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淄政辦發(fā)〔2008〕91號(hào)

 

各區(qū)縣人民政府、人民武裝部，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門,各有關(guān)單位:

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市民政局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、軍分區(qū)后勤部《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工接收安置和服務(wù)管理工作的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。市政府已批準(zhǔn)對(duì)全市接收的軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工管理辦法進(jìn)行改革，即由區(qū)縣集中管理改為街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散安置管理，由按計(jì)劃分批次交接安置改為按年度交接安置，望按照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

淄博市人民政府辦公廳

二○○八年七月二十八日

 

 關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工

接收安置和服務(wù)管理工作的意見(jiàn)

淄博市民政局淄博市財(cái)政局 

淄博市勞動(dòng)和社會(huì)保障局淄博軍分區(qū)后勤部

（二○○八年七月）

 

根據(jù)民政部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、總后勤部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工移交安置工作的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2005〕135號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工接收安置和服務(wù)管理工作的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2006〕24號(hào)）和《山東省軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工移交安置暫行辦法》要求，為理順和規(guī)范軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工（以下簡(jiǎn)稱“無(wú)軍籍職工”）接收安置工作，更好地完成我市無(wú)軍籍職工接收安置和服務(wù)管理任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出以下意見(jiàn)。

一、理順關(guān)系，明確責(zé)任，改進(jìn)無(wú)軍籍職工接收安置辦法

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立以及軍地各項(xiàng)改革的不斷深化，無(wú)軍籍職工安置及管理工作出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，現(xiàn)行安置政策和管理措施亟待規(guī)范和完善。我市自1994年以來(lái)已接收了三批無(wú)軍籍職工，均由區(qū)縣軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所代管，這種管理體制已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。民發(fā)〔2005〕135號(hào)、魯政辦發(fā)〔2006〕24號(hào)文件和《山東省軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工移交安置暫行辦法》都明確規(guī)定，無(wú)軍籍職工實(shí)行分散安置，由街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理。為了適應(yīng)新形勢(shì)要求，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件規(guī)定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，確定對(duì)無(wú)軍籍職工接收安置體制進(jìn)行改革和調(diào)整，即由區(qū)縣軍休所集中代管改為分散安置，由街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安置管理。接收安置體制調(diào)整后，無(wú)軍籍職工的各項(xiàng)待遇不變，經(jīng)費(fèi)保障渠道不變。

二、嚴(yán)格程序，精心組織，積極穩(wěn)妥地完成無(wú)軍籍職工接收安置方式的平穩(wěn)過(guò)渡

（一）新接收無(wú)軍籍職工的安置

自2008年起，凡新接收的無(wú)軍籍職工由其戶口所在的街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置管理；從外地回淄安置的，由原籍或配偶、子女、父母戶口所在的街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置管理。經(jīng)檔案審核符合安置條件的，軍隊(duì)移交單位持省民政廳開(kāi)具的《無(wú)軍籍退休退職職工安置介紹信》和《軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工移交安置通知單》及軍隊(duì)駐地勞動(dòng)保障部門開(kāi)具的無(wú)軍籍職工是否參加地方社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)證明等，到市民政部門聯(lián)系移交事宜。市民政部門經(jīng)審查無(wú)誤后，交由相關(guān)區(qū)縣民政部門將無(wú)軍籍職工安置到有關(guān)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定進(jìn)行各種關(guān)系的交接，負(fù)責(zé)無(wú)軍籍職工的日常服務(wù)管理。街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接收時(shí)，與無(wú)軍籍職工和軍隊(duì)移交單位簽訂《軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工移交協(xié)議書(shū)》，并在《軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工移交安置通知單》上加蓋公章，逐級(jí)報(bào)至市民政部門，作為申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的憑證。

每年無(wú)軍籍職工的接收安置，統(tǒng)一在當(dāng)年10月底前完成。

（二）原已接收安置的無(wú)軍籍職工管理關(guān)系的交接

對(duì)原由區(qū)縣軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所代管的無(wú)軍籍職工，由區(qū)縣民政部門組織軍休所將其檔案、工資關(guān)系等資料準(zhǔn)備齊全，移交至其戶口所在的街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自交接之日，無(wú)軍籍職工由街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)服務(wù)管理。當(dāng)年無(wú)軍籍職工剩余月份的經(jīng)費(fèi)，由所在區(qū)縣軍休所按標(biāo)準(zhǔn)一次性移交到街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。管理關(guān)系移交前，各區(qū)縣民政部門負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)軍籍職工是否參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行一次認(rèn)真普查，凡移交地方前在原工作單位已參加地方社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，一律辦理退保手續(xù)并與勞動(dòng)保障部門終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系后，再向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)移交。

原已接收安置的無(wú)軍籍職工管理關(guān)系的交接，原則上在2008年年底前完成。個(gè)別因戶籍關(guān)系等原因無(wú)法進(jìn)行移交的，可暫緩向街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)移交，但應(yīng)積極做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，待條件成熟后再行移交。

三、認(rèn)真落實(shí)無(wú)軍籍職工的各項(xiàng)待遇

各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹國(guó)家和省、市文件精神，一如既往地落實(shí)好無(wú)軍籍職工的各項(xiàng)待遇。無(wú)軍籍職工的生活、醫(yī)療等待遇，嚴(yán)格按照國(guó)家和安置地政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：基本退休生活費(fèi)由中央財(cái)政預(yù)算安排；地方性津貼補(bǔ)貼，按照屬地原則，由出臺(tái)政策的政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)解決；無(wú)軍籍職工的住房保障由軍隊(duì)負(fù)責(zé)，住房補(bǔ)貼和補(bǔ)差所需資金，由用人單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；無(wú)軍籍職工按規(guī)定參加醫(yī)療保險(xiǎn)，參保人員享受當(dāng)?shù)赝诵萑藛T同等醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，籌資標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門參照上年度當(dāng)?shù)赝诵萑藛T的平均開(kāi)支水平確定，所需經(jīng)費(fèi)由統(tǒng)籌地區(qū)同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。各級(jí)、各有關(guān)部門要理順關(guān)系，明確職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好無(wú)軍籍職工的服務(wù)管理工作，落實(shí)好經(jīng)費(fèi)來(lái)源，嚴(yán)格管理，保證無(wú)軍籍職工的政治和生活待遇得到落實(shí)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保無(wú)軍籍職工接收安置任務(wù)圓滿完成

無(wú)軍籍職工移交安置工作，事關(guān)國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)大局，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一環(huán)，是地方和軍隊(duì)的共同責(zé)任。各級(jí)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無(wú)軍籍職工接收安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，在人力、物力、財(cái)力等方面予以支持。要充分利用社區(qū)資源，使接收安置的無(wú)軍籍職工老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂(lè)。各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)接收安置和服務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查，確保按時(shí)完成接收安置任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)支持軍隊(duì)建設(shè)，為國(guó)防現(xiàn)代化和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。