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淄博市人民政府辦公廳

關(guān)于擴大企業(yè)基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍有關(guān)問題的意見

淄政辦發(fā)〔2003〕74號

 

各區(qū)縣人民政府,高新區(qū)、齊魯化工區(qū)管委會,市政府各部門,各有關(guān)單位,各大企業(yè),各高等院校: 　　

為切實保障勞動者的合法權(quán)益,確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,保證企業(yè)養(yǎng)老保險事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于擴大企業(yè)基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍有關(guān)問題的意見》(魯政辦發(fā)〔2003〕37號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,就進(jìn)一步擴大企業(yè)基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍問題提出以下意見: 　　

一、城鎮(zhèn)各類企業(yè)(含不在城鎮(zhèn)的國有和縣以上集體企業(yè)、外商投資企業(yè))及其職工,均應(yīng)納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的范圍。企業(yè)各種形式的用工,不論用工期限長短,都要按規(guī)定簽訂勞動合同,參加基本養(yǎng)老保險。其中,城鎮(zhèn)集體企業(yè)的參保范圍,仍按照《國務(wù)院關(guān)于切實做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老保險按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》(國發(fā)〔2000〕8號)和《勞動保障部民政部財政部關(guān)于貫徹國務(wù)院8號文件有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)〔2000〕13號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　

城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、采取各種靈活方式就業(yè)的人員以及自由職業(yè)者,也要納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍,依法參加基本養(yǎng)老保險。 　　

黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的編外人員,也要依法參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,繳納養(yǎng)老保險費。 　　

上述單位和人員中應(yīng)參加而未參加基本養(yǎng)老保險的,要按《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定,到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保的有關(guān)手續(xù),繳納養(yǎng)老保險費。任何單位和個人都不得以任何理由拒絕參加。 　　

二、年銷售收入500萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),應(yīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。其他生產(chǎn)經(jīng)營正常且具備一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),也可參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險后,如企業(yè)同意,對1996年1月1日(實施基本養(yǎng)老保險“統(tǒng)帳”結(jié)合)前領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的,可從1996年1月起為當(dāng)時在企業(yè)工作的在職職工補繳養(yǎng)老保險費;對1996年1月后領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的,可從領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照之月起補繳。 　　

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,按補繳時當(dāng)年的繳費基數(shù)19%的比例繳納基本養(yǎng)老保險費,并逐步過渡到與國有企業(yè)相同的繳費比例。其中,職工個人執(zhí)行7%的繳費比例,其余部分由企業(yè)繳納。 　　

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工男年滿60周歲、女年滿55周歲,繳費年限滿15年的,可辦理退休手續(xù),按規(guī)定享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金。其中,補繳養(yǎng)老保險費至1997年底以前的,可按規(guī)定享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金和過渡性調(diào)節(jié)金。對于達(dá)到退休年齡時繳費年限滿10年不滿15年的企業(yè)負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)骨干,經(jīng)本人申請,企業(yè)同意,報勞動保障部門批準(zhǔn),可辦理緩?fù)耸掷m(xù),至繳費年限滿15年為止,緩?fù)似陂g企業(yè)和職工繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費。 　　

參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險前,已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工,按照本人自愿的原則,可繼續(xù)參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。 　　

本意見實施前,已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),全體職工整體參保后,經(jīng)批準(zhǔn)可改按上述規(guī)定辦理;仍執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)的,可按原規(guī)定辦理。 　　

三、參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的農(nóng)民工,與企業(yè)終止或解除勞動關(guān)系后,由參保地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)保留其養(yǎng)老保險關(guān)系,保管其個人帳戶并計息。重新就業(yè)的,應(yīng)按規(guī)定接續(xù)或轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系。未重新就業(yè)的,對本省籍的農(nóng)民工,可根據(jù)本人申請,將其養(yǎng)老保險關(guān)系和個人帳戶儲存額轉(zhuǎn)移到其戶籍所在地的養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu),達(dá)到退休年齡時按企業(yè)養(yǎng)老保險的有關(guān)規(guī)定辦理;對外省籍的農(nóng)民工,可根據(jù)本人申請,將其個人帳戶儲存額一次性支付給本人,同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。 　　

四、各類企業(yè)和職工、城鎮(zhèn)個體工商戶和雇工、采取各種靈活方式就業(yè)的人員以及自由職業(yè)者,凡符合規(guī)定條件補繳養(yǎng)老保險費的,按照補繳時的繳費基數(shù)和比例計算,并按規(guī)定收取利息。補繳的養(yǎng)老保險費,記入個人帳戶的部分按銀行同期存款利率計算利息。職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶從補繳之月補建,并按省政府歷年公布的個人帳戶同期記帳利率計息。 　　

補繳的養(yǎng)老保險費基數(shù)超過相應(yīng)年度全市職工平均工資300%以上的部分,不計入計發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù),也不作為繳納養(yǎng)老保險費的基數(shù)。 　　

五、失業(yè)人員不論以何種形式再就業(yè),都要按規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費,并及時到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險關(guān)系。重新就業(yè)前后的繳費年限(含按規(guī)定計算的視同繳費年限)累計計算。 　　

六、要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于各行業(yè)高溫、高空、特別繁重體力勞動等特殊工種退休的規(guī)定,不得隨意擴大工種范圍。對因病或非因工致殘喪失勞動能力的職工,要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn),加強勞動能力鑒定和對因病退休的審批工作,防止弄虛作假。各區(qū)縣每年病退人員一般不超過同期正常退休人員總數(shù)的10%,確需突破的,要報市勞動保障部門審批。各區(qū)縣、各單位均無權(quán)在國家規(guī)定之外擅自出臺職工提前退休的規(guī)定。市勞動保障部門定期對各地提前退休情況進(jìn)行檢查。 

七、建立企業(yè)養(yǎng)老保險擴面獎勵制度。從2003年起,市里根據(jù)各區(qū)縣完成市下達(dá)年度擴面任務(wù)的情況,在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行獎勵。 　　

市級企業(yè)養(yǎng)老保險調(diào)劑金的安排與下?lián)?要與區(qū)縣年度擴面任務(wù)的完成情況掛鉤,對完不成擴面任務(wù)指標(biāo)的,相應(yīng)扣減調(diào)劑金額度,因扣減調(diào)劑金額度形成的缺口,由區(qū)縣政府調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)解決。 

八、建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動的工作機制。各級政府要把擴面征繳工作列入重要議事日程,實行一把手負(fù)責(zé)制。要加強對擴面征繳工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。有關(guān)部門要密切配合,各負(fù)其責(zé),共同做好擴面征繳工作。勞動保障部門要嚴(yán)格執(zhí)法,加大社會保障監(jiān)督力度。財政部門要加大資金投入,為擴面征繳工作提供資金保障。工商行政管理部門要在企業(yè)登記、年檢中督促企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老保險,積極支持?jǐn)U面征繳工作。統(tǒng)計部門要加強對企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查,提供準(zhǔn)確的數(shù)字依據(jù)。企業(yè)主管部門要把國有企業(yè)的繳費情況,納入對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。 　　

對應(yīng)參加養(yǎng)老保險而未參加或故意隱瞞繳費工資總額的單位,除依法予以處罰外,還可采取下列措施:企業(yè)法定代表人不能評選勞動模范和獲得各種榮譽稱號,對已獲得的榮譽稱號,建議有關(guān)部門予以取消,并不得兌現(xiàn)各種獎勵;企業(yè)法定代表人為人大代表或政協(xié)委員的,可將有關(guān)情況通報給同級人大或政協(xié)機關(guān);有關(guān)部門對欠繳養(yǎng)老保險費的企業(yè)可以降低信譽等級;勞動保障部門可以通過新聞媒體向社會公布企業(yè)參加養(yǎng)老保險的有關(guān)情況,對不參保、故意隱瞞參保人數(shù)和繳費基數(shù)以及惡意欠費的企業(yè),通過新聞媒體進(jìn)行曝光。

 

淄博市人民政府辦公廳

二○○三年七月二日 

抄送:市委各部門,市人大常委會辦公廳,市政協(xié)辦公廳,市法院,市檢察院,淄博軍分區(qū)。