本報(bào)告按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求編制，全文包括總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況、因政府信息公開工作被申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等六個(gè)部分。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2020年1月1日起，到12月31日止。本報(bào)告電子版可從淄博市人民政府門戶網(wǎng)站(www.fzp88888.cn)下載。

一、總體情況

2020年，淄博市人民政府辦公室堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極履行對(duì)全市政府系統(tǒng)信息公開工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真做好本機(jī)關(guān)政府信息公開工作，不斷增強(qiáng)工作透明度，努力提升人民群眾的獲得感和滿意度。

（一）堅(jiān)持頂層推動(dòng)，放大公開格局

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。辦公室黨組分別于6月、11月2次專題研究政務(wù)公開工作，制定了改進(jìn)本機(jī)關(guān)和提升全市政務(wù)公開工作的一整套方案，同時(shí)確定2名黨組成員分管政務(wù)公開工作，為政府信息公開工作機(jī)構(gòu)增加工作人員1名。二是強(qiáng)化對(duì)標(biāo)先進(jìn)。6月份，由分管負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)先后到青島、濰坊等城市實(shí)地考察學(xué)習(xí)，對(duì)照高標(biāo)準(zhǔn)找差距、補(bǔ)短板、抓提升；平時(shí)密切關(guān)注并認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒廈門、廣州、成都、深圳等政府透明度排名靠前城市的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷擴(kuò)大公開范圍，提升公開效果。

三是放大公開格局。積極推動(dòng)將政務(wù)公開納入全市法治政府建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作大局，利用政府全體會(huì)、政府常務(wù)會(huì)及各類專題會(huì)經(jīng)常性強(qiáng)調(diào)督促政務(wù)公開工作，9月份在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議上通報(bào)全市政務(wù)公開日常檢查情況，11月份在全市重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)上再次推動(dòng)落實(shí)，“政務(wù)公開”成為年內(nèi)黨委、政府工作的高頻詞。

（二）開展立體培訓(xùn)，強(qiáng)化公開意識(shí)

一是將政務(wù)公開納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法重要內(nèi)容。8月份，市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組舉辦政務(wù)公開專題報(bào)告會(huì)，市、區(qū)縣、鎮(zhèn)辦三級(jí)政府班子成員及各級(jí)政府部門主要負(fù)責(zé)人共700余人參加培訓(xùn)，產(chǎn)生很好反響，在全市形成重視抓好政務(wù)公開工作的濃厚氛圍。

 

二是將政務(wù)公開納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。積極與市委組織部門溝通對(duì)接，把政務(wù)公開納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、公務(wù)員初任培訓(xùn)、公務(wù)員在職培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，第一期公安系統(tǒng)初任公務(wù)員于11月中旬全部接受政務(wù)公開政策法規(guī)教育。三是加強(qiáng)政務(wù)公開系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。年內(nèi)組織全市政府信息公開國辦標(biāo)準(zhǔn)頁面建設(shè)培訓(xùn)會(huì)、信息公開平臺(tái)操作實(shí)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、政務(wù)公開工作推進(jìn)暨年度考核培訓(xùn)會(huì)等多次培訓(xùn)，另外還安排人員對(duì)人社、公安、交通運(yùn)輸、信訪等重點(diǎn)部門單位及部分區(qū)縣進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，直接培訓(xùn)達(dá)到1600人次。

（三）多項(xiàng)措施并舉，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

一是對(duì)年度公開任務(wù)實(shí)行清單制管理。制定印發(fā)《淄博市2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，明確市政府工作部門、直屬事業(yè)單位工作任務(wù)和具體要求。

二是大力推動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。制定《淄博市基層政務(wù)公開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》，明確市政府部門指導(dǎo)責(zé)任，確定市級(jí)“兩化”建設(shè)示范點(diǎn)，指導(dǎo)區(qū)縣政府及其部門和鎮(zhèn)辦政務(wù)公開工作規(guī)范提升。三是組織開展新一輪目錄梳理。以基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，對(duì)照《政府信息公開條例》《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的意見》及國家、省市其他安排部署，組織開展全市新一輪公開目錄梳理，公共范圍極大擴(kuò)展。

四是實(shí)施公開平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)改造。7月份啟動(dòng)全市統(tǒng)一的政府信息公開平臺(tái)升級(jí)改造，覆蓋市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）共計(jì)532個(gè)行政、事業(yè)單位，新平臺(tái)于12月底上線運(yùn)行，為將來融入全國統(tǒng)一的公開平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。五是開展模擬暗訪規(guī)范依申請(qǐng)公開。堅(jiān)持讓專業(yè)人干專業(yè)事，通過政府購買服務(wù)方式引入高水平專業(yè)律師，組織開展2輪模擬暗訪，共發(fā)出82份測(cè)試申請(qǐng)，對(duì)答復(fù)情況進(jìn)行匯總分析，通過視頻會(huì)議方式通報(bào)存在的問題，就規(guī)范答復(fù)行為進(jìn)行詳細(xì)講解，努力提升各級(jí)各部門信息公開申請(qǐng)答復(fù)水平。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)

一是繼續(xù)開展政務(wù)公開年度考核。商請(qǐng)市考核辦將政務(wù)公開列入對(duì)市政府部門單位的績(jī)效考核，突出考核差異化，強(qiáng)化考核引導(dǎo)作用。二是繼續(xù)開展全市政務(wù)公開第三方評(píng)估。購買第三方服務(wù)，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)，從公眾視角檢驗(yàn)公開實(shí)效，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，促進(jìn)整改提升。三是建立月度通報(bào)制度。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的日常檢查，每月一次通報(bào)各區(qū)縣、各部門單位工作情況，重點(diǎn)指出問題短板，及時(shí)督促整改。

（五）建立交流平臺(tái)，濃化工作氛圍

為使各級(jí)、各部門相互借鑒政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)，形成比學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)格局，5月份在市政府網(wǎng)站開設(shè)了“政務(wù)公開在行動(dòng)”專欄，及時(shí)發(fā)布各級(jí)各部門的工作措施、成果成效、經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，年內(nèi)共發(fā)布各類文章1300余篇，有效強(qiáng)化了全市的政務(wù)公開工作氛圍。同時(shí)，積極向省“政務(wù)公開看山東”微信公眾號(hào)和國辦《政務(wù)公開工作交流》電子雜志報(bào)送反映我市工作情況的稿件，采用數(shù)量比上年有了大幅提升。

（六）加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好機(jī)關(guān)信息公開

一是明確科室公開任務(wù)。通過年內(nèi)開展的職責(zé)任務(wù)清單編制工作，各科室將所承擔(dān)的公開任務(wù)進(jìn)行了梳理嵌入，另外還制定了《市政府辦公室各科室公開事項(xiàng)清單》，將市政府辦公室的決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開等任務(wù)具體分解到科室。二是加強(qiáng)信息管理。認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，辦公室各類公文及其他信息在制定時(shí)即確定其公開屬性，為信息分類處理奠定基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)保密審查。制定了相關(guān)政府信息公開保密審查制度，明確了審查重點(diǎn)、責(zé)任人員和審查機(jī)制，年內(nèi)全面開展了保密檢查，沒有失泄密情況發(fā)生。四是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部網(wǎng)辦。市政府辦公室承擔(dān)的口岸管理、信息公開等3項(xiàng)行政管理和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部明確依據(jù)、流程并實(shí)現(xiàn)淄博政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上辦理，同時(shí)開展相關(guān)數(shù)據(jù)歸集工作，2015年以來的政務(wù)服務(wù)辦件405件全部上網(wǎng)公開。五是建議提案辦理及部門預(yù)決算信息全部公開。年內(nèi)辦公室承辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果全部通過市政府網(wǎng)站“建議提案辦理”專欄公開，辦公室本年度預(yù)算和上年度決算全部按時(shí)通過市政府網(wǎng)站和全市財(cái)政預(yù)決算信息公開平臺(tái)公開。

 

二、主動(dòng)公開政府信息情況

第二十條第（一）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年新制作數(shù)量	本年新公開數(shù)量	對(duì)外公開總數(shù)量
規(guī)章	0	0	79
規(guī)范性文件	8	8	248
第二十條第（五）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減	處理決定數(shù)量
行政許可	0	0	0
其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)	2	0	0
第二十條第（六）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減	處理決定數(shù)量
行政處罰	1	0	0
行政強(qiáng)制	0	0	0
第二十條第（八）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減
行政事業(yè)性收費(fèi)	0	0
第二十條第（九）項(xiàng)
信息內(nèi)容	采購項(xiàng)目數(shù)量	采購總金額
政府集中采購	55	107.20

 

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

 

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

  

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

針對(duì)全市及本機(jī)關(guān)工作中存在的公開意識(shí)不強(qiáng)、公開氛圍不濃、公開目錄不全、公開形式不夠豐富、依申請(qǐng)公開不夠規(guī)范等問題，本年度市政府辦公室有針對(duì)性地采取措施加以改進(jìn)，取得明顯成效：

（一）著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政務(wù)公開是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，涉及政府的各個(gè)部門，涉及政府工作的各個(gè)方面，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強(qiáng)頂層推動(dòng)，才能使政務(wù)公開工作全面開展。對(duì)此，市政府辦公室加強(qiáng)對(duì)上匯報(bào)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)公開的重視程度空前提高，多次過問并作出批示、提出要求，利用各種場(chǎng)合予以強(qiáng)調(diào)，同時(shí)要求各級(jí)政府常務(wù)會(huì)、部門辦公會(huì)進(jìn)行專題研究，為政務(wù)公開工作提供了有力組織保障，使工作得以快速推動(dòng)。

（二）著力提升公開意識(shí)。政務(wù)公開需要每一名政府工作人員廣泛參與，所有政府工作人員都樹立強(qiáng)烈的公開意識(shí)，才能保證政務(wù)公開全面、健康和可持續(xù)開展。對(duì)此，市政府辦公室積極作為，推動(dòng)將政務(wù)公開納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容和全體公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)公開系統(tǒng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)了工作深入開展。

（三）著力完善公開目錄。只有將公開事項(xiàng)梳理清楚，形成完整的公開目錄，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，才能真正做到“應(yīng)公開，盡公開”。對(duì)此，市政府辦公室以基層“兩化”建設(shè)為契機(jī)，專門印發(fā)工作方案，開展了一輪最大范圍、最大力度的目錄梳理，公開范圍和深度大為改觀。

（四）著力打造公開平臺(tái)。打造好公開平臺(tái)，才能擴(kuò)大信息傳播范圍，增加信息受眾。2020年，市政府辦公室協(xié)調(diào)投入資金170余萬元重點(diǎn)建設(shè)全市統(tǒng)一的公開平臺(tái)，覆蓋市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)共532個(gè)單位，為政府信息公開提供了平臺(tái)保障。

（五）著力強(qiáng)化監(jiān)督檢查。政務(wù)公開事項(xiàng)繁多，工作稍微松懈就會(huì)出現(xiàn)公開不及時(shí)、不到位的情形。市政府辦公室通過加強(qiáng)日常檢查，每月通報(bào)問題，開展三方評(píng)估，納入公開考核，極大地提升了各級(jí)各部門做好政務(wù)公開工作的主動(dòng)性、規(guī)范性，收到良好效果。

作為全市政府信息公開工作主管部門，下一步市政府辦公室將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市政府信息公開工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，同時(shí)以身作則、率先垂范，高質(zhì)量抓好自身政府信息公開工作，為保障人民群眾的知情權(quán)、促進(jìn)法治政府、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無