本報告按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《山東省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）要求，根據(jù)各區(qū)縣人民政府、高新區(qū)、文昌湖區(qū)管委會和淄博市人民政府各組成部門、各有關(guān)單位2013年政府信息公開工作報告編制。

　　報告全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、工作中存在的不足和下步工作措施五個部分組成，并附有相關(guān)統(tǒng)計表格。

　　本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2013年1月1日起，至2013年12月31日止。本報告的電子版可從淄博市人民政府門戶網(wǎng)站（www.fzp88888.cn）下載。如對報告內(nèi)容有疑問，請與淄博市人民政府辦公廳電子政務(wù)辦公室聯(lián)系（地址：淄博市張店區(qū)人民西路8號；郵編：255003；電話：0533-3183622）。

　　一、概述

　　2013年，淄博市繼續(xù)深入貫徹《條例》和《辦法》，以落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕73號）為重點，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查，完善工作制度，規(guī)范工作流程，落實工作責任，全市政府信息公開工作穩(wěn)步扎實推進，政府信息公開在保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和推進陽光政府、法制政府建設(shè)方面的作用日益明顯。

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高工作水平。一是召開了全市政府信息公開工作會議。各區(qū)縣信息公開工作主管部門和工作機構(gòu)負責人、市政府各部門和各有關(guān)單位信息公開工作機構(gòu)負責人共120人參加會議。會議總結(jié)工作情況，統(tǒng)一思想認識，研究群眾需求，解決突出問題，并對做好下步工作進行了部署安排。二是舉辦了全市信息公開工作培訓(xùn)班。立足解決信息公開工作中的疑難問題，邀請省政府信息公開工作辦公室領(lǐng)導(dǎo)授課，印發(fā)《政府信息公開工作必讀》，全市信息公開工作人員的業(yè)務(wù)水平得到提高。三是及時下發(fā)文件對信息公開工作實施組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公廳對信息公開工作年度報告編制、重點領(lǐng)域公開、保密審核檢查等工作及時發(fā)文進行部署安排，全市信息公開工作逐步走上制度化和規(guī)范化的軌道。
　　（二）拓展公開渠道，力求便民高效。一是開展了“市長市民面對面”活動。為傾聽群眾呼聲，回應(yīng)社會關(guān)切，經(jīng)市政府研究，自6月1號開始，市長、副市長走進直播間，接聽市民電話，解答群眾疑問，淄博電視臺和淄博人民廣播電臺進行現(xiàn)場直播。年內(nèi)共安排7位市長上線，直接接聽市民來電240多個,產(chǎn)生了積極的社會反響。

　　二是開通了一批政務(wù)微博。為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代要求，10月份“淄博發(fā)布”政務(wù)微博在新浪網(wǎng)和騰訊網(wǎng)同步上線，當天聽眾突破5萬人。微博發(fā)布內(nèi)容包括：市委、市政府重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策、重要活動；市里重要法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、重要政策出臺及執(zhí)行情況；市直部門工作中的重要事項；對境內(nèi)外關(guān)注的淄博重大熱點問題的態(tài)度和處理意見；對市內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)公共事件采取的處置措施和取得的成效；市直部門出臺的公益性、服務(wù)性的民生信息、便民措施等。淄博發(fā)布開通后每天刷新兩次，每次發(fā)布信息3-5條。截至年底，全市各級政府部門共開通政務(wù)微博140余個。

　　三是新聞發(fā)布會實現(xiàn)經(jīng)?；鸵?guī)范化。市政府辦公廳重新公布了全市各級各部門政府發(fā)言人名單，市政府設(shè)4名新聞發(fā)言人，各區(qū)縣和41個市政府部門、單位均設(shè)置了新聞發(fā)言人。市政府新聞發(fā)布會原則上每月召開一次，各部門根據(jù)實際及時召開各類新聞發(fā)布會。年內(nèi)市政府及市政府部門共召開依法行政、經(jīng)濟運行等新聞發(fā)布會26場，市政府重大決策部署、經(jīng)濟社會發(fā)展情況、社會關(guān)注的熱點問題、突發(fā)事件等得到及時發(fā)布。

　　四是繼續(xù)完善傳統(tǒng)信息公開渠道。市政府網(wǎng)站新開設(shè)《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新》、《鞏固衛(wèi)生城市成果》、《中國第十屆藝術(shù)節(jié)》、《食品安全》、《征兵工作》、《反邪教工作》等專題專欄；臨淄區(qū)政府等許多單位對政府網(wǎng)站信息公開發(fā)布平臺進行了優(yōu)化升級；市司法局等單位在媒體長期開辦“司法行政之窗”等信息發(fā)布欄目；市政府公報贈閱量每期達到4680份；各級各部門在行政服務(wù)大廳（中心）、圖書館、檔案館、單位資料室等場所設(shè)置的信息查閱點達到462處；在主要路口、出租車和公交車上新設(shè)若干電子顯示屏，隨時向市民發(fā)布信息。

　　（三）突出工作重點，回應(yīng)群眾關(guān)切。一是開展了九個重點領(lǐng)域的政府信息公開工作。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕73號）精神和省政府信息公開工作培訓(xùn)會議部署，今年重點推進了行政審批、財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、價格和收費、土地拆遷以及以教育為重點的公共企事業(yè)單位共計9個領(lǐng)域的政府信息公開工作。市政府辦公廳制定了《當前政府信息公開重點工作實施方案》，明確了重點領(lǐng)域信息公開工作牽頭單位，提出了任務(wù)目標和工作要求，分宣傳發(fā)動、工作準備、組織實施、監(jiān)督檢查四個階段予以推進，并在全市政府信息公開工作會議上進行部署。各級各部門各單位均細化分解了任務(wù)，制定了方案，落實了人員，公開成效明顯，有效回應(yīng)了群眾的關(guān)切。二是開展了《條例》施行前形成尚未移交國家檔案館的政府信息的清理公開工作。市政府辦公廳制定了《政府信息清理公開工作實施方案》，以仍然有效的規(guī)范性文件為重點對條例實施前形成的政府信息進行了清理公開。

　　（四）加強監(jiān)督檢查，狠抓責任落實。一是將政府信息公開工作納入市委市政府年度目標管理考核。市政府辦公廳專門制定了信息公開工作考核細則，共設(shè)置9項考核指標，量化了分值，各單位得分按一定比例折算后計入本單位年度目標管理考核總分，各級各部門對政府信息公開的重視程度和做好工作的積極性得到加強。二是強化了責任落實。對全市各級各部門單位信息公開工作主管部門、工作機構(gòu)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體人員進行了登記造冊，明確了責任，做到事事有人管，件件有回音。截至年底，全市政府信息公開工作人員有1174人，其中全職人員299人，兼職人員875人；市政府及其部門217人，區(qū)縣政府及其部門800人，鎮(zhèn)辦157人。三是加強了監(jiān)督檢查。市委辦公廳和市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文印發(fā)了《關(guān)于在全市開展“庸懶散”專項治理突出解決辦事效率低下問題的實施方案》（廳發(fā)〔2013〕44號），明確將政府信息公開工作納入了檢查范圍。市政府辦公廳聯(lián)合市監(jiān)察局通過情況調(diào)度、現(xiàn)場檢查等方式，對全市信息公開工作進行了檢查、督促、推進。 

　　二、主動公開政府信息情況

　　（一）主動公開數(shù)量。2013年，全市各級各部門各單位共主動公開政府信息48246條，比上年增加32.7%，其中市政府及其部門公開17621條，比上年增加6.5%，區(qū)縣政府及其部門公開24636條，比上年增加58%，鎮(zhèn)政府和街道辦事處公開5989條，比上年增加39%。

　　（二）主動公開范圍。1、大力推進重點領(lǐng)域的政府信息公開。行政審批方面：對原保留的251項市級行政審批項目進行了新一輪全面清理，經(jīng)過清理,確定保留的市級行政許可項目130項,保留的市級非行政許可審批項目16項,共計146項；下放區(qū)縣實施的行政審批項目24項；取消、暫停實施或改變管理方式的市級行政審批項目60項，清理結(jié)果及時向社會進行了公開。同時，市行政審批服務(wù)中心辦事大廳將各項許可的事項、依據(jù)、條件、程序等進行了明示。

　　財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費公開方面：市、區(qū)縣兩級均公開了2012年度財政決算報告、2013年上半年預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算調(diào)整情況的報告；各級政府部門全部公開了2012年決算報告；積極推進“三公”經(jīng)費公開工作，臨淄區(qū)進行了試點公開。

　　保障性住房方面：公布了《2013年淄博市保障性住房相關(guān)標準》、《淄博市經(jīng)濟適用住房申購條件及程序》、《關(guān)于進一步加強水庫移民工作的實施意見》等有關(guān)信息，并將保障性住房位置信息、分配和退出信息及時公示。截至9月底，全市保障性安居工程開工8883套，完成省下達任務(wù)的118.44%。

　　食品藥品安全方面：對食品藥品行政審批信息如行政許可程序、許可結(jié)果等及時發(fā)布，《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》發(fā)放注銷、藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認證結(jié)果等都及時在政府網(wǎng)站進行了公示。同時向社會公布了食品藥品投訴舉報電話（12331），全年受理舉報573件，全部及時進行了處理和答復(fù)。對食品藥品監(jiān)管信息如整治虛假違法藥品廣告情況、藥品醫(yī)療器械、保健食品違法廣告監(jiān)測結(jié)果、保健食品打擊“四非”專項行動情況等信息也都及時在政府網(wǎng)站進行了公示。

　　環(huán)境保護方面：市環(huán)保局在政府網(wǎng)站設(shè)置了《空氣質(zhì)量狀況發(fā)布》和《河流水質(zhì)狀況發(fā)布》固定欄目，及時對空氣和水質(zhì)的各項指標進行發(fā)布；設(shè)置了《環(huán)境違法公開》和《行政處罰公開》固定欄目，對違法和處罰信息進行及時公開；設(shè)置了《通報公告》欄目對建設(shè)項目環(huán)境影響評價結(jié)果進行公開。另外還公開了《關(guān)于切實做好2013年全市主要污染物減排工作的通知》、《淄博市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，《淄博市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（暫行）》等一批政府信息。

　　安全生產(chǎn)方面：按照國家和省要求，逐步擴大了事故報告公開比例；加大了事故應(yīng)對處置信息公開力度，搶險救援進展情況按照權(quán)限及時向社會進行了公布，正確引導(dǎo)了輿論；加大了安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)防信息公開力度，及時向社會發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)害和重大隱患預(yù)警信息。年內(nèi)還公開了《淄博市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于進一步明確道路交通安全重點工作責任分工的通知》、《淄博市2013—2015年金屬非金屬礦山整頓工作實施方案》等一批安全生產(chǎn)信息。

　　價格和收費方面：公布了《淄博市市級現(xiàn)行行政事業(yè)性收費項目目錄》、《關(guān)于調(diào)整非居民生活用天然氣銷售價格的通知》、《關(guān)于規(guī)范機動車駕駛員培訓(xùn)收費行為等有關(guān)問題的通知》、《淄博市清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費實施方案》、《淄博市住宅物業(yè)服務(wù)收費管理實施辦法》等若干價格和收費信息。加強監(jiān)督方面，市價格監(jiān)督檢查局向全市經(jīng)營單位公開發(fā)表《價格政策提醒告誡函》，向社會公布了舉報電話（12358），對查處情況也進行了公布。

　　征地拆遷方面：市國土資源局網(wǎng)站設(shè)有《征收土地公告》、《征地補償安置方案》、《建設(shè)用地審批結(jié)果公示》等固定欄目，及時對全市每一宗土地征收、補償安置以及審批信息進行公示，很好地滿足了公眾查詢需要，同時每一宗土地的征收公告、安置補償方案等都依法在相關(guān)村居進行公示。市房管局網(wǎng)站設(shè)有《房屋征收公告公示》專欄，房屋征收決定、補償標準、補助獎勵政策等均在此進行公示，同時依法在征收范圍內(nèi)向被征收人進行公布，做到了陽光征收。

　　教育等公共企事業(yè)單位方面：由市高等教育辦公室牽頭推動，市屬高校的招生政策、招生計劃等信息都通過學(xué)校網(wǎng)站向社會公布，高校預(yù)算決算信息目前已經(jīng)實現(xiàn)校內(nèi)公開。醫(yī)療機構(gòu)等其他公共企事業(yè)單位的信息公開工作也有了明顯成效。

　　2、開展了《條例》實施前形成的政府信息的清理公開工作。截至年底，各級、各部門單位全面完成了2006年到2008年4月底的清理公開工作，部分單位完成了2006年以前政府信息的清理公開工作，全部清理公開工作將于2014年完成。其中市政府清理公開信息60余條。

　　3、繼續(xù)做好5個方面的政府信息公開工作。一是管理規(guī)范和發(fā)展計劃。包括市政府規(guī)章和各級政府機關(guān)產(chǎn)生的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟、社會管理和與公共服務(wù)相關(guān)的其他文件。二是與公眾密切相關(guān)的重大事項。包括疫情、災(zāi)情和突發(fā)事件、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)、土地、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量等。三是公共資金使用和監(jiān)督。包括行政事業(yè)性收費、政府集中采購、專項資金管理、重點項目招商引資、救助資金管理、審計等。四是政府機構(gòu)和人事。包括政府機關(guān)調(diào)整、人事任免、公務(wù)員招考和錄用、事業(yè)單位招聘等。五是重大決定草案。內(nèi)容包括涉及公民、法人和其他組織重大利益或者具有重大社會影響的決策、規(guī)定、規(guī)劃、計劃、方案草案等。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　2013年，我市進一步規(guī)范完善政府信息公開申請的受理、辦理、簽發(fā)、答復(fù)程序，使運轉(zhuǎn)更加順暢，答復(fù)的準確性和時效性得到保障。為使政府信息公開申請答復(fù)程序和內(nèi)容完全符合法律規(guī)定，避免引發(fā)行政復(fù)議和行政訴訟，市政府增加了對答復(fù)書進行合法性審查環(huán)節(jié)，即市政府信息公開工作機構(gòu)形成答復(fù)書后填寫《市政府信息公開申請答復(fù)書合法性審查通知單》送交市政府法制辦，市政府法制辦經(jīng)審查后書面出具《合法性審查意見》，市政府信息公開工作機構(gòu)匯總后再經(jīng)市政府簽發(fā)程序作出答復(fù)。

　　（一）收到申請情況。2013年全市各級各部門共收到政府信息公開申請105件，較上年增加377%；其中市政府及其部門90件，較上年增加373%；區(qū)縣政府及其部門15件，較上年增加400%。申請內(nèi)容主要涉及土地征收、房屋拆遷、補償安置、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面。

　　（二）申請?zhí)幚砬闆r。收到的105件信息公開申請，已全部辦理答復(fù)。其中，同意公開33件，同意部分公開38件，不予公開8件，其它情況26件（主要是信息不存在或不屬本機關(guān)公開）。

　　（三）收費及減免情況。我市在政府信息公開申請辦理過程中，未收取任何費用。

　　四、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

　　2013年，全市共發(fā)生因政府信息公開申請的行政復(fù)議4起，復(fù)議結(jié)果為維持具體行政行為4件，糾錯0件；因政府信息公開提起的行政訴訟1起，截止年底尚在審理中。

　　五、工作中存在的不足和下步工作措施

　　我市政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但離國務(wù)院和省政府對政府信息公開工作的要求還有一定差距，離人民群眾對政府信息公開的期盼還有一定距離。下一步，我市將加大工作力度，重點從以下幾個方面做好政府信息公開工作。

　　一是進一步推進政府信息公開工作的制度化和規(guī)范化。加大宣傳培訓(xùn)力度，使全市各級各部門各單位切實從依法行政和推進民主政治建設(shè)的高度來認識政府信息公開工作，增強做好公開工作的自覺性和主動性；總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索，完善制度，優(yōu)化程序，使政府信息公開工作更加制度化、規(guī)范化。二是進一步做好政府信息主動公開工作。認真深入貫徹落實《條例》和《辦法》，不斷加大信息公開廣度和深度，特別是做好重點領(lǐng)域的信息公開工作，做到應(yīng)公開盡公開和及時公開。三是進一步做好政府信息依申請公開工作。進一步提高依法行政意識和服務(wù)意識，大力開展社會評議工作，摸準群眾需求，完善相關(guān)制度，規(guī)范工作程序，提高服務(wù)水平，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。四是進一步加強政府信息公開渠道建設(shè)?？茖W(xué)梳理信息目錄，不斷優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)信息公開平臺；積極穩(wěn)妥推廣微博、微信等新興信息傳播手段，提高信息公開的覆蓋面。

　　附：2013年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計表

附件：

2013年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計表