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報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第711號(hào)，以下簡稱《條例》）第四十九條、第五十條，按照《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號(hào)）要求，由淄博市人民政府辦公室綜合淄博市各區(qū)縣人民政府和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)及市政府各工作部門、各有關(guān)單位政府信息公開工作情況編制。

報(bào)告全文分為總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況、政府信息公開行政復(fù)議行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)6個(gè)部分。

報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2020年1月1日始，至2020年12月31日止。報(bào)告電子版可從淄博市人民政府門戶網(wǎng)站（www.fzp88888.cn）下載。如對(duì)報(bào)告內(nèi)容有疑問，請(qǐng)與淄博市人民政府政務(wù)公開辦公室聯(lián)系（地址：淄博市張店區(qū)人民西路8號(hào)；郵編：255003；電話：0533-3183622）。

一、總體情況

2020年，淄博市以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)國家、省政務(wù)公開決策部署，補(bǔ)短板，強(qiáng)基礎(chǔ)，著力規(guī)范政府信息全鏈條管理，著力強(qiáng)化公開、解讀、互動(dòng)全流程聯(lián)動(dòng)，著力打造政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政府公報(bào)等全渠道平臺(tái)，努力推動(dòng)全市政務(wù)公開工作取得新進(jìn)展。

（一）主動(dòng)公開方面

1、全面推進(jìn)“五公開”。（1）決策公開。制定《關(guān)于提高市政府常務(wù)會(huì)議和市長專題會(huì)議質(zhì)量效率的通知》，明確關(guān)系群眾切身利益的議題應(yīng)通過聽證會(huì)等形式廣泛聽取群眾意見，未完成征求意見、公示、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查以及會(huì)前協(xié)調(diào)等決策程序的政策性文件不得提交市政府常務(wù)會(huì)議審議，市政府常務(wù)會(huì)議研究重大民生事項(xiàng)、重要涉企政策時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體列席。年內(nèi)市政府常務(wù)會(huì)議多次邀請(qǐng)企業(yè)家代表、市民代表列席。市政府年度重大行政決策事項(xiàng)提前公開，決策草案通過市政府網(wǎng)站草專門欄目進(jìn)行公開，公眾意見收集采用情況和決策結(jié)果及時(shí)公開。（2）執(zhí)行公開。市政府信息公開平臺(tái)設(shè)置“重要決策部署執(zhí)行”欄目，全面公開政府工作報(bào)告任務(wù)執(zhí)行情況、十二大攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)完成情況、重點(diǎn)民生實(shí)事工作進(jìn)展情況、督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況、重點(diǎn)公開承諾事項(xiàng)完成情況等信息。（3）管理和服務(wù)公開。市政府信息公開平臺(tái)設(shè)置“職能配置”專欄，全面公開各級(jí)政府部門辦公地點(diǎn)、聯(lián)系電話、部門職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工等信息。政府部門權(quán)責(zé)清單、職責(zé)邊界清單均通過政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和本部門網(wǎng)站公開，同時(shí)根據(jù)行政權(quán)力調(diào)整情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。全面梳理行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，逐一編制辦事流程，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一集中公開。（4）結(jié)果公開。行政許可、行政處罰、政務(wù)服務(wù)結(jié)果即時(shí)在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、信用淄博網(wǎng)站等集中公開。

  2、加強(qiáng)政策解讀和熱點(diǎn)回應(yīng)。（1）完善解讀制度。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好市委、市政府政策性文件落實(shí)工作的通知》，明確政策性文件出臺(tái)背景、決策依據(jù)、目的意義以及與以往政策規(guī)定的變化之處、政策調(diào)整帶來的紅利等解讀重點(diǎn)。（2）嚴(yán)格解讀程序。各級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行政策文件、解讀方案和解讀材料“同步組織、同步審簽、同步部署”制度，對(duì)起草單位未隨政策文件報(bào)送解讀材料的堅(jiān)決予以退文，同時(shí)嚴(yán)格控制政策文件出臺(tái)后3個(gè)工作日內(nèi)同步發(fā)布政策和解讀。（3）豐富解讀形式。年內(nèi)加強(qiáng)對(duì)政策性文件的圖文、動(dòng)漫解讀，市政府出臺(tái)的政策共制作一圖看懂、視頻動(dòng)漫解讀材料100余件，同時(shí)采取印發(fā)政策匯編、上門講解等形式提升解讀效果?；概_(tái)縣招募音頻錄制人員，對(duì)政府文件進(jìn)行配音，成為公眾獲取政府信息的“隨身聽”。（4）回應(yīng)群眾關(guān)切。通過市長信箱、12345熱線、政府網(wǎng)站互動(dòng)平臺(tái)、政商直通車等渠道及時(shí)受理群眾訴求，同時(shí)組織區(qū)縣政府、市政府部門主要負(fù)責(zé)人接聽群眾電話，開通市民投訴中心微信公眾號(hào)在線投訴功能，公示公告市民投訴事項(xiàng)及辦理結(jié)果。年內(nèi)市長信箱反饋訴求60余件，政府網(wǎng)站互動(dòng)平臺(tái)答復(fù)投訴咨詢3646件，在淄博日?qǐng)?bào)、市政府網(wǎng)站公開群眾訴求及辦理結(jié)果60余期600余件，政商直通車辦理企業(yè)訴求900余件。

   3、拓寬公眾參與方式。除公開征集市民建議、公開決策草案、召開聽證會(huì)和座談會(huì)等形式組織公眾參與外，積極組織開展政府開放日活動(dòng)，年內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位共組織“市民看城市變化”等各類開放活動(dòng)193次。

   4、創(chuàng)新網(wǎng)站信息展示形式。年內(nèi)對(duì)市政府網(wǎng)站政府信息公開版塊進(jìn)行了重新打造，制作了政策文件、政府會(huì)議、政府公報(bào)、行政執(zhí)法、雙隨機(jī)一公開、財(cái)政預(yù)決算、重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)承諾事項(xiàng)、公共企事業(yè)單位信息公開等專題專頁，分類集中公開政府信息，方便群眾檢索獲取。

   5、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行公開。圍繞疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“六穩(wěn)”“六保”、優(yōu)化營商環(huán)境、公共資源配置、公共監(jiān)管、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域，在市政府網(wǎng)站設(shè)置了疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、營商環(huán)境、防范重大金融風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、污染防治、財(cái)政資金、市場(chǎng)監(jiān)管、國資國企等專欄，及時(shí)公開相關(guān)信息；建設(shè)了公共企事業(yè)單位專頁，及時(shí)公開與人民群眾生活密切相關(guān)的教育、衛(wèi)生、供水、供熱、供氣、交通等公共企事業(yè)單位信息。張店區(qū)積極推進(jìn)院務(wù)公開，其做法在全省會(huì)議上進(jìn)行了介紹推廣。

   6、做好建議提案及辦理結(jié)果公開。在市政府網(wǎng)站設(shè)置建議提案專頁，集中公開建議提案人、建議提案原文、建議提案辦理結(jié)果等信息，年內(nèi)共公開市十五屆人大五次會(huì)議代表建議及辦理結(jié)果326件，市政協(xié)十二屆四次會(huì)議委員建議及辦理結(jié)果276件。

   7、推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放。完善淄博公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)功能，加大政府?dāng)?shù)據(jù)歸集開放力度，截止年底共開放10個(gè)區(qū)縣（含功能區(qū)），115個(gè)部門，10057個(gè)數(shù)據(jù)目錄，163萬條數(shù)據(jù)，1990條數(shù)據(jù)接口，20個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用；平臺(tái)注冊(cè)用戶11464個(gè)，訪問量1742180次，數(shù)據(jù)下載量228189次，接口調(diào)用量40091次。

（二）依申請(qǐng)公開方面

堅(jiān)持以專業(yè)促規(guī)范，以規(guī)范促服務(wù)，持續(xù)提升政府信息公開申請(qǐng)辦理答復(fù)質(zhì)量。市政府通過購買服務(wù)方式引入專業(yè)律師，輔助開展政府信息公開非訴訟和訴訟工作，極大提高了依申請(qǐng)公開的專業(yè)性和規(guī)范性。另外，依托專業(yè)律師在全市范圍開展了依申請(qǐng)公開模擬暗訪，分2輪共向65家單位發(fā)出82件暗訪申請(qǐng)，對(duì)答復(fù)情況進(jìn)行了匯總分析，通過視頻點(diǎn)評(píng)會(huì)的方式通報(bào)指出了存在的問題，就規(guī)范答復(fù)行為進(jìn)行了詳細(xì)講解，市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)450余名政務(wù)公開工作人員參加了點(diǎn)評(píng)會(huì)，有效提升了各級(jí)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)水平和行政應(yīng)訴能力。

１、政府信息公開申請(qǐng)受理情況：本年度全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共受理市政府信息公開申請(qǐng)件1399件，同比增長3.1 %。其中自然人申請(qǐng)1330件，商業(yè)企業(yè)申請(qǐng)45件，科研機(jī)構(gòu)申請(qǐng)17件，社會(huì)公益組織申請(qǐng)5件，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)1件，其他申請(qǐng)人申請(qǐng)1件。申請(qǐng)內(nèi)容主要集中在集體土地征地、國有土地上房屋征收、棚戶區(qū)改造、社會(huì)保障等領(lǐng)域。

２、政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)情況：本年度辦理政府信息公開申請(qǐng)1396件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)），其中予以公開910件，占65.19%；部分公開82件，占5.87%；不予公開63件，占4.51%；無法提供262件，占18.77%；不予處理8件，占0.057%；其他處理71件，占5.09%。

在不予公開的63件中，屬于國家秘密的2件，其他法律行政法規(guī)禁止公開的4件，危及“三安全一穩(wěn)定”的0件，保護(hù)第三方合法權(quán)益的8件，屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息的27件，屬于四類過程性信息的13件，屬于行政執(zhí)法案卷的8件，屬于行政查詢事項(xiàng)的1件。

在無法提供的262件中，本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息的245件，沒有現(xiàn)成信息需要另行制作的16件，補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確的1件。

在不予處理的8件中，信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng)2件，重復(fù)申請(qǐng)3件，無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng)的3件。

３、政府信息公開申請(qǐng)收費(fèi)和減免情況：本年度全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息未收取任何費(fèi)用。

４、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況：本年度全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)因政府信息公開被申請(qǐng)行政復(fù)議167起。其中，結(jié)果維持124起、結(jié)果糾正25起、其他結(jié)果5起（申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)等）、尚未審結(jié)13起。

本年度全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)因政府信息公開被提起行政訴訟135起。其中，未經(jīng)復(fù)議直接起訴98起，復(fù)議后起訴37起；結(jié)果維持85起，結(jié)果糾正17起，其他結(jié)果（原告撤訴、和解等）16起，尚未審結(jié)17起。

（三）政府信息管理方面

  １、組織開展政府信息公開目錄梳理。年內(nèi)制定《淄博市政府信息公開目錄編制調(diào)整工作方案》，組織市、區(qū)縣、鎮(zhèn)辦三級(jí)532個(gè)行政事業(yè)單位完成目錄梳理編制，并在政府網(wǎng)站統(tǒng)一公開，摸清了政府信息底數(shù)。

  ２、對(duì)政府信息實(shí)行全生命周期管理。（1）在市政府網(wǎng)站設(shè)置政策文件專頁，集中發(fā)布地方性法規(guī)、政府規(guī)章、市政府及政府部門文件、黨委政府聯(lián)合行文的文件，同時(shí)明確標(biāo)注成文日期、發(fā)布日期和效力狀態(tài)。（2）在市政府網(wǎng)站設(shè)置規(guī)范性文件專欄，公開規(guī)范性文件制發(fā)主體和所制發(fā)的規(guī)范性文件，按季度公布市政府、區(qū)縣政府及政府部門制定的規(guī)范性文件目錄。（3）制定《淄博市行政規(guī)范性文件管理辦法》（淄政發(fā)〔2020〕13號(hào)），組織開展規(guī)范性文件清理，年內(nèi)通過《淄博市人民政府關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行部分市政府行政規(guī)范性文件的通知》（淄政字〔2020〕103號(hào)）公布了決定繼續(xù)執(zhí)行的《淄博市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地使用權(quán)管理的決定》等30件有效期屆滿的市政府行政規(guī)范性文件；通過《淄博市人民政府關(guān)于廢止部分文件的通知》（淄政字〔2020〕55號(hào)）公布了決定廢止的《淄博市國有企業(yè)破產(chǎn)實(shí)施意見（試行）》等3件規(guī)范性文件；通過《淄博市人民政府辦公室關(guān)于廢止<淄博市人民政府辦公廳關(guān)于完善公積金管理擴(kuò)大住房消費(fèi)的實(shí)施意見>的通知》（淄政辦字〔2020〕59號(hào)）廢止了1件規(guī)范性文件，修改廢止信息及時(shí)向社會(huì)公布，同時(shí)在政府網(wǎng)站同步修改相關(guān)文件的效力狀態(tài)，以便公眾查閱利用。

（四）平臺(tái)建設(shè)方面

１、加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)管理。截止報(bào)告期末，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共開通政府網(wǎng)站59家,其中，市政府門戶網(wǎng)站1家，區(qū)縣政府（含功能區(qū)管委會(huì)）門戶網(wǎng)站11家，市直部門網(wǎng)站47家。加強(qiáng)政府網(wǎng)站的日常監(jiān)管，每季度通報(bào)各政府網(wǎng)站欄目建設(shè)、信息更新和網(wǎng)站安全等問題，持續(xù)推動(dòng)政府網(wǎng)站建設(shè)水平。

２、實(shí)施全市統(tǒng)一的政府信息公開平臺(tái)建設(shè)。7月份，我市啟動(dòng)全市統(tǒng)一的政府信息公開平臺(tái)升級(jí)改造，高效完成項(xiàng)目策劃、方案編制、專家評(píng)審、投資評(píng)審、招投標(biāo)以及系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)遷移、操作培訓(xùn)等工作，項(xiàng)目覆蓋市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)計(jì)532個(gè)行政、事業(yè)單位，新平臺(tái)2021年1月1日正式上線運(yùn)行，平臺(tái)功能大幅提升，為將來融入全省、全國統(tǒng)一的公開平臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。

３、加強(qiáng)政務(wù)新媒體建設(shè)管理。截止報(bào)告期末，全市共有268個(gè)行政事業(yè)單位開通政務(wù)新媒體417個(gè)。加強(qiáng)新媒體監(jiān)管，每季度對(duì)信息發(fā)布、互動(dòng)回應(yīng)、備案管理等方面存在的問題進(jìn)行通報(bào)，持續(xù)提升政務(wù)新媒體建設(shè)水平，充分發(fā)揮其在政府信息公開和政民互動(dòng)方面的作用。

４、高頻次召開新聞發(fā)布會(huì)。市政府新聞辦制定加強(qiáng)改進(jìn)新聞發(fā)布工作的意見措施，年內(nèi)市政府新聞辦組織召開新聞發(fā)布會(huì)67場(chǎng)，其中“十三五巡禮”系列發(fā)布會(huì)17場(chǎng)，系統(tǒng)發(fā)布“十三五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，提升群眾獲得感；另外，還通過新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布了群眾普遍關(guān)心的疫情防控、減稅費(fèi)優(yōu)服務(wù)、掃黑除惡、食藥打假、誠信紅黑榜、電子身份證等政策措施和工作成效。各區(qū)縣、市政府各部門也積極通過新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布政府信息，其中區(qū)縣政府組織召開32場(chǎng)，市政府部門單位組織召開20場(chǎng)。

 ５、全面完成政府公報(bào)數(shù)字版整理上線。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報(bào)工作的通知》要求，在辦好政府公報(bào)紙質(zhì)版的基礎(chǔ)上，加快政府公報(bào)電子化進(jìn)程，推進(jìn)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。市政府公報(bào)年內(nèi)編輯出版15期，每期刊載市政府規(guī)章、市政府和市政府辦公室印發(fā)的規(guī)范性文件及其他需要公開發(fā)布的文件、市政府工作部門印發(fā)的規(guī)范性文件、市政府人事任免事項(xiàng)等重要文件，向全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（居、社區(qū)）、圖書館、檔案館等贈(zèng)閱，并在市、區(qū)縣綜合服務(wù)大廳設(shè)置免費(fèi)取閱點(diǎn)。年內(nèi)全面完成2003年創(chuàng)刊以來所有市政府公報(bào)的數(shù)字化，全部通過市政府網(wǎng)站公開。各區(qū)縣政府公報(bào)數(shù)字版也均在各自政府門戶網(wǎng)站公開。

６、各級(jí)普遍設(shè)置公共查閱點(diǎn)和政務(wù)公開專區(qū)。市政府、區(qū)縣政府均在圖書館、檔案館設(shè)置了政府信息公共查閱點(diǎn)，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心建設(shè)了政務(wù)公開專區(qū)，放置了文件資料，配備了電腦打印復(fù)印設(shè)備，提供線上線下服務(wù)，較好解決了信息公開“最后一公里”問題。

（五）監(jiān)督保障方面

１、堅(jiān)持頂層推動(dòng)，放大公開格局。我市在政務(wù)公開工作指導(dǎo)上努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：推動(dòng)由少數(shù)專兼職人員抓政務(wù)公開向政府系統(tǒng)全體工作人員人人參與政務(wù)公開轉(zhuǎn)變，推動(dòng)由每年下半年甚至年底集中打突擊向?qū)⒄?wù)公開嵌入政務(wù)運(yùn)行全過程轉(zhuǎn)變，推動(dòng)由被動(dòng)迎接考核向主動(dòng)搞好政務(wù)公開轉(zhuǎn)變，全市政務(wù)公開工作格局得到有效放大。主要體現(xiàn)在：（1）市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)政務(wù)公開工作。市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次過問政務(wù)公開工作，并就提升政務(wù)公開工作水平作出批示；市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志年內(nèi)到任后在召開的第一次市政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)上就對(duì)法治政府建設(shè)特別是政務(wù)公開工作作出強(qiáng)調(diào)，要求加大政務(wù)公開力度，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。（２）市委市政府將政務(wù)公開工作提到前所未有的高度來抓。與法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，并利用全市重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)、政府全體會(huì)、政府常務(wù)會(huì)以及各類專題會(huì)經(jīng)常性強(qiáng)調(diào)督促，政務(wù)公開成為年內(nèi)黨委、政府工作的高頻詞。（３）各級(jí)各部門加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的研究部署。市政府要求各區(qū)縣政府常務(wù)會(huì)、各部門局長辦公會(huì)每年要至少集體研究一次政務(wù)公開工作，經(jīng)９月份調(diào)度，各級(jí)各部門均對(duì)政務(wù)公開工作進(jìn)行了專題研究部署，沂源縣等由分管領(lǐng)導(dǎo)同志召開會(huì)議進(jìn)行推進(jìn)。（４）市政府辦公室制定推進(jìn)政務(wù)公開工作的系列措施。作為全市政務(wù)公開主管部門，市政府辦公室黨組多次專題研究并制定了包括外出考察、對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、目錄梳理、平臺(tái)建設(shè)、全員培訓(xùn)、監(jiān)督考核等一系列改進(jìn)提升措施，辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴青島、濰坊對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，張店、臨淄、桓臺(tái)、沂源等區(qū)縣均單獨(dú)組織到外地考察學(xué)習(xí)。通過一年努力，各級(jí)、各部門對(duì)政務(wù)公開工作的認(rèn)識(shí)明顯提高，工作落實(shí)的主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，政務(wù)公開工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

２、開展立體培訓(xùn)，強(qiáng)化公開意識(shí)。（1）將政務(wù)公開納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法重要內(nèi)容。8月份，市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組舉辦政務(wù)公開專題報(bào)告會(huì)，市、區(qū)縣、鎮(zhèn)辦三級(jí)政府班子成員及各級(jí)政府部門主要負(fù)責(zé)人共700余人參加培訓(xùn)，產(chǎn)生了很大反響，形成了重視抓好政務(wù)公開工作的濃厚氛圍。（２）將政務(wù)公開納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。市委組織部把政務(wù)公開納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、公務(wù)員初任培訓(xùn)、公務(wù)員在職培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，年內(nèi)全市公安系統(tǒng)初任公務(wù)員11月全部接受了政務(wù)公開政策法規(guī)培訓(xùn)。（３）加強(qiáng)政務(wù)公開系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化開展，年內(nèi)市級(jí)統(tǒng)一組織開展了政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)頁面建設(shè)、公開平臺(tái)操作、依申請(qǐng)公開點(diǎn)評(píng)、年度考核暨工作推進(jìn)等多次培訓(xùn)。針對(duì)疫情防控形式，我市創(chuàng)新方法，多次通過騰訊會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)，既節(jié)約了時(shí)間、場(chǎng)地成本，又方便地?cái)U(kuò)大了參會(huì)范圍，直接培訓(xùn)達(dá)到1600人次，取得很好效果。另外，市政府辦公室還對(duì)人社、公安、審計(jì)、交通運(yùn)輸、信訪等重點(diǎn)部門單位進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全市統(tǒng)一的政府信息公開平臺(tái)升級(jí)改造期間，博山區(qū)每周集中培訓(xùn)一次，張店、淄川、周村、臨淄、桓臺(tái)、高青、沂源采取階段性集中辦公、集中培訓(xùn)，保證了欄目設(shè)置、數(shù)據(jù)遷移等工作的整體進(jìn)度。

  ３、多項(xiàng)措施并舉，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《淄博市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《淄博市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，明確2名市政府辦公室黨組成員分管；增強(qiáng)工作力量，為市工作機(jī)構(gòu)增加人員。（2）加強(qiáng)工作推動(dòng)，制定《2020年度淄博市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，細(xì)化分解責(zé)任，形成任務(wù)清單。（3）大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，制定《淄博市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》，確定25個(gè)市政府部門作為指導(dǎo)單位，每個(gè)區(qū)縣各確定2個(gè)鎮(zhèn)辦、2個(gè)部門作為市級(jí)示范點(diǎn)重點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)要求市級(jí)政府部門單位按照基層“兩化”方案提升公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

   4、強(qiáng)化監(jiān)督考核，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。（1）建立政務(wù)公開日常檢查月度通報(bào)制度。市政府辦公室加強(qiáng)日常檢查，每月一次指名道姓通報(bào)各區(qū)縣、各部門單位政務(wù)公開工作情況，重點(diǎn)指出存在的問題短板，并及時(shí)督促整改。（2）組織開展第三方評(píng)估。通過政府購買服務(wù)，委托第三方機(jī)構(gòu)編制評(píng)估指標(biāo)、組織評(píng)估培訓(xùn)、實(shí)施評(píng)估并反饋問題清單。（3）組織實(shí)施年度考核。推動(dòng)市考核辦將政務(wù)公開列入對(duì)市政府部門單位的年度績效考核指標(biāo)，占比基本達(dá)到4%。

5、建立交流平臺(tái)，濃化工作氛圍。為使各級(jí)、各部門相互借鑒政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)，形成比學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)格局，在市政府網(wǎng)站開設(shè)了“政務(wù)公開在行動(dòng)”專欄，及時(shí)發(fā)布各級(jí)各部門工作措施、成果成效、經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，公開通報(bào)存在的問題。年內(nèi)通過該平臺(tái)發(fā)布各類文章1600余篇，有效強(qiáng)化了全市的政務(wù)公開工作氛圍。同時(shí)，積極向省“政務(wù)公開看山東”微信公眾號(hào)、國辦《政務(wù)公開工作交流》電子雜志報(bào)送反映我市工作情況的稿件，采用數(shù)量比往年有了明顯提升。

二、主動(dòng)公開政府信息情況    

第二十條第（一）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年新制作數(shù)量	本年新 公開數(shù)量	對(duì)外公開 總數(shù)量
規(guī)章	0	0	79
規(guī)范性文件	127	127	1443
第二十條第（五）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減	處理決定數(shù)量
行政許可	347	-73	326417
其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)	1573	-179	3356054
第二十條第（六）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減	處理決定數(shù)量
行政處罰	3423	-256	177083
行政強(qiáng)制	173	-21	5230
第二十條第（八）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減
行政事業(yè)性收費(fèi)	100	+38
第二十條第（九）項(xiàng)
信息內(nèi)容	采購項(xiàng)目數(shù)量	采購總金額（萬元）
政府集中采購	3113	631972.7378

說明：行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目增多的原因主要為人事部門調(diào)整考試收費(fèi)，將考試項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化。

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和）			申請(qǐng)人情況
			自然人	法人或其他組織					總計(jì)
				商業(yè)企業(yè)	科研機(jī)構(gòu)	社會(huì)公益組織	法律服務(wù)機(jī)構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量			1330	45	17	5	1	1	1399
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量			10	8	0	0	0	0	18
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開		862	27	16	4	1	0	910
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形）		81	1	0	0	0	0	82
	（三）不予公開	1．屬于國家秘密	2	0	0	0	0	0	2
		2．其他法律行政法規(guī)禁止公開	4	0	0	0	0	0	4
		3．危及“三安全一穩(wěn)定”	0	0	0	0	0	0	0
		4．保護(hù)第三方合法權(quán)益	8	0	0	0	0	0	8
		5．屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息	18	9	0	0	0	0	27
		6．屬于四類過程性信息	13	0	0	0	0	0	13
		7．屬于行政執(zhí)法案卷	8	0	0	0	0	0	8
		8．屬于行政查詢事項(xiàng)	1	0	0	0	0	0	1
	（四）無法提供	1．本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	229	13	1	1	0	1	245
		2．沒有現(xiàn)成信息需要另行制作	16	0	0	0	0	0	16
		3．補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確	1	0	0	0	0	0	1
	（五）不予處理	1．信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng)	2	0	0	0	0	0	2
		2．重復(fù)申請(qǐng)	2	1	0	0	0	0	3
		3．要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4．無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng)	3	0	0	0	0	0	3
		5．要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		71	0	0	0	0	0	71
	（七）總計(jì)		1321	51	17	5	1	1	1396
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			19	2	0	0	0	0	21

 

四、政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議					行政訴訟
結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)	未經(jīng)復(fù)議直接起訴					復(fù)議后起訴
					結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)	結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)
124	25	5	13	167	57	15	14	12	98	28	2	2	5	37

     五、存在的問題及改進(jìn)情況

2020年，我市針對(duì)全市政務(wù)公開工作中存在的公開意識(shí)不強(qiáng)、公開氛圍不濃、公開目錄不全、公開形式不夠豐富、依申請(qǐng)公開不夠規(guī)范等問題，有針對(duì)性地采取措施進(jìn)行了改進(jìn)：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政務(wù)公開是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，涉及政府的各個(gè)部門，涉及政府工作的各個(gè)方面，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，才能使政務(wù)公開工作全面開展。對(duì)此，我市頂層推動(dòng)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次過問并作出批示、提出要求，利用各種場(chǎng)合予以強(qiáng)調(diào)，同時(shí)要求各級(jí)政府常務(wù)會(huì)、部門辦公會(huì)進(jìn)行專題研究，為政務(wù)公開工作提供了有力組織保障，使工作得以快速推動(dòng)。

（二）進(jìn)一步提升公開意識(shí)。政務(wù)公開需要每一名政府工作人員廣泛參與，所有政府工作人員都樹立強(qiáng)烈的公開意識(shí)，才能保證政務(wù)公開全面、健康和可持續(xù)開展。對(duì)此，我市推動(dòng)將政務(wù)公開納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容和全體公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)公開系統(tǒng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)了工作深入開展。

（三）進(jìn)一步完善公開目錄。只有將公開事項(xiàng)梳理清楚，形成完整的公開目錄，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，才能真正做到“應(yīng)公開，盡公開”。對(duì)此，我市以基層“兩化”建設(shè)為契機(jī)，專門印發(fā)工作方案，開展了一輪最大范圍、最大力度的目錄梳理，公開范圍和深度大為改觀。

（四）進(jìn)一步打造公開平臺(tái)。打造好公開平臺(tái)，才能擴(kuò)大信息傳播范圍，增加信息受眾。2020年我市重點(diǎn)建設(shè)全市統(tǒng)一的公開平臺(tái)，覆蓋市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)共532個(gè)單位，為政府信息公開提供了平臺(tái)保障。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。政務(wù)公開事項(xiàng)繁多，工作稍微松懈就會(huì)出現(xiàn)公開不及時(shí)、不到位的情形。對(duì)此，我市通過加強(qiáng)日常檢查，每月通報(bào)問題，開展三方評(píng)估，納入公開考核，極大地提升了各級(jí)各部門做好政務(wù)公開工作的主動(dòng)性、規(guī)范性，收到良好效果。    

 六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

（一）本報(bào)告統(tǒng)計(jì)表中的數(shù)據(jù)含5區(qū)3縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)3個(gè)市政府派出機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不含駐淄中央、省屬垂直單位。

（二）因高新區(qū)機(jī)構(gòu)改革原因暫未參加全市統(tǒng)一的政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，532家完成公開平臺(tái)建設(shè)的行政事業(yè)單位中不含高新區(qū)管委會(huì)及其所屬機(jī)構(gòu)。

（三）本報(bào)告所列數(shù)據(jù)可能因四舍五入原因與數(shù)據(jù)直接相加之和存在尾數(shù)差異。