本報(bào)告按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求編制，全文包括總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況、因政府信息公開工作被申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等六個(gè)部分。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限從2019年1月1日起，到12月31日止。本報(bào)告電子版可從淄博市人民政府門戶網(wǎng)站(www.fzp88888.cn)下載。

一、總體情況

2019年，淄博市人民政府辦公室堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，全面落實(shí)《條例》要求和國家、省、市年度公開要點(diǎn)，圍繞市委、市政府中心工作，不斷擴(kuò)大公開范圍，增強(qiáng)工作透明度，提升人民群眾的獲得感和滿意度。

（一）主動(dòng)公開方面

擴(kuò)大公開范圍。除法律法規(guī)規(guī)定的例外情形外，全力做到應(yīng)公開盡公開。2019年通過淄博市人民政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)發(fā)布各類政府信息200余條，其中，政府規(guī)章3件、市政府和市政府辦公室規(guī)范性文件11件、市政府其他文件84件、市政府辦公室其他文件78件、市政府人事任免文件4件。

深入解讀政策。政府規(guī)章、規(guī)范性文件和其他專業(yè)性強(qiáng)的文件做到政策文件制定和政策解讀同步起草、同步審批、同步發(fā)布，全年共發(fā)布市政府政策文件解讀材料50余件，同時(shí)做到政策文件和解讀材料雙向鏈接。

加大會(huì)議公開力度。2019年，共召開政府常務(wù)會(huì)議20次，專題會(huì)議31次，除依法不予公開的外，會(huì)議情況均通過市政府網(wǎng)站專欄及時(shí)公開，電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、微博、微信、等各類媒體同步報(bào)道會(huì)議內(nèi)容，會(huì)議議定的政策文件通過市政府網(wǎng)站法規(guī)公文欄目予以公開。

推進(jìn)建議提案辦理結(jié)果公開。市政府網(wǎng)站設(shè)立人大代表建議、政協(xié)委員提案及辦理總體情況專欄，已辦結(jié)除按相關(guān)規(guī)定不宜公開的外均全文公開辦理答復(fù)書和辦理總體情況。2019年市政府承辦市人大代表建議143件，共公開辦理答復(fù)書142件；共承辦市政協(xié)委員提案419件，共公開辦理答復(fù)書330件（以上均含部門共同承辦分別答復(fù)情形）。

（二）依申請(qǐng)公開方面

暢通申請(qǐng)渠道。除當(dāng)面、信函申請(qǐng)渠道外，進(jìn)一步完善市政府網(wǎng)站政府信息公開申請(qǐng)線上提交渠道，公眾可便捷通過各種渠道提交政府信息公開申請(qǐng)，其中線上提交占比接近40%。

嚴(yán)格辦理流程。堅(jiān)持“工作機(jī)構(gòu)受理—業(yè)務(wù)部門承辦—重大問題會(huì)商—法制部門審查—市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)”的市政府依申請(qǐng)公開工作程序，優(yōu)化完善受理登記、事項(xiàng)交辦、調(diào)查核實(shí)、答復(fù)書制作、合法性審查、文書送達(dá)、案卷歸檔等各環(huán)節(jié)工作機(jī)制，不斷提高依申請(qǐng)公開工作水平和管理水平。

依法按時(shí)答復(fù)。2019年，市政府辦公室共受理政府信息公開申請(qǐng)124件（含代市政府受理），全部依法依規(guī)予以答復(fù)。因政府信息公開申請(qǐng)被提起行政復(fù)議5起，被提起行政訴訟4起，無被糾錯(cuò)或敗訴案件。

（三）政府信息管理方面

完善公開制度。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況，重新修訂完善了《淄博市人民政府辦公室政府信息主動(dòng)公開工作細(xì)則》《淄博市人民政府辦公室政府信息公開保密審查管理辦法》，明確了本機(jī)關(guān)應(yīng)該主動(dòng)公開的政府信息目錄、責(zé)任科室和審查程序。

嚴(yán)格執(zhí)行公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。不斷完善市政府及辦公室公文的公開屬性源頭認(rèn)定和發(fā)布審查工作機(jī)制，在擬制公文時(shí)即明確公開屬性，隨公文一并報(bào)批。堅(jiān)持應(yīng)公開盡公開原則，嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)擬不公開的，依法依規(guī)說明理由，不斷提升市政府公文的公開比例。

（四）平臺(tái)建設(shè)方面

全面優(yōu)化完善市政府網(wǎng)站公開目錄。把市政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺(tái)打造，根據(jù)年度公開要點(diǎn)等要求，不斷充實(shí)完善公開目錄，提高檢索查找便捷性。

常態(tài)發(fā)行淄博市人民政府公報(bào)。充分發(fā)揮政府公報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本作用，著力將市政府公報(bào)打造成權(quán)威、規(guī)范、便民的政務(wù)公開平臺(tái)，及時(shí)刊發(fā)市政府制定的規(guī)章和規(guī)范性文件，為公眾查閱、司法審判等提供有效的政府文件標(biāo)準(zhǔn)文本。2019年度出刊《淄博市人民政府公報(bào)》12期，每期發(fā)行4000余份，贈(zèng)閱范圍覆蓋全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、廠礦企業(yè)、學(xué)校醫(yī)院和居民社區(qū)。政府公報(bào)同步通過市政府網(wǎng)站公開，方便公眾查閱下載和保存，

充分利用新媒體進(jìn)行公開。以“淄博政務(wù)督查”微信公眾號(hào)為主發(fā)力點(diǎn)，持續(xù)發(fā)布新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、生態(tài)淄博建設(shè)、文化名城建設(shè)、民生社會(huì)建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，通過宣傳典型、曝光問題，破除癥結(jié)、暢通梗阻，有力助推市委市政府重點(diǎn)工作落實(shí)。“淄博政務(wù)督查”微信公眾號(hào)全年發(fā)稿2600余篇，總閱讀量超過500萬人次，居淄博地區(qū)政務(wù)類微信號(hào)排行榜榜首，被評(píng)為2019年度山東最具影響力市級(jí)政務(wù)微信。

（五）監(jiān)督保障方面

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)構(gòu)改革中，將市政府政務(wù)公開辦公室作為市政府和市政府辦公室政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)繼續(xù)予以保留；根據(jù)機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變、人員變動(dòng)和工作需要，對(duì)市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組作出調(diào)整，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)和工作規(guī)則，建立了會(huì)議制度和聯(lián)絡(luò)員制度；定期向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)全市政務(wù)公開工作情況，市政府領(lǐng)導(dǎo)并多次作出批示指示，推動(dòng)全市形成領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)明確、協(xié)調(diào)有力的政務(wù)公開工作格局。按照國家、省年度公開要點(diǎn)制發(fā)《淄博市2019年政務(wù)公開工作實(shí)施方案》，對(duì)全市政務(wù)公開工作進(jìn)行部署推動(dòng)；同時(shí)制發(fā)《2019年淄博市政務(wù)公開主要任務(wù)分解表》，對(duì)各政府部門的公開措施進(jìn)行調(diào)度掌握并督促落實(shí)。

強(qiáng)化教育培訓(xùn)。新條例正式實(shí)施前后，協(xié)調(diào)有關(guān)方面在市政府辦公樓、市政務(wù)服務(wù)中心、市圖書館等處設(shè)置宣傳標(biāo)語以強(qiáng)化宣貫氛圍；組織開展了市、區(qū)縣兩級(jí)政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)；著重加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在往年對(duì)國土、財(cái)政、人社等重點(diǎn)系統(tǒng)專門培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)對(duì)全市扶貧系統(tǒng)、水利系統(tǒng)進(jìn)行了新《條例》宣貫和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

開展評(píng)估考核。年初完成2018年度全市政務(wù)公開評(píng)估考核，考核成績納入市對(duì)區(qū)縣的綜合考核和對(duì)市政府部門的績效考核成績，三方評(píng)估報(bào)告向社會(huì)公開以接受監(jiān)督，存在的問題逐一反饋責(zé)任單位予以整改；加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門的日常檢查和監(jiān)督，及時(shí)反饋存在的問題并督促整改；繼續(xù)將政務(wù)公開列為2019年度對(duì)市級(jí)部門的績效考核指標(biāo)，占比為4%，達(dá)到國家和省要求的權(quán)重。

 

二、主動(dòng)公開政府信息情況

第二十條第（一）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年新制作數(shù)量	本年新 公開數(shù)量	對(duì)外公開 總數(shù)量
規(guī)章	3	3	79
規(guī)范性文件	11	11	208
第二十條第（五）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減	處理決定數(shù)量
行政許可	0	0	0
其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)	1	+1	124
第二十條第（六）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減	處理決定數(shù)量
行政處罰	0	+1	0
行政強(qiáng)制	0	0	0
第二十條第（八）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減
行政事業(yè)性收費(fèi)	0	0
第二十條第（九）項(xiàng)
信息內(nèi)容	采購項(xiàng)目數(shù)量	采購總金額
政府集中采購	18	90.91萬

 

 

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和）			申請(qǐng)人情況
			自然人	法人或其他組織					總計(jì)
				商業(yè)企業(yè)	科研機(jī)構(gòu)	社會(huì)公益組織	法律服務(wù)機(jī)構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量			114	9	0	1	0	0	124
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開		21	0	0	1	0	0	22
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形）		11	1	0	0	0	0	12
	（三）不予公開	1．屬于國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2．其他法律行政法規(guī)禁止公開	3	0	0	0	0	0	3
		3．危及“三安全一穩(wěn)定”	1	0	0	0	0	0	1
		4．保護(hù)第三方合法權(quán)益	0	0	0	0	0	0	0
		5．屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息	0	0	0	0	0	0	0
		6．屬于四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7．屬于行政執(zhí)法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8．屬于行政查詢事項(xiàng)	3	0	0	0	0	0	3
	（四）無法提供	1．本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	68	8	0	0	0	0	76
		2．沒有現(xiàn)成信息需要另行制作	4	0	0	0	0	0	4
		3．補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確	1	0	0	0	0	0	1
	（五）不予處理	1．信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng)	0	0	0	0	0	0	0
		2．重復(fù)申請(qǐng)	0	0	0	0	0	0	0
		3．要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4．無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng)	0	0	0	0	0	0	0
		5．要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		2	0	0	0	0	0	2
	（七）總計(jì)		114	9	0	1	0	0	124
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			0	0	0	0	0	0	0

 

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議					行政訴訟
結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)	未經(jīng)復(fù)議直接起訴					復(fù)議后起訴
					結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)	結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)
4	0	1	0	5	0	0	0	0	0	3	0	1	0	4

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

工作中存在的主要問題：

1.政策解讀形式不夠豐富。對(duì)市政府發(fā)布的政策文件，目前僅基本做到了文字解讀，圖文、動(dòng)畫、視頻等形式的解讀較少，不便群眾迅速精準(zhǔn)理解把握政策。

2.業(yè)務(wù)培訓(xùn)有待加強(qiáng)。新修訂《政府信息公開條例》在主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開方面提出了新的要求，由于部門、區(qū)縣工作人員變動(dòng)較為頻繁，部分工作人員對(duì)公開工作的把握還不夠，業(yè)務(wù)培訓(xùn)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.公開目錄展示形式有待優(yōu)化。目前市政府網(wǎng)站信息展示以目錄樹形式為主，雖大而全，但專題展示較少，不太符合部分受眾的閱讀習(xí)慣，進(jìn)行專題梳理、豐富展示形式方面需進(jìn)一步深化細(xì)化。

下步改進(jìn)措施：

1.推動(dòng)提升公開意識(shí)。商請(qǐng)公務(wù)員管理部門將《政府信息公開條例》等納入全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的培訓(xùn)內(nèi)容，提升全體公務(wù)員的法治思維和公開意識(shí)，為政務(wù)公開工作營造濃厚氛圍。

2.切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定全市政務(wù)公開培訓(xùn)計(jì)劃，邀請(qǐng)專家學(xué)者、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)來我市開展政務(wù)公開實(shí)務(wù)培訓(xùn)；邀請(qǐng)行政訴訟、行政復(fù)議領(lǐng)域相關(guān)人員進(jìn)行行政應(yīng)訴工作培訓(xùn)；分類分批舉辦政務(wù)公開業(yè)務(wù)座談會(huì)、研討會(huì)、點(diǎn)評(píng)會(huì)，溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研討問題，提升能力。

3.優(yōu)化完善公開目錄。比對(duì)先進(jìn)地區(qū)目錄梳理情況，結(jié)合我市實(shí)際，全面開展政務(wù)公開事項(xiàng)梳理和目錄編制，突出法定公開內(nèi)容，改進(jìn)優(yōu)化頁面布局和展現(xiàn)形式，增強(qiáng)查閱便捷性。

4.豐富政策解讀形式。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)與市政府政策文件起草單位密切配合，輔助開展市政府和辦公室政策文件的圖片、圖表、動(dòng)漫、視頻等解讀，通俗易懂地精準(zhǔn)解讀好市政府各類政策，回應(yīng)好人民群眾關(guān)切。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

因市政府名義制作的信息由市政府辦公室負(fù)責(zé)公開，本報(bào)告中的主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均包含市政府信息。