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淄博市公共資源交易中心

關(guān)于印發(fā)《公共資源交易目錄外項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易管理辦法》的通知

淄資交易發(fā)〔2025〕9號(hào) 

 

各項(xiàng)目發(fā)起方、中介代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督方，各科室、分中心：

《公共資源交易目錄外項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易管理辦法》已經(jīng)淄博市公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

                    淄博市公共資源交易中心

                    2025年6月30日

（此件公開發(fā)布）

 

公共資源交易目錄外項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易管理辦法

 

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我市公共資源交易目錄外項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，確保交易活動(dòng)有序開展，根據(jù)《全國(guó)公共資源交易目錄指引》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕1551號(hào)）《山東省公共資源交易平臺(tái)管理辦法》（魯政字〔2022〕41號(hào)）《山東省公共資源交易2023年十個(gè)新突破行動(dòng)方案的通知》（魯發(fā)改公管〔2023〕381號(hào)）《山東省公共資源交易目錄（2024年版）》（魯發(fā)改公管〔2024〕1004號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、省級(jí)及以上駐淄單位等未列入國(guó)家、省、市公共資源交易目錄且自愿進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“目錄外項(xiàng)目”）。

第三條  目錄外項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易遵循自愿申請(qǐng)、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明的原則，按照淄博市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱“交易中心”）統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全流程電子化交易。 

第四條  目錄外項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)場(chǎng)交易前，項(xiàng)目發(fā)起方應(yīng)當(dāng)落實(shí)項(xiàng)目的具體監(jiān)督方，且征得監(jiān)督方同意。監(jiān)督方應(yīng)為有關(guān)行政監(jiān)督部門、上級(jí)單位或本單位內(nèi)控制度規(guī)定的相關(guān)機(jī)構(gòu)。

第五條  采購(gòu)類、工程類單項(xiàng)估算（預(yù)算）金額分別達(dá)到50萬及以上、60萬及以上的目錄外項(xiàng)目可以申請(qǐng)進(jìn)場(chǎng)交易。國(guó)有產(chǎn)權(quán)類不設(shè)進(jìn)場(chǎng)交易限額標(biāo)準(zhǔn)。

第六條  項(xiàng)目發(fā)起方、監(jiān)督方、中介代理機(jī)構(gòu)、交易中心需按照職責(zé)分工依法履行義務(wù)，共同維護(hù)交易秩序，確保項(xiàng)目交易公開、公平、公正。各方職責(zé)如下：

1.項(xiàng)目發(fā)起方是目錄外項(xiàng)目交易活動(dòng)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目交易計(jì)劃、交易方式、編制交易文件等，及時(shí)處理在交易活動(dòng)中出現(xiàn)的質(zhì)疑事項(xiàng)。委托中介代理機(jī)構(gòu)辦理交易事宜的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理事項(xiàng)。

2.監(jiān)督方負(fù)責(zé)對(duì)目錄外項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易活動(dòng)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)處理在交易活動(dòng)中出現(xiàn)的投訴或異常情況。

3.中介代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目發(fā)起方委托的范圍內(nèi)依法依規(guī)組織實(shí)施交易活動(dòng)。

4.交易中心負(fù)責(zé)為進(jìn)場(chǎng)交易的目錄外項(xiàng)目提供見證、場(chǎng)所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)。

第七條  項(xiàng)目發(fā)起方在每年度首個(gè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易前應(yīng)與交易中心對(duì)接年度內(nèi)進(jìn)場(chǎng)交易需求情況，交易中心要統(tǒng)籌做好進(jìn)場(chǎng)服務(wù)保障工作。

第八條  項(xiàng)目發(fā)起方或受其委托的中介代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供以下進(jìn)場(chǎng)資料，并對(duì)資料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)：

1.《目錄外項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易申請(qǐng)表》（見附件1）

2.《目錄外項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易的函》（見附件2）；

3.《中介代理機(jī)構(gòu)委托代理協(xié)議》；

4.《交易文件》；

5.項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、評(píng)估等相關(guān)資料。

對(duì)于進(jìn)場(chǎng)資料不完備、監(jiān)督方不明確以及不符合規(guī)定要求的目錄外項(xiàng)目，交易中心將不予受理，并一次性告知理由和補(bǔ)正程序。對(duì)于確定的監(jiān)督方不符合實(shí)際的，交易中心將按照屬地原則函告同級(jí)公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，由公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室進(jìn)一步明確監(jiān)督方后再進(jìn)場(chǎng)交易。

第九條  中介代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照我市現(xiàn)行的工程建設(shè)類、政府采購(gòu)類、國(guó)有產(chǎn)權(quán)類標(biāo)準(zhǔn)文本編制交易文件。對(duì)交易文件文本有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條  目錄外項(xiàng)目公告及公示信息應(yīng)在淄博市公共資源交易網(wǎng)及相關(guān)媒介同步發(fā)布，屬于保密信息或按規(guī)定不予公開的除外。項(xiàng)目發(fā)起方或其委托中介代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)布信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，在兩個(gè)及以上媒介發(fā)布的同一信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

第十一條  交易活動(dòng)所需的評(píng)標(biāo)評(píng)審專家應(yīng)通過山東省公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)臁⑸綎|省政府采購(gòu)專家?guī)祀S機(jī)抽取。其中，使用山東省政府采購(gòu)專家?guī)斐槿〉?，需?jīng)市級(jí)財(cái)政部門同意。目錄外項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管的若干措施》（淄公管辦〔2023〕3號(hào)）有關(guān)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的要求，實(shí)施遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

第十二條  目錄外項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，應(yīng)當(dāng)符合法定的交易條件，取得法定手續(xù)。有下列情形之一的，不得進(jìn)場(chǎng)交易：

1.應(yīng)當(dāng)依法審批、核準(zhǔn)、備案、評(píng)估而未依法履行相應(yīng)程序的;

2.權(quán)屬有爭(zhēng)議或者權(quán)屬不明的;

3.已實(shí)施抵押、質(zhì)押擔(dān)保且未取得權(quán)利人同意的；

4.提供資料不全或者弄虛作假的;

5.法律法規(guī)規(guī)定禁止交易的相關(guān)情形。

第十三條  目錄外項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易出現(xiàn)下列情形之一的，交易應(yīng)當(dāng)中止：

1.交易期間發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目權(quán)屬存在爭(zhēng)議、未依法確定權(quán)屬的；

2.未依法履行相應(yīng)程序或者存在違法違規(guī)行為，可能影響交易結(jié)果或造成嚴(yán)重?fù)p失的；

3.因不可抗力致使交易不能進(jìn)行的；

4.其他依法應(yīng)當(dāng)中止交易的情形。

中止原因消除后，交易中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)交易活動(dòng)；不再符合交易條件的，應(yīng)當(dāng)終止交易。

第十四條  目錄外項(xiàng)目在進(jìn)場(chǎng)交易活動(dòng)中出現(xiàn)質(zhì)疑、投訴或異常情況，項(xiàng)目發(fā)起方、中介代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督方應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。因未及時(shí)處理造成不良影響或嚴(yán)重違反現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)終止交易，交易中心停止對(duì)其提供為期一年的進(jìn)場(chǎng)交易服務(wù)。

第十五條  法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件對(duì)目錄外項(xiàng)目交易有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條  本辦法由市公共資源交易中心負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

 

附件：1.目錄外項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易申請(qǐng)表

          2.目錄外項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易的函

 

附件1 

 

目錄外項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易申請(qǐng)表

 

 

附件2

 

目錄外項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易的函

 

淄博市公共資源交易中心/淄博市公共資源交易中心  分中心：

我單位作為     （ 項(xiàng)  目  名  稱）     監(jiān)督方，確定由  有關(guān)行政監(jiān)督部門具有監(jiān)管職能的科室（名稱） / 項(xiàng)目發(fā)起方的上級(jí)單位具有監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)（名稱） / 項(xiàng)目發(fā)起方內(nèi)控制度規(guī)定的相關(guān)機(jī)構(gòu)（名稱） ，負(fù)責(zé)人     （聯(lián)系方式      ），具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的監(jiān)督管理。我單位承諾按照《公共資源交易目錄外項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易管理辦法》履行好監(jiān)督管理職責(zé)。

 

監(jiān)督方(公章):

                        年     月    日