五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

經(jīng)過(guò)多年持續(xù)推動(dòng)，全市政務(wù)公開(kāi)工作邁入健康發(fā)展的軌道，但是工作中仍然存在一些問(wèn)題和不足，突出體現(xiàn)在以下方面：基層工作人員流動(dòng)性強(qiáng)，新工作人員業(yè)務(wù)不夠熟練，一定程度影響工作連續(xù)性；行政機(jī)關(guān)普遍缺乏多媒體制作人員，政策文件多形式解讀存在瓶頸，一定程度影響公開(kāi)效果；基層法律專(zhuān)業(yè)人才缺乏，依申請(qǐng)公開(kāi)工作專(zhuān)業(yè)化水平不夠，一定程度影響政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)質(zhì)量。

針對(duì)存在的問(wèn)題不足，我市有針對(duì)性地采取以下措施加以改進(jìn)和提升。

（一）著力提升公開(kāi)意識(shí)和公開(kāi)能力。立足提升公開(kāi)意識(shí)，市政府辦公室與市委組織部門(mén)密切配合，將政務(wù)公開(kāi)納入公務(wù)員各類(lèi)培訓(xùn)內(nèi)容，年內(nèi)對(duì)全市300余名新錄用公務(wù)員及張店區(qū)40余名新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)政策法規(guī)宣貫培訓(xùn)。立足提升公開(kāi)能力，每年輪流對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，年內(nèi)對(duì)全市行政審批等4個(gè)系統(tǒng)分別進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）著力提升政策解讀效果。針對(duì)重發(fā)布、輕解讀現(xiàn)象，市政府辦公室研究制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政策解讀工作的通知》，進(jìn)一步明確解讀范圍，落實(shí)解讀責(zé)任，規(guī)范解讀程序，提升解讀質(zhì)量。針對(duì)政策解讀形式單一、公開(kāi)效果不佳情況，市政府辦公室建立統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為市級(jí)政策文件制作圖文動(dòng)漫解讀材料工作機(jī)制，較好地破解了行政機(jī)關(guān)普遍缺乏圖文動(dòng)漫制作人員的難題，提升了解讀效果。

（三）著力提升依申請(qǐng)公開(kāi)規(guī)范化水平。針對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)數(shù)量增長(zhǎng)、答復(fù)工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，市政府持續(xù)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)引入專(zhuān)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)輔助開(kāi)展工作，更好地保障了公眾的知情權(quán)。針對(duì)基層行政機(jī)關(guān)答復(fù)不規(guī)范情況，連續(xù)第三年組織對(duì)全市依申請(qǐng)公開(kāi)工作開(kāi)展暗訪(fǎng)、分析、點(diǎn)評(píng)和培訓(xùn)，各級(jí)各部門(mén)答復(fù)水平不斷提升，依申請(qǐng)公開(kāi)引發(fā)的行政糾紛明顯下降。

下一步，我市將繼續(xù)圍繞補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，多措并舉，持續(xù)將政務(wù)公開(kāi)工作推向深入。

一是調(diào)整工作指導(dǎo)思路。在工作指導(dǎo)上突出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（由政務(wù)公開(kāi)工作人員“孤軍奮戰(zhàn)”向“全員參與”轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)公開(kāi)向主動(dòng)公開(kāi)轉(zhuǎn)變，由集中公開(kāi)向常態(tài)化公開(kāi)轉(zhuǎn)變），夯實(shí)“管業(yè)務(wù)就要管公開(kāi)”機(jī)制，推動(dòng)形成“齊抓共管，人人參與”的政務(wù)公開(kāi)工作新格局。

二是營(yíng)造濃厚公開(kāi)氛圍。與黨委組織部門(mén)密切配合，將政務(wù)公開(kāi)政策法規(guī)更多納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和公務(wù)員培訓(xùn)課堂，更多開(kāi)展業(yè)務(wù)研討培訓(xùn)，持續(xù)提升全體政府工作人員的公開(kāi)意識(shí)和具體公開(kāi)工作人員的業(yè)務(wù)能力。

三是全力夯實(shí)工作基礎(chǔ)。“清單化”、“銷(xiāo)號(hào)制”落實(shí)國(guó)家、省部署的重點(diǎn)公開(kāi)任務(wù)；優(yōu)化公開(kāi)平臺(tái)，科學(xué)調(diào)整欄目，強(qiáng)化匯聚展示，方便群眾獲取政府信息；加強(qiáng)政策解讀，提升解讀質(zhì)量，幫助群眾和市場(chǎng)主體準(zhǔn)確把握政策內(nèi)容；加強(qiáng)公眾參與，探索固化利益相關(guān)方、公眾代表列席政府會(huì)議制度，更好實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)決策”；開(kāi)展依申請(qǐng)公開(kāi)暗訪(fǎng)點(diǎn)評(píng)，提升答復(fù)質(zhì)量，減少行政爭(zhēng)議；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織工作考核，引導(dǎo)政務(wù)公開(kāi)常態(tài)化開(kāi)展。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

（一）信息處理費(fèi)收取情況。2022年度，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)在辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)過(guò)程中，未發(fā)生收取信息處理費(fèi)情形。

（二）建議提案辦理結(jié)果公開(kāi)情況。2022年，市政府系統(tǒng)共辦理市人大代表建議247件，承辦市政協(xié)提案434件，均依照相關(guān)規(guī)定按期進(jìn)行了答復(fù)，符合公開(kāi)條件的全部通過(guò)政府信息公開(kāi)平臺(tái)“建議提案辦理”專(zhuān)欄予以公開(kāi)。

（三）落實(shí)上級(jí)年度工作要點(diǎn)情況。我市對(duì)照國(guó)務(wù)院辦公廳、山東省政府辦公廳下發(fā)的2022年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，形成《2022年淄博市政務(wù)公開(kāi)工作方案》，經(jīng)市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后由市政府辦公室印發(fā)，同時(shí)印發(fā)《政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》和《政務(wù)公開(kāi)常態(tài)化任務(wù)清單》，各級(jí)各部門(mén)按照部署要求，各自形成本地區(qū)、本系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作臺(tái)賬，全面完成了上級(jí)部署的各項(xiàng)公開(kāi)任務(wù)。

（四）政務(wù)公開(kāi)創(chuàng)新工作情況。一是探索固化“管業(yè)務(wù)就要管公開(kāi)”工作模式。注重發(fā)揮政府部門(mén)“條條”指導(dǎo)作用，強(qiáng)化“管業(yè)務(wù)就要管公開(kāi)”理念，要求各級(jí)政府部門(mén)在部署安排業(yè)務(wù)工作時(shí)，同步對(duì)相關(guān)公開(kāi)事項(xiàng)提出要求，指導(dǎo)督促下級(jí)和同級(jí)部門(mén)予以落實(shí)。按照“權(quán)責(zé)一致”原則，組織負(fù)有指導(dǎo)責(zé)任的市政府部門(mén)參與全市政務(wù)公開(kāi)年度考核打分，形成齊抓共管的政務(wù)公開(kāi)工作格局。

二是大力開(kāi)展社會(huì)普法，營(yíng)造政務(wù)公開(kāi)濃厚氛圍。2022年5月以《條例》修訂實(shí)施3周年為契機(jī)，策劃實(shí)施系列普法活動(dòng)：市委常委、副市長(zhǎng)、市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在《淄博日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《堅(jiān)定人民立場(chǎng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切扎實(shí)推動(dòng)新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)工作向縱深發(fā)展》的署名文章；在中心城區(qū)300余塊戶(hù)外電子顯示屏投放以條例核心內(nèi)容為主的公益廣告；在全市54家政府網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布慶祝標(biāo)語(yǔ)并鏈接至中央政府網(wǎng)相關(guān)頁(yè)面；印制《條例》1000冊(cè)開(kāi)展政策法規(guī)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，努力提升政務(wù)公開(kāi)政策法規(guī)社會(huì)知曉度，通過(guò)正向引導(dǎo)和反向倒逼，推動(dòng)全市政務(wù)公開(kāi)工作深入開(kāi)展。

三是以“四個(gè)統(tǒng)一”做好年報(bào)編制發(fā)布工作。實(shí)行“統(tǒng)一年報(bào)格式、統(tǒng)一制作解讀、統(tǒng)一審核把關(guān)、統(tǒng)一歸集展示”工作機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)對(duì)同級(jí)部門(mén)及下級(jí)政府年報(bào)的審核把關(guān)，確保報(bào)告內(nèi)容全面，杜絕統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，更好接受公眾對(duì)政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督。我市相關(guān)做法被中國(guó)社科院發(fā)布的《2022年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告發(fā)布情況評(píng)估快報(bào)（一）》予以肯定。

四是開(kāi)展依申請(qǐng)公開(kāi)工作模擬暗訪(fǎng)。連續(xù)三年開(kāi)展全市依申請(qǐng)公開(kāi)暗訪(fǎng)工作，深入查找各級(jí)各部門(mén)申請(qǐng)渠道的暢通性和答復(fù)的及時(shí)性、合法性、規(guī)范性等方面存在的問(wèn)題，通過(guò)案例點(diǎn)評(píng)、通報(bào)反饋等形式，提升全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的辦理能力。

五是精細(xì)化推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。制定全市公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)推進(jìn)工作方案，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)工作進(jìn)行安排部署，組織公開(kāi)平臺(tái)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)并開(kāi)展操作實(shí)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)推進(jìn)責(zé)任并及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)度，全市各類(lèi)公共企事業(yè)單位服務(wù)信息實(shí)現(xiàn)按領(lǐng)域、分地域匯聚展示，極大滿(mǎn)足了廣大群眾和市場(chǎng)主體生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。

六是辦好政府網(wǎng)站“政務(wù)公開(kāi)在行動(dòng)”專(zhuān)欄，營(yíng)造政務(wù)公開(kāi)濃厚氛圍。為使各級(jí)、各部門(mén)相互借鑒政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)，形成比學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)格局，認(rèn)真辦好市政府網(wǎng)站“政務(wù)公開(kāi)在行動(dòng)”專(zhuān)欄，及時(shí)發(fā)布各級(jí)各部門(mén)工作措施、成效成果、經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例。2022年共收到各級(jí)各類(lèi)投稿3000余篇，編輯發(fā)布800余篇，有效強(qiáng)化了全市的政務(wù)公開(kāi)工作氛圍。