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ZBCR—2024—0020003

  

淄博市人民政府辦公室

關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程中地下管線安全管理有關(guān)工作的通知

淄政辦發(fā)〔2024〕4號(hào)

 

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

為切實(shí)做好全市范圍內(nèi)地下管線安全管理工作，保障運(yùn)營安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《淄博市地下管線管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)建設(shè)工程中地下管線安全管理有關(guān)工作通知如下：

一、適用范圍

地下管線，是指建設(shè)于地下的給水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、廣播電視、交通信號(hào)、石油、天然氣、工業(yè)等管道線纜和地下綜合管廊以及相關(guān)附屬設(shè)施。本通知中所指需加強(qiáng)地下管線安全管理的建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程），包括市政道路、房屋建筑、交通、水利、人防、地下綜合體、園林景觀等各類涉及地下空間開發(fā)利用的建設(shè)工程，以及涉及開挖、鉆探、爆破、樁基施工等活動(dòng)的其他建設(shè)工程。

二、工作措施

（一）強(qiáng)化開工前準(zhǔn)備工作。建設(shè)單位在開工準(zhǔn)備階段應(yīng)當(dāng)?shù)阶》砍青l(xiāng)建設(shè)部門查詢建設(shè)區(qū)域內(nèi)的地下管線數(shù)據(jù)資料，并組織現(xiàn)場(chǎng)詳查，形成現(xiàn)狀資料，為勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理提供依據(jù)。建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)地下管線權(quán)屬單位、管理單位對(duì)毗鄰地下管線相互關(guān)系、安全防護(hù)等事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)商、會(huì)簽。

（二）實(shí)行建設(shè)工程情況報(bào)告制度。建設(shè)單位開工前應(yīng)按照管理權(quán)限向相應(yīng)建設(shè)工程行業(yè)主管部門提報(bào)工程信息、施工方案、施工范圍內(nèi)地下管線現(xiàn)場(chǎng)詳查資料、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案等，建設(shè)工程行業(yè)主管部門對(duì)建設(shè)單位提交的相關(guān)材料進(jìn)行審核。未提交資料或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得實(shí)施作業(yè)。辦理施工許可或因工程施工需要占用、挖掘道路、綠地以及影響交通安全的，或者穿越道路增設(shè)管線設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理審批手續(xù)，并通過媒體向社會(huì)公告。

（三）加強(qiáng)建設(shè)工程信息共享。建設(shè)工程行業(yè)主管部門收到建設(shè)單位提報(bào)材料后，根據(jù)工程情況編制《建設(shè)工程信息表》（見附件），并推送至地下管線行業(yè)主管部門、城市管理部門和所屬鎮(zhèn)（街道）。建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置施工公示牌，標(biāo)明工程概況、施工范圍內(nèi)的地下管線情況和建設(shè)單位、施工單位名稱及監(jiān)督投訴電話、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員姓名以及工程施工備案登記編號(hào)等。

（四）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。發(fā)展改革、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急、城市管理、信息通信等地下管線行業(yè)主管部門要依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)地下管線保護(hù)工作的監(jiān)督管理，督促地下管線權(quán)屬單位加強(qiáng)日常巡查，確保地下管線安全。建設(shè)工程行業(yè)主管部門要及時(shí)查驗(yàn)建設(shè)單位的建設(shè)手續(xù)、施工方案等，加大對(duì)建設(shè)單位、施工單位地下管線保護(hù)情況的監(jiān)督抽查力度，督促落實(shí)管線安全保護(hù)責(zé)任。鎮(zhèn)（街道）和地下管線權(quán)屬單位要按照職責(zé)分工加強(qiáng)日常巡查。城市管理部門要加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)擅自占用、挖掘道路施工的或者穿越道路增設(shè)管線設(shè)施的，施工單位在城市道路未按要求設(shè)置安全圍欄、施工標(biāo)牌和警示標(biāo)志及損壞市政管線的，未取得驗(yàn)線確認(rèn)書、擅自開工建設(shè)的，依法責(zé)令限期改正，并向建設(shè)工程行業(yè)主管部門通報(bào)相關(guān)情況。

三、工作要求

（五）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。各區(qū)縣政府（含高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)管委會(huì)，下同），市政府有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實(shí)《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》（省政府令第346號(hào)），按照“三管三必須”工作要求，切實(shí)抓好工程建設(shè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作；要增強(qiáng)憂患意識(shí)、底線思維，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)漏洞，最大限度防范遏制各類事故發(fā)生。

（六）切實(shí)落實(shí)應(yīng)急保障要求。建設(shè)單位和地下管線權(quán)屬單位要結(jié)合各自職責(zé)，制定地下管線事故應(yīng)急預(yù)案，提高地下管線事故的應(yīng)急處置能力。施工期間一旦發(fā)生地下管線安全事故，建設(shè)單位、施工單位要立即報(bào)告應(yīng)急管理部門、建設(shè)工程行業(yè)主管部門和有關(guān)地下管線權(quán)屬單位等，并立即采取防止事故擴(kuò)大的應(yīng)急措施。管線權(quán)屬單位在發(fā)現(xiàn)或接到地下管線安全事故信息后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向地下管線行業(yè)主管部門報(bào)告。應(yīng)急管理部門、建設(shè)工程行業(yè)主管部門、地下管線行業(yè)主管部門等收到安全事故報(bào)告后，要立即根據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

（七）加大執(zhí)法監(jiān)督力度。建設(shè)工程行業(yè)主管部門要加大執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)不符合條件擅自施工、不按圖紙施工、偷工減料、盲目搶趕工期等違法行為的，依法嚴(yán)肅處置；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題要及時(shí)采取警示通報(bào)、掛牌督辦、企業(yè)約談和信用扣分等有效措施。發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患不能保證安全生產(chǎn)的，要果斷采取措施，立即責(zé)令停工整頓。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)格追究參建各方責(zé)任；對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，移交有權(quán)機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

本通知自2024年7月25日起施行。之前印發(fā)的有關(guān)政策規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。執(zhí)行過程中如遇上級(jí)政策變化，按上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

 

附件：建設(shè)工程信息表

  

                         淄博市人民政府辦公室

                           2024年6月21日    

（此件公開發(fā)布）