最新国语自产精品视频在,国产成人av在线播放不卡,亚洲天堂在线观看完整版,中国毛片网

淄博市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)淄博市鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組

實(shí)施方案的通知

淄政辦發(fā)〔2013〕68號(hào)

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：
　　《淄博市鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

淄博市人民政府辦公廳

2013年12月14日
                               

淄博市鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕34號(hào)）精神，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于在山東省開展鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2011〕2183號(hào)）及省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2012〕8號(hào)）要求，推進(jìn)我市鋼鐵企業(yè)做好聯(lián)合重組工作，特制訂本方案。
　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方式為主線,以科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新為支撐，按照資產(chǎn)重組、調(diào)整布局、提升檔次的總體要求，積極開展聯(lián)合重組，促進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)全市鋼鐵行業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
　　（二）基本原則
　　按照“政府指導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場(chǎng)化運(yùn)作”的要求，充分考慮骨干企業(yè)的意愿。通過重組，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)鐵礦石資源豐富優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)淄博鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈整合。以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、優(yōu)化布局、提升檔次、節(jié)能減排為主要內(nèi)容，創(chuàng)新發(fā)展模式、完善體制機(jī)制，打造符合全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域特色鮮明、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的魯中鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。
　　1.堅(jiān)持重組同淘汰落后、技術(shù)改造、布局優(yōu)化相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮重組對(duì)調(diào)整市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局、遏制產(chǎn)能無序擴(kuò)張、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的推動(dòng)作用。
　　2.堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)主體作用的原則。充分尊重企業(yè)意愿，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，通過完善鋼鐵工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源能源環(huán)保約束的政策措施，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)自愿、自主參與兼并重組，防止“拉郎配”。
　　3.堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作的原則。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范行政行為，由企業(yè)通過平等協(xié)商依法合規(guī)開展兼并重組。
　　4.堅(jiān)持促進(jìn)市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的原則。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，促進(jìn)提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，形成結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)有效、規(guī)范有序的市場(chǎng)格局。
　　5.堅(jiān)持企業(yè)重組成果共享的原則。在不違背國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的前提下，處理好地區(qū)之間、企業(yè)之間的利益關(guān)系，可根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力，簽訂企業(yè)重組后的財(cái)稅利益分成協(xié)議，妥善解決企業(yè)重組后工業(yè)增加值等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的歸屬問題，做到重組成果共享。
　　6.堅(jiān)持維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益與社會(huì)和諧穩(wěn)定的原則。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，妥善解決企業(yè)兼并重組中資產(chǎn)債務(wù)處置、職工安置等問題，依法維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人以及企業(yè)職工等利益主體的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　（三）目標(biāo)任務(wù)
　　1.整合資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過企業(yè)聯(lián)合重組，整合資源，推進(jìn)企業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，到2015年，由3家骨干鋼鐵企業(yè)為主全面完成重組工作。
　　2.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，健全法人治理結(jié)構(gòu)。通過聯(lián)合重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)和改善內(nèi)部管理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、完善法人治理結(jié)構(gòu)。
　　3.調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過淘汰落后、壓縮產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工，高檔產(chǎn)品達(dá)到30%以上。到2015年，噸鋼煙粉塵排放、耗新水、二氧化碳排放等達(dá)到鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件以下水平，廢棄物綜合利用率達(dá)到100%。
 　　二、實(shí)施進(jìn)度安排
　　為切實(shí)開展好重組工作，計(jì)劃分兩步實(shí)施：
　　（一）做好重組前的相關(guān)籌備工作，對(duì)鋼鐵集團(tuán)進(jìn)行工商注冊(cè)。 2013年10月至2014年1月，成立鋼鐵集團(tuán)籌備辦公室，組織企業(yè)簽署資產(chǎn)重組框架協(xié)議，負(fù)責(zé)鋼鐵集團(tuán)籌劃事宜。具體完成鋼鐵集團(tuán)的辦公選址、組建工作機(jī)構(gòu)、落實(shí)工作人員，制定集團(tuán)章程和辦公、財(cái)務(wù)等相關(guān)制度，以集團(tuán)名義統(tǒng)一報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)、報(bào)批項(xiàng)目、落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)等相關(guān)工作。之后，以現(xiàn)有法人企業(yè)南金兆集團(tuán)、傅山集團(tuán)、北金集團(tuán)為主體分別出資3300萬元（各占33%比例，初次現(xiàn)金出資不低于20%），淄博工業(yè)發(fā)展公司現(xiàn)金出資100萬元（占1%比例），注冊(cè)成立淄博齊鑫鋼鐵集團(tuán)有限公司，注冊(cè)資本1億元。以鋼鐵集團(tuán)為資本運(yùn)作平臺(tái)，分別出資3300萬元協(xié)議收購南金兆集團(tuán)、傅山集團(tuán)和北金集團(tuán)三家企業(yè)下屬的骨干鋼鐵公司51%以上的股權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)三家公司的實(shí)質(zhì)性控制，達(dá)到集團(tuán)編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表的基本條件，逐步建立相關(guān)信息披露平臺(tái)，協(xié)商構(gòu)建集團(tuán)整合及產(chǎn)業(yè)鏈延伸整體規(guī)劃，各方協(xié)商確立委托經(jīng)營(yíng)、股權(quán)投資等相關(guān)事項(xiàng)，制定區(qū)劃利益分割、人員安置分流、解決債權(quán)債務(wù)等相關(guān)方案，完成商業(yè)模式設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)、組織構(gòu)架設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型定位、人力資源和技術(shù)儲(chǔ)備規(guī)劃等，為集團(tuán)實(shí)質(zhì)性資本運(yùn)作充分磨合。
（二）鋼鐵集團(tuán)進(jìn)行內(nèi)部整合，全面完成重組工作。2014年1月至2015年6月，根據(jù)鋼鐵集團(tuán)整合及產(chǎn)業(yè)鏈延伸整體規(guī)劃，通過資本運(yùn)營(yíng)，鋼鐵集團(tuán)依托宏達(dá)鋼鐵、齊林傅山鋼鐵和隆盛鋼鐵作為整合其他鋼鐵子公司的平臺(tái)，通過股權(quán)劃撥、授權(quán)經(jīng)營(yíng)等形式依托縱向產(chǎn)業(yè)鏈分別實(shí)施內(nèi)部整合，進(jìn)而對(duì)南金兆集團(tuán)、傅山集團(tuán)和北金集團(tuán)內(nèi)部有關(guān)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上的從采礦、制氧、燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、煉鋼到軋材、鑄造等其他子公司形成實(shí)質(zhì)性控制，建立母子公司體系，逐步實(shí)現(xiàn)整合鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)，逐步搭建起資本運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開拓、大宗原材料采購和產(chǎn)品銷售平臺(tái)，組建符合《公司法》要求的主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完善、具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的多元化控股集團(tuán)有限公司。
　　三、配套政策措施
     (一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。為確保完成重組工作，市鋼鐵企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。各有關(guān)成員單位要加強(qiáng)溝通配合，切實(shí)做好聯(lián)合重組工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案和配套辦法，并抓好落實(shí)。
    （二）合理確定臨淄區(qū)和高新區(qū)之間利益分配關(guān)系。對(duì)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組造成地方稅收跨區(qū)轉(zhuǎn)移的，臨淄區(qū)和高新區(qū)可根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力，由兩區(qū)財(cái)政部門牽頭協(xié)商確定企業(yè)聯(lián)合重組后的財(cái)稅利益分成方案，兼顧各方利益，妥善理順地區(qū)間分配關(guān)系。實(shí)行并購重組的企業(yè)，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)超過上年一定比例的部分，連續(xù)3年由財(cái)政給予支持。
　?。ㄈ┩晟苽鶛?quán)債務(wù)處置政策。依照有關(guān)法律規(guī)定和政策，妥善分類處置債權(quán)債務(wù)關(guān)系，落實(shí)清償責(zé)任，確保債權(quán)人、債務(wù)人的合法利益。研究債務(wù)重組政策措施，支持資產(chǎn)管理公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等機(jī)構(gòu)參與被兼并企業(yè)的債務(wù)處置。
　?。ㄋ模┩咨铺幚砑娌⒅亟M企業(yè)職工勞動(dòng)關(guān)系問題。落實(shí)相關(guān)政策規(guī)定，積極穩(wěn)妥解決職工勞動(dòng)關(guān)系變更、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、拖欠職工工資支付、集資償還等問題。兼并企業(yè)應(yīng)采取多種方式和渠道接收和安置被兼并重組企業(yè)職工，按國(guó)家有關(guān)法律、政策規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，依法優(yōu)先予以安排，臨淄區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)要積極提供就業(yè)崗位信息，協(xié)助被兼并重組企業(yè)做好職工分流安置和就業(yè)服務(wù)工作，并對(duì)富余人員在工商登記、小額擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠等方面給予支持，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
　　本方案自2014年1月15日起施行，有效期至2018年12月31日。