根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好2011年政府信息公開工作年度報告編制工作的通知》要求，特向社會公布2011年度我市政府信息公開工作年度報告。本年報所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限是2011年1月1日至2011年12月31日。本報告的電子版可在市政府門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.fzp88888.cn）上下載。

一、政府信息公開工作概述

　　淄博市政府高度重視信息公開工作，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》（國辦發(fā)〔2008〕36號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好施行＜中華人民共和國政府信息公開條例＞有關(guān)工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2007〕85號）等有關(guān)文件的規(guī)定，統(tǒng)一部署，信息公開工作得到深入開展，公開內(nèi)容進一步拓展，公開形式進一步規(guī)范，公開制度得到較好的執(zhí)行。

二、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況

　　一是加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為使《條例》順利實施，市政府辦公廳作為全市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。市政府辦公廳多次召集市政府各部門、各有關(guān)單位和區(qū)縣政府（含高新區(qū)、文昌湖區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員會議，專題研究部署推進政府信息公開工作措施及任務(wù)，協(xié)調(diào)解決信息公開工作中存在的問題，確保了政府信息公開工作的有序推進。

　　二是進一步完善政府信息公開制度。為進一步推進我市政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）和《山東省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<山東省政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)定（試行）》等制度的通知>》（魯政辦發(fā)〔2010〕70號）文件要求，印發(fā)了《淄博市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)定（試行）》、《淄博市行政機關(guān)公文類信息公開審核辦法（試行）》、《淄博市政府信息公開保密審查辦法（試行）》、《淄博市行政機關(guān)澄清虛假或不完整信息工作辦法（試行）》、《淄博市政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《淄博市政府信息公開責(zé)任追究辦法（試行）》等制度，進一步規(guī)范了我市政府信息公開工作。

　　三是完善政府信息公開工作機制。首先，市政府各部門、各有關(guān)單位和區(qū)縣政府（含高新區(qū)、文昌湖區(qū)）按照市政府辦公廳要求，逐級落實了政府信息公開工作主管部門或主管機構(gòu)，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，做到機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、措施"四到位"，形成了良好的工作機制。其次，建立了運轉(zhuǎn)高效的政府信息公開工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，使工作對接方便及時，保證了政府信息公開工作的順利開展。另外，我市還以公文流轉(zhuǎn)為抓手，建立了由市政府辦公廳文秘科初審，按工作分工由市政府領(lǐng)導(dǎo)分別把關(guān)的政府信息審核機制，真正做到"誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰把關(guān)"，從源頭上確保了政府信息公開的準(zhǔn)確性和時效性。

　　四是完善政府信息公開指南和公開目錄的編制工作。根據(jù)職責(zé)要求及工作需要，經(jīng)市政府同意，市政府辦公廳及時修定完善了《<政府信息公開目錄>和<政府信息公開指南>編制工作實施方案》，市政府各部門、各有關(guān)單位和區(qū)縣政府（含高新區(qū)、文昌湖區(qū)）均按照《實施方案》的要求，在對已有政府信息公開內(nèi)容進行全面梳理的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真組織編制政府信息公開目錄和指南，并在市政府門戶網(wǎng)站上進行了公開發(fā)布。

三、主動公開政府信息以及公開平臺建設(shè)情況

　　（一）行政機關(guān)主動公開政府信息的情況

　　截至年底，2011年全市累計主動公開政府信息23502條。其中市政府及各部門公開4265條，各區(qū)縣政府及其部門公開15399條，各鎮(zhèn)政府及街道辦事處公開3838條。

　　管理規(guī)范和發(fā)展計劃。公開了各類規(guī)范性文件，如

《淄博市企業(yè)職工中獨生子女父母退休養(yǎng)老補助社會統(tǒng)籌辦法》、淄博市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》、《淄博市全民健身實施計劃（2011－2015年）》、《淄博市水資源費征收使用管理實施辦法》、《淄博市地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施細(xì)則》、《張店區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃（2011年—2013）》等。

　　公開了經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及其進展和完成情況等方面的信息，如《淄博市人民政府關(guān)于全面推進依法行政加強法治政府建設(shè)的意見》、《淄博市依法行政第五個五年規(guī)劃（2011—2015年）》、、《淄博市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等。

　　公開了城市總體規(guī)劃、其他各類城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等方面的信息，如《淄博市經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理辦法》等與社會公民、法人和其他組織密切相關(guān)的工作。

　　2．與公眾密切相關(guān)的重大事項。主要公開了影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，如抗旱防汛的預(yù)報及防范措施，治安、道路交通、出入境、消防、警示信息以及有效的預(yù)防措施，食品藥品安全預(yù)警信息、行政處罰結(jié)果、常用藥品價格、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測等信息。

　　公開了公共衛(wèi)生方面的信息。主要涉及新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生管理、醫(yī)療質(zhì)量與服務(wù)、中醫(yī)事業(yè)、行風(fēng)建設(shè)等六個方面的重點信息?！　?/p>

　　公開了扶貧、優(yōu)撫方面的信息。主要涉及低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、臨時補助、低保家庭子女參加少兒住院互助基金會的減免、大病重病人員的醫(yī)療救助、本市部分優(yōu)撫補助調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、退伍安置等方面的信息。

　　公開了教育方面的信息。主要包括招生考試、教育收費、高校畢業(yè)生就業(yè)、幫困助學(xué)、課程改革等方面，其中，在招生考試方面，公開了中招、關(guān)于對張店區(qū)新建、改建或插建住宅小區(qū)居民子女義務(wù)教育段新生入學(xué)的公告等信息；在教育收費方面，公開了義務(wù)教育收費、高中教育收費、高等教育收費等方面，包括春季中小學(xué)教材價格、公辦高中擇校生收費調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、本市民辦高校收費等方面。

　　公開了社會保障、勞動就業(yè)方面的信息。主要涉及調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金、調(diào)整企業(yè)高溫季節(jié)津貼標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整工傷人員傷殘津貼和生活護理費標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整本市因工死亡人員供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的實施意見、鼓勵扶持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等方面。

　　公開了土地征用和房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等方面信息。主要包括征地補償安置方案公告，建設(shè)項目用地審批結(jié)果，土地使用權(quán)出讓公告，土地使用權(quán)出讓公告掛牌交易結(jié)果公示，新建住宅交付使用許可證，商品房預(yù)售許可證，拆遷公告，拆遷范圍、期限、拆遷人和拆遷單位，舊區(qū)改造項目涉及范圍、相關(guān)責(zé)任部門、工程完工日期和進展情況等方面。

　　公開了其它與社會公眾及企業(yè)密切相關(guān)的信息。主要包括企業(yè)基本情況，國有企業(yè)財務(wù)管理，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，農(nóng)村集體資產(chǎn)農(nóng)經(jīng)管理，質(zhì)量技監(jiān)許可項目、程序、結(jié)果，質(zhì)量技監(jiān)抽查結(jié)果，公交線路調(diào)整，軌道線路延伸運行等方面。

　　3．公共資金使用和監(jiān)督。主要公開了行政事業(yè)性收費、政府集中采購、專項資金管理、重點項目招商引資、救助資金管理等信息，公開了政府財政預(yù)算、決算和實際支出以及審計情況方面的信息，如《淄博市2011年預(yù)算執(zhí)行情況和2012年預(yù)算草案的報告》，以及2011年淄博市審計工作成果等信息。

　　4．政府機構(gòu)和人事。主要公開了政府機關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動情況方面的信息，包括政府機關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位、主要領(lǐng)導(dǎo)人簡歷、人事任免等信息。

　　公開了公務(wù)員招考和錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等方面的信息，如2011年淄博市公務(wù)員考試錄用實施意見、實施方案、招錄簡章、2011年淄博市招錄的國家公務(wù)員名單、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔條件和提拔任用資格選拔程序等信息。

　　5．重大決定草案。公開了涉及公民、法人和其他組織重大利益或者具有重大社會影響的決策、規(guī)定、規(guī)劃、計劃、方案等草案，充分聽取公眾意見，包括2011年市政府為民辦實事項目，公交新辟、延伸、調(diào)整計劃等信息。

　?。ǘ┱畔⒐_平臺建設(shè)情況

　　政府門戶網(wǎng)站信息公開平臺建設(shè)得到不斷強化。主要進一步健全了政府信息公開管理系統(tǒng)，形成規(guī)范統(tǒng)一的政府信息公開目錄編制體系、信息公開發(fā)布體系、依申請公開辦理體系和監(jiān)督保障體系，實現(xiàn)了政府信息資源的共享及各部門信息公開的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；完善了政府信息公開專欄和保障措施。政府信息公開專欄設(shè)立政府信息公開制度、政府信息公開指南、政府信息公開目錄、依申請公開、政府信息公開年度報告、政府信息公開監(jiān)督信箱、政府信息更正等內(nèi)容；重點加強了政府工作報告、法規(guī)規(guī)章、規(guī)劃計劃、人事信息、財政公開、政務(wù)公告、政府文件、政務(wù)公報、統(tǒng)計信息、政府采購、行政事業(yè)性收費、重大建設(shè)項目、應(yīng)急管理、監(jiān)督檢查、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、社會公益事業(yè)、土地征用房屋拆遷、捐贈救助等27個欄目，進一步增強了政府工作透明度。同時，為政府信息公開專設(shè)了政務(wù)頻道，公眾可以通過該頻道及時了解政府信息公開情況，并對政府工作進行監(jiān)督、投訴或建議等，初步實現(xiàn)了網(wǎng)上參政、議政。

　　政府信息主要以以下幾種方式對社會公開：

　　1．互聯(lián)網(wǎng)。市民通過"淄博市人民政府"門戶網(wǎng)站的"政府信息公開"欄目可查閱市級機關(guān)、區(qū)（縣）政府主動公開的政府信息；通過"依申請公開"欄目，可向各政府機關(guān)提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請?zhí)幚淼臓顟B(tài)；為方便市民查閱各政府機關(guān)主動公開政府信息，實現(xiàn)了"主動公開政府信息"全文檢索功能。實現(xiàn)了網(wǎng)上查閱、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上檢索等政府信息公開的全部流程和監(jiān)督。

　　2．政府公報。通過市政府公報公開重要行政法規(guī)，市政府規(guī)章，各政府機關(guān)的主要規(guī)范性文件，與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，以及人事任免、機構(gòu)設(shè)置、表彰等信息。編發(fā)并向社會贈閱《淄博市人民政府公報》共12期，較好發(fā)揮了宣傳政府決策、決定和大政方針的平臺作用。

　　3．新聞發(fā)布會。2011年共舉行市政府新聞發(fā)布會１2  場，主要圍繞經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)、政府自身建設(shè)、城市建設(shè)及管理、文化體育重大活動、節(jié)能減排、保持物價穩(wěn)定、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治、環(huán)境保護和環(huán)境建設(shè)、公交優(yōu)先等諸多政府高度重視、社會關(guān)注的話題。

四、政府信息公開申請的辦理情況

　　全市各政府機關(guān)共受理政府信息公開申請9件，申請內(nèi)容主要涉及公交車線路站點名稱、土地權(quán)屬、采礦權(quán)變更、征地相關(guān)材料、建設(shè)工程施工許可證、城區(qū)集中供暖政策及有關(guān)規(guī)定、企業(yè)更名相關(guān)文件材料等方面。受理的9件信息，已全部答復(fù)辦理。

五、政府信息公開收費及減免情況

　　在政府信息公開過程中，未出現(xiàn)任何收繳費用情況。

六、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

　　2011年全市未發(fā)生有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議申請。

七、保密審查及監(jiān)督檢查情況

　　全市各有關(guān)單位嚴(yán)格遵照《淄博市政府信息公開保密審查辦法（試行）》要求，在信息發(fā)布前對政府信息進行審查。全年未發(fā)現(xiàn)違反保密規(guī)定事件。

八、存在的主要問題及改進情況

　　總體上看，我市政府信息公開工作正在有序、有力、有效推進。通過政府信息公開，保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進了依法行政，發(fā)揮了政府信息的服務(wù)作用。

　?。ㄒ唬┐嬖诘闹饕獑栴}：一是政府信息公開工作宣傳力度有待進一步加強。個別部門、單位對政府信息公開工作認(rèn)識不足，在實施《條例》過程中工作相對滯后。二是政府信息公開的渠道有待進一步完善。按照《政府信息公開目錄》要求，需主動公開的信息，仍存在未全部公開的問題。

　?。ǘ┫乱徊礁倪M措施：

　　1、以社會需求為導(dǎo)向，深化政府信息公開內(nèi)容。繼續(xù)重點推進與社會發(fā)展和市民生活密切相關(guān)的政府信息公開，重點審查、規(guī)范好公文類政府信息公開工作；加強專業(yè)性強及公眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件、重大決定等文件配套解讀材料編寫工作，并探索相應(yīng)的工作機制；以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務(wù)，進一步促進政府信息公開與網(wǎng)上辦事和電子政務(wù)工作的有機結(jié)合。

　　2、以《條例》宣傳落實為抓手，以“公開、公正、便民”為宗旨不斷拓寬政府信息公開渠道。加大宣傳和推介力度，進一步完善政府新聞發(fā)布體系，向社會披露和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強、涉及面廣的重大決策等政府信息；進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公共企事業(yè)單位的政府信息公開工作，并推進政府信息公開向社區(qū)的延伸；積極利用信息化手段，豐富政府信息服務(wù)渠道，逐步擴大公開內(nèi)容和范圍；進一步完善并暢通信息公開的申請渠道和途徑，實現(xiàn)申請方式的多樣化。

　　3、以務(wù)求實際為目的，扎實做好政府信息公開基礎(chǔ)性工作。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步完善主動公開的政府信息目錄，加強對公眾度高的政府的規(guī)范梳理；加大對全市機關(guān)工作人員政府信息公開基本知識的培訓(xùn)和對主管機構(gòu)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，尤其是加強與信息公開相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，增強機關(guān)工作人員做好政府信息公開的服務(wù)意識和工作能力；進一步健全信息公開保障制度，通過加大對市政府各部門、各公共企事業(yè)單位和區(qū)縣（包括高新區(qū)）的考核力度，確保全天候?qū)φT戶網(wǎng)站信息的正常加載，實現(xiàn)信息更新全年無間斷。

九、需要說明的事項與附表

　　附件：2011年政府信息公開工作情況統(tǒng)計表

 

附件：

2011年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計表

（各市人民政府填寫）

填報單位：淄博市人民政府

指標(biāo)名稱	計量單位	本年累計
一、主動公開信息數(shù)	條	23502
其中：1.市政府及其部門公開信息數(shù)	條	4265
2.縣（市、區(qū)）政府及其部門公開信息數(shù)	條	15399
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）公開信息數(shù)	條	3838
二、信息公開申請數(shù)	條	9
其中：1.信函及傳真申請數(shù)	條	3
2.網(wǎng)上填表及電子郵件申請數(shù)	條	1
3.當(dāng)面申請數(shù)	條	5
三、對申請的答復(fù)數(shù)	條	9
其中：1.同意公開數(shù)	條	8
2.同意部分公開數(shù)	條
3.不予公開數(shù)	條
4.其他情況	條	1
四、依申請?zhí)峁┬畔⑹杖≠M用數(shù)	元
五、政府信息公開被舉報數(shù)	件
其中：1.維持具體行政行為	件
2.糾錯	件
六、政府信息公開被行政復(fù)議數(shù)	件
其中：1.維持具體行政行為	件
2.糾錯	件
七、政府信息公開被訴訟數(shù)	件
其中：1.維持具體行政行為	件
2.糾錯	件
八、開通政府信息公開網(wǎng)站（或設(shè)立門戶網(wǎng)站信息公開專欄）數(shù)	個	189
其中：1.市政府及其部門門戶網(wǎng)站	個	84
2.縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站	個	91
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）門戶網(wǎng)站	個	14
九、市政府公報發(fā)行量	期，份	12，6000
十、市政府召開新聞發(fā)布會數(shù)	個	12
十一、設(shè)置政府信息閱點數(shù)	個	511
其中：1.市政府及其部門	個	87
2.縣（市、區(qū)）政府及其部門	個	383
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）	個	41
十二、查閱點接待人數(shù)	次	4396
其中：1.市政府及其部門	次	852
2.縣（市、區(qū)）政府及其部門	次	2946
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）	次	598
十三、政府信息公開指定工作人員數(shù)	人	1136
其中：1.全職人員	人	265
?。?）市政府及其部門	人	56
（2）縣（市、區(qū)）政府及其部門	人	156
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）	人	53
2.兼職人員	人	871
?。?）市政府及其部門	人	126
?。?）縣（市、區(qū)）政府及其部門	人	493
?。?）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）	人	252
十四、市政府組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)次數(shù)	次	1
十五、參加市政府組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)人員數(shù)	人	172
政府信息公開情況分析說明 　　淄博市政府高度重視信息公開工作，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》（國辦發(fā)〔2008〕36號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好施行＜中華人民共和國政府信息公開條例＞有關(guān)工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2007〕85號）等有關(guān)文件的規(guī)定，統(tǒng)一部署，信息公開工作得到深入開展，公開內(nèi)容進一步拓展，公開形式進一步規(guī)范，公開制度得到較好的執(zhí)行。 　　為使《條例》順利實施，市政府辦公廳作為全市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。市政府辦公廳多次召集市政府各部門、各有關(guān)單位和區(qū)縣政府（含高新區(qū)、文昌湖區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員會議，專題研究部署推進政府信息公開工作措施及任務(wù)，協(xié)調(diào)解決信息公開工作中存在的問題，確保了政府信息公開工作的有序推進。 　　市政府各部門、各有關(guān)單位和區(qū)縣政府（含高新區(qū)、文昌湖區(qū)）按照市政府辦公廳要求，逐級落實了政府信息公開工作主管部門或主管機構(gòu)，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，做到機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、措施"四到位"，形成了良好的工作機制。建立了運轉(zhuǎn)高效的政府信息公開工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，使工作對接方便及時，保證了政府信息公開工作的順利開展。我市以公文流轉(zhuǎn)為抓手，建立了由市政府辦公廳文秘科初審，按工作分工由市政府領(lǐng)導(dǎo)分別把關(guān)的政府信息審核機制，真正做到"誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰把關(guān)"，從源頭上確保了政府信息公開的準(zhǔn)確性和時效性。 　　截至年底，2011年全市累計主動公開政府信息23502條。其中市政府及各部門公開4265條，各區(qū)縣政府及其部門公開15399條，各鎮(zhèn)政府及街道辦事處公開3838條。

單位負(fù)責(zé)人：田茂庚 填表人：張輝 聯(lián)系方式：0533-3183622 填表日期：2012年2月12日