(xiàn)在：沒有理清本部門的信息公開范圍和公開重點(diǎn)，沒有按照“公開為原則，不公開為例外”的要求及時(shí)做到應(yīng)公開盡公開。二是政府信息公開的工作力量不足。表現(xiàn)在：與政府信息公開的重要性和工作任務(wù)相比工作人員整體偏少，且兼職人員多，專職人員少，具體工作人員變動(dòng)頻繁，工作銜接不及時(shí)，影響了工作持續(xù)開展。

　　2013年，我市將進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)《條例》的力度，在抓鞏固、促提高、見成效上下功夫，推動(dòng)政府信息公開工作再上新臺階。一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。通過各種形式的宣傳培訓(xùn)，使各級各部門切實(shí)從依法行政和推進(jìn)民主政治建設(shè)的高度來認(rèn)識政府信息公開工作，從履行法定義務(wù)的層面給予足夠重視。同時(shí)加大監(jiān)督、檢查和考核力度，切實(shí)增強(qiáng)各級各部門依法做好政府信息公開工作的主動(dòng)性和自覺性。二是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)隨《條例》深入實(shí)施工作任務(wù)越來越重的新形勢，著力加強(qiáng)信息公開工作隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)配備熟悉法律知識的人員，同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高工作能力。三是進(jìn)一步健全完善制度。加強(qiáng)對政府信息公開工作的研究，修訂完善相關(guān)制度規(guī)定，使主動(dòng)公開和依申請公開政府信息做到有章可循，運(yùn)行規(guī)范。

　　附件：2012年政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表

　　                            2013年2月25日

附件：

2012年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表

（各市人民政府填寫）

填報(bào)單位：淄博市人民政府

責(zé)任編輯：信息中心·段