根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好政府信息公開工作年度報(bào)告編制工作的通知》（魯政辦字〔2009〕2號）要求，特向社會公布2008年度我市政府信息公開工作年度報(bào)告。本年報(bào)所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限是2008年1月1日至2008年12月31日。本報(bào)告的電子版可在市政府門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：）上下載。

　　一、政府信息公開工作基本情況

　　2007年11月省政府辦公廳以魯政辦發(fā)［2007］85號文件對實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》和政府信息公開工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。為認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作，我市主要做了以下幾個方面的工作。

　　一是加強(qiáng)了對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省政府要求，經(jīng)市政府同意，市政府辦公廳為全市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。2007年12月，市政府辦公廳先后制定下發(fā)了淄政辦發(fā)［2007］111號和淄政辦字［2007］67號兩個文件，對《條例》實(shí)施和政府信息公開工作進(jìn)行了具體部署。市政府辦公廳多次召集市政府各部門、各有關(guān)單位和區(qū)縣政府（含高新區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員會議，研究推進(jìn)政府信息公開工作措施，協(xié)調(diào)解決信息公開工作中存在的問題，確保了政府信息公開工作的有序進(jìn)行，為《條例》的順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二是建立了政府信息公開工作機(jī)制。市政府各部門、各有關(guān)單位和區(qū)縣政府（含高新區(qū)）按照市政府辦公廳要求，落實(shí)了各自的政府信息公開工作主管部門或主管機(jī)構(gòu)，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作聯(lián)系人，做到了機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、措施“四到位”，建立起了良好的工作機(jī)制。其次，建立了運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府信息公開工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，使工作對接方便及時，保證了政府信息公開工作的順利開展。另外，我市還建立了由市政府辦公廳文秘科初審，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)最終把關(guān)的政府信息審核機(jī)制，真正做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰把關(guān)”，從源頭上確保了政府信息公開的準(zhǔn)確性和時效性。

　　三是基本完成了政府信息公開指南和公開目錄的編制工作。經(jīng)市政府同意，市政府辦公廳制定下發(fā)了《<政府信息公開目錄>和<政府信息公開指南>編制工作實(shí)施方案》，市政府各部門、各有關(guān)單位和區(qū)縣政府（含高新區(qū)）均按照《實(shí)施方案》的要求，在對已有政府信息公開內(nèi)容進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織編制政府信息公開目錄和指南。目前，市政府各部門、各有關(guān)單位和區(qū)縣政府（含高新區(qū)）的目錄和指南編制工作已基本完成，并在市政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了公開發(fā)布。

　　四是推進(jìn)了政府門戶網(wǎng)站信息公開平臺建設(shè)。首先，在政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立了“政府信息公開”專欄，包含政府機(jī)構(gòu)、政府公報(bào)、政府文件、法律規(guī)章、計(jì)劃規(guī)劃、行政事項(xiàng)、財(cái)政公開、應(yīng)急管理、公開目錄、人事信息、申請公開、大事記等子欄目，內(nèi)容較為豐富，基本符合政府信息公開工作的要求。其次，增設(shè)了政府信息內(nèi)容發(fā)布管理平臺和互動平臺系統(tǒng)。市政府各部門、各有關(guān)單位能夠通過該系統(tǒng)主動發(fā)布各自的政務(wù)信息，并實(shí)現(xiàn)了與公眾的信息互動。另外，還為政府信息公開專設(shè)了政務(wù)頻道，公眾可以通過該頻道及時了解政府信息公開情況，并對政府工作進(jìn)行監(jiān)督、投訴、建議等，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上參政、議政。

　　二、行政機(jī)關(guān)主動公開政府信息的情況

　?。ㄒ唬┕_的主要內(nèi)容

　　全市各政府機(jī)關(guān)對政府信息進(jìn)行了梳理和編目，截至2008年底，累計(jì)主動公開政府信息204936條。其中，政策法規(guī)類信息49559條，占24.18%；規(guī)劃計(jì)劃類信息2567條，占1.25%；業(yè)務(wù)類信息18175條，占8.87%；其它類信息11455條，占5.59 %。

　　1．管理規(guī)范和發(fā)展計(jì)劃。公開了各類規(guī)范性文件，如《淄博市人民政府關(guān)于促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》、《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于深度治理大氣污染改善環(huán)境空氣質(zhì)量的實(shí)施意見》、《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整中心城區(qū)供暖價格和對低收入群體實(shí)行供暖補(bǔ)貼的通知》、《淄博市人民政府關(guān)于印發(fā)淄博市循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案的通知》等。

　　公開了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及其進(jìn)展和完成情況等方面的信息，如《淄博市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》、《淄博市碧水藍(lán)天行動計(jì)劃（2008-2010年）》、《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)淄博市勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的通知》、《淄博市“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃》等。

　　公開了城市總體規(guī)劃、其他各類城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等方面的信息，如《關(guān)于全市城市道路挖掘管理工作專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)》、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(簡稱“一書兩證”)以及城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查等與社會公民、法人和其他組織密切相關(guān)的工作等。

　　2．與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)。公開了影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，如膠濟(jì)鐵路“4.28”特大事故、抗旱防汛的預(yù)報(bào)及防范措施，治安、道路交通、出入境、消防、警示信息以及有效的預(yù)防措施，食品藥品安全預(yù)警信息、行政處罰結(jié)果、常用藥品價格、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測，本市甲、乙類法定報(bào)告?zhèn)魅疽咔榈刃畔ⅰ?/p>

　　公開了公共衛(wèi)生方面的信息。主要涉及新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生管理、醫(yī)療質(zhì)量與服務(wù)、中醫(yī)事業(yè)、行風(fēng)建設(shè)等六個重點(diǎn)信息。

　　公開了扶貧、優(yōu)撫方面的信息。主要包括低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、臨時補(bǔ)助、低保家庭子女參加少兒住院互助基金會的減免、大病重病人員的醫(yī)療救助、本市一至四級傷殘人員護(hù)理費(fèi)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和本市部分優(yōu)撫補(bǔ)助調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、退伍安置等方面的信息。

　　公開了教育方面的信息。主要包括招生考試、教育收費(fèi)、高校畢業(yè)生就業(yè)、幫困助學(xué)、課程改革等方面，其中，在招生考試方面，公開了中招、“三校生”高考、成人高校等有關(guān)考試公示方面的信息；在教育收費(fèi)方面，公開了義務(wù)教育收費(fèi)、高中教育收費(fèi)、高等教育收費(fèi)等方面，包括春季中小學(xué)教材價格、公辦高中擇校生收費(fèi)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、本市民辦高校收費(fèi)等方面。

　　公開了社會保障、勞動就業(yè)方面的信息。主要包括調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金、調(diào)整企業(yè)高溫季節(jié)津貼標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整工傷人員傷殘津貼和生活護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整本市因工死亡人員供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的實(shí)施意見、鼓勵扶持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等方面。

　　公開了土地征用和房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等方面信息。主要包括征地補(bǔ)償安置方案公告，建設(shè)項(xiàng)目用地審批結(jié)果，土地使用權(quán)出讓公告，土地使用權(quán)出讓公告掛牌交易結(jié)果公示，新建住宅交付使用許可證，商品房預(yù)售許可證，拆遷公告，拆遷范圍、期限、拆遷人和拆遷單位，舊區(qū)改造項(xiàng)目涉及范圍、相關(guān)責(zé)任部門、工程完工日期和進(jìn)展情況等方面。

　　公開了其它與社會公眾及企業(yè)密切相關(guān)的信息。主要包括企業(yè)基本情況，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，農(nóng)村集體資產(chǎn)農(nóng)經(jīng)管理，質(zhì)量技監(jiān)許可項(xiàng)目、程序、結(jié)果，質(zhì)量技監(jiān)抽查結(jié)果，公交線路調(diào)整，軌道線路延伸運(yùn)行等方面。

　　3．公共資金使用和監(jiān)督。公開了行政事業(yè)性收費(fèi)、政府集中采購、專項(xiàng)資金管理、重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資、救助資金管理等信息，公開了政府財(cái)政預(yù)算、決算和實(shí)際支出以及審計(jì)情況方面的信息，如《淄博市2007年預(yù)算執(zhí)行情況和2008年預(yù)算草案的報(bào)告》，以及2007年淄博市審計(jì)工作成果等信息。

　　4．政府機(jī)構(gòu)和人事。公開了政府機(jī)關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動情況方面的信息，包括政府機(jī)關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位、主要領(lǐng)導(dǎo)人簡歷、人事任免等信息。

　　公開了公務(wù)員招考和錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等方面的信息，如2008年淄博市公務(wù)員考試錄用實(shí)施意見、實(shí)施方案、招錄簡章、2008年淄博市招錄的國家公務(wù)員名單、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔條件和提拔任用資格選拔程序等信息。

　　5．重大決定草案。公開了涉及公民、法人和其他組織重大利益或者具有重大社會影響的決策、規(guī)定、規(guī)劃、計(jì)劃、方案等草案，充分聽取公眾意見，包括2008年市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，公交新辟、延伸、調(diào)整計(jì)劃等信息。

　?。ǘ┕_形式

　　1．互聯(lián)網(wǎng)。市民通過“淄博市人民政府”門戶網(wǎng)站的“市政府機(jī)關(guān)與區(qū)（縣）信息公開”子欄目可查閱市級機(jī)關(guān)、區(qū)（縣）政府主動公開的政府信息；通過“申請公開”欄目，可向各政府機(jī)關(guān)提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請?zhí)幚淼臓顟B(tài)；為方便市民查閱各政府機(jī)關(guān)主動公開政府信息，實(shí)現(xiàn)了“主動公開政府信息”全文檢索功能。目前，臨淄區(qū)政府、市人事局等單位，建成了支撐行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦事、辦事流程、辦事結(jié)果等信息全部記錄和監(jiān)督。

　　2．政府公報(bào)。通過市政府公報(bào)公開重要行政法規(guī)，市政府規(guī)章，各政府機(jī)關(guān)的主要規(guī)范性文件，與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，以及人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置、表彰等信息。《淄博市人民政府公報(bào)》每月一期，向社會贈送，2008年共向社會公布重要文件近400件，大事200余條，較好發(fā)揮了宣傳政府決策、決定和大政方針的平臺作用。

　　3．新聞發(fā)布會。2008年共舉行市政府新聞發(fā)布會18場，主要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)、政府自身建設(shè)、城市建設(shè)及管理、文化體育重大活動、節(jié)能減排、保持物價穩(wěn)定、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)、公交優(yōu)先等諸多政府高度重視、社會關(guān)注的話題。特別是在膠濟(jì)鐵路“4.28”特大事故處理過程中，由專人及時向社會公布事故處理及救援情況，社會反映良好。

　　三、行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

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　　全市各政府機(jī)關(guān)共受理政府信息公開申請2389件，其中當(dāng)面申請1740件，占72.83%；以網(wǎng)上提交表單形式申請 176件，占7.37%；以電子郵件形式申請191件，占7.99 %，以傳真形式申請74件，占3.10%；以信函形式申請198件，占8.29%；以其他形式申請10件，占0.42%。

　　申請內(nèi)容主要涉及用地批文、土地規(guī)劃、房屋動拆遷許可證及補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、水務(wù)規(guī)劃及行政許可決定書、城市規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃及許可證結(jié)果、交通管理、治安和戶政管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工資福利待遇、勞動就業(yè)等方面。

　?。ǘ┥暾?zhí)幚砑笆召M(fèi)情況

　　在2389件政府信息公開申請中，已經(jīng)答復(fù)的為2288件，　　在2288件答復(fù)中，“同意公開”的為2206件，占96.42％；“同意部分公開”的為44件，占1.92％；“否決公開”的為 5件，占總數(shù)的0.22％。在申請?zhí)幚磉^程中未出現(xiàn)任何收繳費(fèi)用情況。

　　四、咨詢處理情況

　　全市共接受市民咨詢189654人次，其中現(xiàn)場咨詢10748人次，電話咨詢173804人次，網(wǎng)上咨詢5182人次。

　　咨詢內(nèi)容主要涉及供暖、大中專學(xué)生就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)人員就業(yè)、非轉(zhuǎn)農(nóng)、工資福利待遇、網(wǎng)上政府公開信息查詢方式、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)員考試、天氣預(yù)報(bào)等方面。

　　五、復(fù)議、訴訟和申訴情況

　　2008年全市受理有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議申請1 件，主要涉及在房屋管理中動拆遷、土地規(guī)劃、公民自身信息等方面。

　　六、存在的主要問題及下一步工作措施

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　　一是政府信息公開工作宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個別部門、單位對政府信息公開工作認(rèn)識不足，在實(shí)施《條例》過程中行動相對滯后，有的部門和單位雖然在自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁上設(shè)有政府信息公開專欄，但內(nèi)容更新不夠及時。

　　二是政府信息公開的渠道有待進(jìn)一步完善。按照《政府信息公開目錄》要求，需主動公開的信息，還沒有全部公開，對已申請公開的政務(wù)信息還不夠及時。

　　（二）下一步工作措施

　　一是以社會需求為導(dǎo)向，深化政府信息公開內(nèi)容。繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)與社會發(fā)展和市民生活密切相關(guān)的政府信息公開，推進(jìn)市級條線部門編制本行業(yè)政府信息公開實(shí)施細(xì)則；進(jìn)一步及時、規(guī)范做好公文類政府信息公開工作；加強(qiáng)專業(yè)性強(qiáng)及公眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件、重大決定等文件配套解讀材料編寫工作，并探索相應(yīng)的工作機(jī)制；以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務(wù)，進(jìn)一步推動政府信息公開與網(wǎng)上辦事和電子政務(wù)工作的結(jié)合。

　　二是以《條例》宣傳落實(shí)為抓手，積極探索政府信息公開渠道。加大宣傳和推介力度，進(jìn)一步完善政府新聞發(fā)布體系，向社會披露和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的重大決策等政府信息；進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公共企事業(yè)單位的政府信息公開工作，繼續(xù)指導(dǎo)公共企事業(yè)單位的信息公開工作，并研究政府信息公開向社區(qū)的延伸；積極利用信息化手段，豐富政府信息服務(wù)渠道，擴(kuò)大公開內(nèi)容和范圍；進(jìn)一步完善并暢通信息公開的申請渠道和途徑，實(shí)現(xiàn)申請方式的多樣化，并增強(qiáng)信息公開相關(guān)軟件的功能，以確保公眾申請政府信息公開的高效便捷。

　　三是以服務(wù)群眾為目的，夯實(shí)政府信息公開基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)新聞宣傳，開展政府信息公開主題日活動，提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度；加大對全市機(jī)關(guān)工作人員政府信息公開基本知識的培訓(xùn)和對主管機(jī)構(gòu)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)與信息公開相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員做好政府信息公開的服務(wù)意識和工作能力。進(jìn)一步健全信息公開保障制度，通過加大對市政府各部門、各有關(guān)區(qū)縣和區(qū)縣（包括高新區(qū)）的考核力度，確保節(jié)日期間對政府門戶網(wǎng)站信息的正常加載，實(shí)現(xiàn)信息更新全年無間斷。

　　七、附表

附件：

2008年政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表

責(zé)任編輯： 市政府辦公廳市政府辦公廳

責(zé)任編輯：信息中心·段