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本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號）和《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)<中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式>的通知》（國辦公開辦函〔2021〕30號）相關(guān)要求編制。報告包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報告的事項等六個部分，所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限自2023年1月1日起，至2023年12月31日止。如對報告內(nèi)容有疑問，請與淄博市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：山東省淄博市張店區(qū)人民西路8號；郵編：255000；電話：0533-3183622；郵箱：zwgkb@zb.shandong.cn）。

一、總體情況

2023年，淄博市人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照國家、省決策部署和工作要求，推動全市政務(wù)公開工作持續(xù)深入規(guī)范開展。

（一）主動公開方面

一是法定基礎(chǔ)信息規(guī)范公開。通過淄博市政府網(wǎng)站發(fā)布市政府制定的現(xiàn)行有效規(guī)章34件（含本年度新制定2件），發(fā)布各級各部門制定的行政規(guī)范性文件423件（含本年度新制定59件）,各級政府部門機構(gòu)職能、對外服務(wù)管理、行政事業(yè)性收費、政府集中采購等信息均及時發(fā)布或更新。另外，落實修訂后的《信訪工作條例》要求，匯聚公開各單位網(wǎng)絡(luò)信訪渠道、通信地址、咨詢投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進(jìn)展以及結(jié)果的方式等相關(guān)事項。二是重點領(lǐng)域信息全面公開。及時公開各級政府及部門財政預(yù)決算、“雙隨機、一公開”年度抽查計劃及抽查情況、義務(wù)教育招生結(jié)果等，按月按季度按年度定期公開財政收支運行情況、行政執(zhí)法年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)、環(huán)境空氣質(zhì)量情況、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬情況、社會救助人數(shù)及資金支出情況等，全年市政府共公開各類重點領(lǐng)域信息2077條。

三是政民互動深入開展。常態(tài)化開展“12345市長在線”活動，市政府各副市長輪流上線接聽企業(yè)、群眾來電11期，反映問題及辦理結(jié)果同時通過市政府網(wǎng)站、淄博日報、淄博廣播電視臺等多渠道公開。年內(nèi)全市舉辦新聞發(fā)布會199場，權(quán)威解讀《淄博市生活垃圾分類管理辦法》、《淄博市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》、《淄博市新建商品住宅品質(zhì)提升若干規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章政策，及時回應(yīng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收、綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、多層次城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系等民生關(guān)切問題。

（二）依申請公開方面

2023年度，全市各級政府信息公開義務(wù)主體共新收政府信息公開申請1920件，較上年增長5.2%，其中市政府及市級部門單位收到834件，市級以下政府及部門單位收到1086件；上年結(jié)轉(zhuǎn)辦理65件，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)辦理63件。

申請內(nèi)容主要集中在自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、統(tǒng)計等領(lǐng)域，過半數(shù)申請所需政府信息予以公開，不予公開的主要集中在“三類內(nèi)部事務(wù)信息”。年內(nèi)全市因政府信息公開申請被提起行政復(fù)議28起、行政訴訟41起，其中以市政府為被申請人的行政復(fù)議2起，1起被復(fù)議機關(guān)維持，1起尚未審結(jié)，市政府本年度無行政訴訟案件發(fā)生。

（三）政府信息管理方面

一是高質(zhì)量做好政策性文件解讀。嚴(yán)格落實政策制定與解讀“三同步”工作機制，政策文件無解讀不運轉(zhuǎn)、解讀材料不達(dá)標(biāo)不運轉(zhuǎn)。年內(nèi)市政府和市政府辦公室制發(fā)的屬性為“主動公開”的120個文件均依法及時公開，政策性文件全部開展解讀，其中主要多角度多形式解讀32件，負(fù)責(zé)人帶頭解讀24件。二是嚴(yán)格落實信息發(fā)布審核和保密審查制度。認(rèn)真履行國家、省、市規(guī)定的信息公開各項保密審查程序，切實做到“涉密信息不上網(wǎng)、上網(wǎng)信息不涉密”。三是高頻次開展巡網(wǎng)檢查。綜合運用各種手段對已公開的政府信息開展常態(tài)化檢查，全年處理錯敏字詞1.6萬余個，錯鏈黑鏈200余個，有效提升了信息準(zhǔn)確性和信息安全。四是深入開展政策評價。對2017年以來實施一年以上的重大行政決策組織開展后評估，年內(nèi)市級開展政策評估40次，評估報告通過政府信息公開平臺向社會公開，接受監(jiān)督。

（四）政府信息公開平臺建設(shè)方面。

一是加強全市信息公開平臺監(jiān)管。依托全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)和全國政務(wù)新媒體信息報送系統(tǒng)建立政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體動態(tài)信息庫，對照《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》對全市政府網(wǎng)站和各類政務(wù)新媒體開展常態(tài)化檢查，清理500余個更新不及時欄目和40余個空白欄目。二是夯實政府網(wǎng)站第一公開平臺作用。加強“我為政府網(wǎng)站找錯”留言監(jiān)督辦理力度，督促有關(guān)部門及時答復(fù)群眾留言，全年辦結(jié)69條網(wǎng)民留言，平均辦理時限低于一個工作日，涉及網(wǎng)站問題全部整改。持續(xù)推進(jìn)政府信息公開平臺優(yōu)化提升，通過6次系統(tǒng)升級優(yōu)化緩存機制并對部分功能進(jìn)行完善，提升系統(tǒng)后臺操作體驗和前端瀏覽效果。同時，及時調(diào)整欄目設(shè)置，將同質(zhì)欄目合并整合，將歷史欄目歸檔保存，提升信息查找便捷度和人機交互友好度。三是開展政務(wù)新媒體“瘦身提質(zhì)”。對各級各部門功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體進(jìn)行清理整合，年內(nèi)全市共清理關(guān)閉政務(wù)新媒體75個。

（五）監(jiān)督保障方面

一是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)作用。年內(nèi)市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議2次，對全市政務(wù)公開年度工作方案和考核方案等進(jìn)行研究，對重點領(lǐng)域公開工作進(jìn)行調(diào)度推進(jìn)，各區(qū)縣、功能區(qū)及部門單位政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組均定期召開會議、研究推進(jìn)工作。二是常態(tài)化開展政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。年內(nèi)全市各級各部門共召開各類培訓(xùn)40余次，市政府辦公室還邀請相關(guān)專家走進(jìn)市委黨校，對縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班和科級干部進(jìn)修班學(xué)員進(jìn)行政務(wù)公開政策法規(guī)宣貫，推進(jìn)政務(wù)公開工作整體統(tǒng)籌力度。

三是注重運用考核“指揮棒”作用。繼續(xù)將政務(wù)公開工作納入對區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核和對市直部門單位的高質(zhì)量發(fā)展績效考核體系，以考促干，以考促優(yōu)，引導(dǎo)各級各部門單位更好深入推進(jìn)政務(wù)公開。四是加強日常檢查通報。全年印發(fā)市級政務(wù)公開工作通報4期，并對通報問題開展“回頭看”，確保各項公開任務(wù)落地落實，常態(tài)化做好政務(wù)公開工作。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項加第二項之和， 等于第三項加第四項之和）			申請人情況
			自 然 人	法人或其他組織					總計
				商業(yè)企業(yè)	科研機構(gòu)	社會公益組織	法律服務(wù)機構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量			1854	39	3	6	15	3	1920
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量			65	0	0	0	0	0	65
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開		1015	16	3	6	12	1	1053
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		118	8	0	0	0	1	127
	（三）不予公開	1.屬于國家秘密	3	0	0	0	0	0	3
		2.其他法律行政法規(guī)禁止公開	5	0	0	0	0	0	5
		3.危及“三安全一穩(wěn)定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護(hù)第三方合法權(quán)益	11	1	0	0	0	0	12
		5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息	39	1	0	0	0	0	40
		6.屬于四類過程性信息	10	0	0	0	0	0	10
		7.屬于行政執(zhí)法案卷	7	0	0	0	0	0	7
		8.屬于行政查詢事項	5	0	0	0	0	0	5
	（四）無法提供	1.本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	549	12	0	0	0	1	562
		2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作	39	0	0	0	0	0	39
		3.補正后申請內(nèi)容仍不明確	1	0	0	0	0	0	1
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	17	0	0	0	0	0	17
		2.重復(fù)申請	9	0	0	0	0	0	9
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關(guān)確認(rèn)或重新	1	0	0	0	0	0	1
	（六）其他處理	1.申請人無正當(dāng)理由逾期不補正、行政機關(guān)不再處理其政府信息公開申請	9	0	0	0	0	0	9
		2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關(guān)不再處理其政府信息公開申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.其他	21	1	0	0	0	0	22
	（七）總計		1859	39	3	6	12	3	1922
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			60	0	0	0	3	0	63

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議					行政訴訟
結(jié)果 維持	結(jié)果 糾正	其他 結(jié)果	尚未 審結(jié)	總計	未經(jīng)復(fù)議直接起訴					復(fù)議后起訴
					結(jié)果 維持	結(jié)果 糾正	其他 結(jié)果	尚未 審結(jié)	總計	結(jié)果 維持	結(jié)果 糾正	其他 結(jié)果	尚未 審結(jié)	總計
8	13	2	5	28	18	3	10	3	34	5	2	0	0	7

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

我市政務(wù)公開工作在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策評價等方面形成良好機制、實現(xiàn)新的突破，但在政策解讀、政務(wù)服務(wù)信息公開方面仍有許多不足。政策解讀方面問題主要體現(xiàn)在多角度、多形式解讀上仍需加強。經(jīng)過多年努力，我市政策性文件文字解讀和圖片解讀制作已形成良好機制，“應(yīng)解讀盡解讀”局面基本形成，市級層面統(tǒng)一委托專門機構(gòu)制作圖片解讀的工作機制有效緩解了多媒體制作專業(yè)人才缺乏和解讀工作開展不平衡問題，但專家解讀和媒體評論數(shù)量較少且不能很好地按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》要求歸集展示及與政策文件相互關(guān)聯(lián)，針對此問題，我市安排專人常態(tài)化巡查各類媒體，對政策文件精神解讀到位的媒體評論文章及時轉(zhuǎn)載，做好政策文件與解讀材料的相互關(guān)聯(lián)，形成傳播合力，增強了政策傳播力和影響力。

政務(wù)服務(wù)信息公開方面問題主要體現(xiàn)在各類政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理不夠精確和徹底上。對此，我市下大力氣深挖問題根源，及時對接政務(wù)服務(wù)資源技術(shù)服務(wù)單位，協(xié)調(diào)解決相關(guān)數(shù)據(jù)資源問題，并開展專門檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知相關(guān)部門單位并督促完善，經(jīng)多方努力，全市政務(wù)服務(wù)事項公開實現(xiàn)很大提升。

下一步，我市將繼續(xù)大力落實國家、省關(guān)于政務(wù)公開的部署要求，重點從以下方面努力，持續(xù)推動全市政務(wù)公開深入開展。

（一）著力提升公開意識。深入研究工作規(guī)律，積極開展內(nèi)部普法，努力推動各級各部門由迎評迎考向主動公開轉(zhuǎn)變、由集中突擊向常態(tài)化公開轉(zhuǎn)變、由專人負(fù)責(zé)向人人參與轉(zhuǎn)變。

（二）著力提升公開能力。靈活運用線上線下途徑，堅持政策法規(guī)和具體業(yè)務(wù)相結(jié)合，加大培訓(xùn)頻次，組織研討交流，持續(xù)提升全市政務(wù)公開工作人員能力水平。

（三）著力擴大公開范圍。及時根據(jù)國家、省政務(wù)公開新要求，指導(dǎo)督促各級各部門修訂充實政務(wù)公開目錄，不斷擴大公開廣度和深度。

（四）著力拓展公開渠道。持續(xù)完善全市統(tǒng)一的信息公開平臺功能，優(yōu)化欄目設(shè)置，提升內(nèi)部操作和外部瀏覽體驗。主動、積極配合宣傳、大數(shù)據(jù)等部門，推動利用新聞發(fā)布會、政務(wù)新媒體等發(fā)布和傳播信息，擴大政府信息受眾面。

（五）著力深化政策解讀。優(yōu)化完善機制，加強環(huán)節(jié)控制，推動文件制定和解讀“三同步”制度更好落實；加強解讀質(zhì)量控制，杜絕簡單摘要，做到實質(zhì)性解讀；豐富解讀形式，利用圖文、動漫等形式提升解讀和傳播效果。

（六）著力規(guī)范申請辦理。加強政府信息公開申請網(wǎng)上受理渠道監(jiān)控，對臨期未受理件及時提醒受理；加強申請辦理疑難問題研究，依法形成統(tǒng)一口徑；做好《行政復(fù)議法》修訂實施相關(guān)銜接，指導(dǎo)區(qū)縣政府正確告知救濟(jì)渠道。

（七）著力加強工作指導(dǎo)。堅持重心下沉，以基層政務(wù)公開“兩化”建設(shè)為重點，指導(dǎo)區(qū)縣及時根據(jù)國家部委新增事項完善“兩化”目錄；與市政府部門主動對接協(xié)調(diào)，共同指導(dǎo)解決區(qū)縣工作中遇到的問題，切實提升基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

    （八）著力強化監(jiān)督監(jiān)管。加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題隨時反饋；堅持季度通報，跟蹤復(fù)查，確保整改落實；強化保密管理，確保落實信息公開保密審查制度；加大全網(wǎng)掃描頻次，避免泄密、錯敏字等情況發(fā)生；開展年度考核，探索擴大政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與機制，確?？陀^反映并指導(dǎo)工作。

六、其他需要報告的事項

（一）信息處理費收取情況。2023年度，全市各級行政機關(guān)在辦理政府信息公開申請過程中，未發(fā)生收取信息處理費情形。

（二）建議提案辦理結(jié)果公開情況。2023年，全市政府系統(tǒng)共辦理市人大代表建議176件，承辦市政協(xié)提案368件，全部建議和提案均在規(guī)定時間內(nèi)作了書面答復(fù)，辦復(fù)率100%，確定為“主動公開”屬性的復(fù)文全文或摘要通過政府信息公開平臺及時公開。

（三）落實上級年度工作要點情況。一是根據(jù)國家、省工作部署，制定《2023年淄博市政務(wù)公開工作方案》，圍繞推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展信息公開、政策發(fā)布解讀回應(yīng)提質(zhì)增效、更高水平?jīng)Q策公開、政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)、信息發(fā)布平臺建設(shè)管理等5個方面，細(xì)化提出48項具體任務(wù)，逐一明確工作要求和責(zé)任主體，推動全市政務(wù)公開工作全面開展。二是根據(jù)政務(wù)公開工作新形勢、新要求，制定《淄博市2023年政務(wù)公開常態(tài)化工作任務(wù)清單》，督促各級各部門按時序常態(tài)化開展政務(wù)公開工作。

（四）政務(wù)公開創(chuàng)新工作情況。一是充分發(fā)揮“條條”作用，推動市直部門實現(xiàn)業(yè)務(wù)和公開兩手抓。利用市政府常務(wù)會、市政府全體會、全市重點工作調(diào)度會等對“管業(yè)務(wù)就要管公開”工作經(jīng)常性強調(diào)督促，市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行專門安排部署。常態(tài)化推動自然資源、生態(tài)環(huán)境、財政、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域主管部門對本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域政務(wù)公開的指導(dǎo)監(jiān)督。二是開展依申請公開調(diào)研，掌握全市復(fù)議訴訟基本情況。全面收集上年全市各級各部門單位信息公開復(fù)議、訴訟案卷，分析成案原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，指導(dǎo)全市依法做好信息公開申請答復(fù)工作。三是健全培訓(xùn)體系，夯實政務(wù)公開工作基礎(chǔ)。一方面抓好關(guān)鍵少數(shù)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，在市委黨?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班和科級干部進(jìn)修班開設(shè)政務(wù)公開專題。另一方面培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，打造高素質(zhì)工作隊伍，全市各級全年召開培訓(xùn)會議40余次，工作人員業(yè)務(wù)水平穩(wěn)步提升。