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ZBCR—2025—0020001

 

淄博市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)淄博市配售型保障性住房管理辦法（試行）的通知

淄政辦發(fā)〔2025〕1號

 

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

《淄博市配售型保障性住房管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  

淄博市人民政府辦公室

2025年1月3日

（此件公開發(fā)布）

  

淄博市配售型保障性住房管理辦法（試行）

 

第一章    總 則

第一條    為規(guī)范配售型保障性住房運(yùn)營管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號）等有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條    本辦法所稱配售型保障性住房（以下簡稱保障性住房），是指政府提供土地、財稅、金融等政策支持，由政府依法確定的保障性住房經(jīng)營管理單位通過新建、收購、盤活等方式籌集，限定保障對象、套型面積、配售價格、處分權(quán)利，面向符合條件家庭封閉配售、具有保障屬性的住房。

保障性住房經(jīng)營管理單位包括新建項目開發(fā)建設(shè)單位、政府委托的運(yùn)營機(jī)構(gòu)、政府依法確定的國有收購企業(yè)等。

第三條    本市行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的申請、審核、配售、回購等工作，適用本辦法。

第四條    住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市保障性住房建設(shè)、籌集、配售及售后管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各相關(guān)部門單位開展保障性住房管理工作，將保障性住房項目、保障性住房經(jīng)營管理單位等信息提供給財政、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記等部門；會同財政部門制定收購和配售資金監(jiān)管細(xì)則。

公安、人社、民政等部門負(fù)責(zé)配合查驗申購家庭以及申請回購或封閉流轉(zhuǎn)家庭的戶籍、家庭成員、社保、婚姻登記等情況，并配合做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享。

財政部門負(fù)責(zé)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定收購主體，并做好保障性住房后期運(yùn)營工作；爭取保障性住房再貸款及上級相關(guān)資金；監(jiān)督各執(zhí)收單位落實行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金優(yōu)惠政策。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)配合查詢申購家庭住房情況，并配合做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享；辦理保障性住房不動產(chǎn)登記并予以標(biāo)記。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處商品房市場違法廣告行為。

國資部門負(fù)責(zé)做好其監(jiān)管的國有收購主體所涉及的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)配合做好存量商品房摸底排查工作。

組織部門負(fù)責(zé)配合核定申購保障性住房的引進(jìn)人才名單。

發(fā)改、自然資源和規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織開展保障性住房收購、配售價格的核定工作。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實保障性住房的稅收優(yōu)惠政策。

中國人民銀行淄博市分行、國家金融監(jiān)督管理總局淄博監(jiān)管分局負(fù)責(zé)落實國家保障性住房再貸款政策相關(guān)規(guī)定；指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸服務(wù)，提供商業(yè)性個人住房貸款。

住房公積金管理部門負(fù)責(zé)保障性住房個人住房公積金貸款工作。

其他相關(guān)部門按照工作職責(zé)做好保障性住房配售相關(guān)工作。

第五條    市、區(qū)縣（含高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)，下同）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立健全保障性住房和保障對象檔案，并將保障性住房配售及售后管理納入全國統(tǒng)一的保障性住房信息平臺。

第二章    保障對象和條件

第六條    保障性住房保障對象為我市住房困難的工薪收入群體、引進(jìn)人才等群體。

第七條    保障性住房以居民家庭為單位申購，家庭成員包括夫妻雙方、子女。申購家庭應(yīng)選取1人作為保障性住房的主申請人，主申請人應(yīng)年滿18周歲并具有完全民事行為能力。成年子女或未成年子女年滿18周歲后符合條件的可獨(dú)立申請保障性住房。申請人成年子女是否作為共同申請人由申請人自主確定。

已享受過房改房、經(jīng)濟(jì)適用房等政策性住房的家庭申請保障性住房，需按規(guī)定騰退原政策性住房。正在享受公租房、人才公寓、保障性租賃住房等配租型住房保障的居民家庭，可申請配售型保障性住房，申請取得保障性住房后應(yīng)當(dāng)及時退出配租型住房保障。

第八條    申購保障性住房的居民家庭，應(yīng)在本市范圍內(nèi)無自有住房或人均自有住房（農(nóng)房除外）建筑面積低于20平方米，且至少符合下列條件之一：

（一）主申請人為本市戶籍；

（二）主申請人為外地戶籍在本市有固定工作，簽訂勞動合同且繳納社保滿6個月。

第九條    經(jīng)組織部門認(rèn)定的引進(jìn)人才申購保障性住房的，不受本辦法設(shè)定的戶籍、社保條件限制。

第十條    根據(jù)保障性住房供應(yīng)和需求情況，經(jīng)市政府同意，可對保障性住房的保障對象和配售條件進(jìn)行調(diào)整。

第三章    配售價格（收購價格）和戶型面積

第十一條    新建保障性住房項目配售均價按照基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本、利潤適度合理的原則進(jìn)行核算。收購、盤活、轉(zhuǎn)化存量房產(chǎn)作為保障性住房的收購均價和配售均價，根據(jù)國家、省相關(guān)政策要求確定，納入項目收購或配售方案，經(jīng)區(qū)縣政府和市級主管部門同意后實施。

保障性住房經(jīng)營管理單位可根據(jù)核定的配售均價，結(jié)合樓棟、樓層、朝向、戶型等因素擬定單套房屋銷售價格，實行一房一價、明碼標(biāo)價，并向社會公布、接受監(jiān)督。項目最終銷售均價不得高于核定的配售均價。

第十二條    保障性住房建設(shè)以滿足基本住房需求為原則。新建項目單套住房建筑面積原則上不超過（含）120平方米；收購、盤活、轉(zhuǎn)化的存量項目可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積放寬比例上限不超過10%，放寬房源可定向用于人才購房。

第四章    保障對象輪候庫建設(shè)

第十三條    符合我市保障對象條件、有購房意向的家庭，主申請人戶籍在淄博的，到戶籍所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報名；主申請人為外地戶籍或組織部門認(rèn)定的引進(jìn)人才，到居住地或工作單位所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報名。

報名時需提交主申請人及家庭成員身份、戶籍、婚姻、住房、社保等相關(guān)材料，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）初審、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)審復(fù)審，符合條件的在市、區(qū)縣兩級政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議后取得《配售資格證明》，按照《淄博市配售型保障性住房輪候排序計分規(guī)則》計分排序，納入保障性住房輪候庫。

第十四條    申請人對申請材料的真實性負(fù)責(zé)，簽訂相關(guān)承諾書，同意授權(quán)相關(guān)部門查驗申購保障性住房有關(guān)的信息，如查驗信息不符合要求，不予發(fā)放《配售資格證明》。

第十五條    保障對象信息發(fā)生變化的，主申請人應(yīng)在5個工作日內(nèi)到所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）申請數(shù)據(jù)更新。

第五章    配售流程

第十六條    保障性住房項目實行現(xiàn)房銷售，遵循公開公平公正的原則，每個符合條件的保障對象家庭只可購買持有一套保障性住房。

第十七條    項目配售前，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織保障性住房經(jīng)營管理單位制定配售方案，配售方案應(yīng)包含項目基本情況、配售條件、配售程序、配售價格等內(nèi)容，配售方案報區(qū)縣政府和市級主管部門同意后實施。市級項目由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織，制定配售方案，報市政府同意后組織實施。

第十八條    保障性住房配售流程包括公告、申請、審核、確定選房順序、現(xiàn)場選房、簽訂合同、房屋交付。

（一）項目公告。保障性住房經(jīng)營管理單位根據(jù)配售方案，制定保障性住房項目配售公告，由市級統(tǒng)一組織向社會發(fā)布。配售公告中應(yīng)當(dāng)明確房源情況、受理時間、受理程序等內(nèi)容。

（二）購房申請。保障性住房按項目批次接受購房申請，已納入輪候庫的申購家庭，憑《配售資格證明》向保障性住房經(jīng)營管理單位提出購房申請。

（三）申購資格審核。根據(jù)項目來源，市、區(qū)縣分別進(jìn)行申購家庭資格核查，各相關(guān)部門單位按職責(zé)對申購家庭信息進(jìn)行查驗，核查通過后納入本批次項目選房范圍。核查不符合申購條件的，及時向申購家庭反饋，申購家庭對核查結(jié)果有異議的，可在5個工作日提出復(fù)核申請，由相關(guān)部門單位組織開展復(fù)核并再次反饋。

（四）確定選房順序。在規(guī)定期限內(nèi)申請購房戶數(shù)少于供應(yīng)住房總套數(shù)的，可按輪候庫確定選房順序。在規(guī)定期限內(nèi)申購戶數(shù)遠(yuǎn)多于供應(yīng)住房總套數(shù)的，可組織公開搖號，排出選房順序。搖號工作由公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場公證，可邀請申購家庭代表參加。

（五）現(xiàn)場選房。申購家庭按照已確定的選房順序進(jìn)行現(xiàn)場選房，選定后現(xiàn)場繳納購房定金，簽訂認(rèn)購協(xié)議。申購家庭放棄選購或未在規(guī)定期限內(nèi)選房的，選房資格作廢，選房順序依次遞補(bǔ)。

（六）簽訂合同。申購家庭選定保障性住房后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理購房手續(xù)，與保障性住房經(jīng)營管理單位簽訂購房合同，繳交購房首付款或全款。貸款購房的家庭，可按規(guī)定申請住房公積金貸款或商業(yè)銀行按揭貸款。

（七）房屋交付。保障性住房經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)在約定時間向購房家庭交付房屋。

第十九條    保障性住房項目辦理首次登記時，需向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供保障性住房審批材料及其他相關(guān)材料；購房家庭辦理保障性住房轉(zhuǎn)移登記時，需提供《配售資格證明》及其他轉(zhuǎn)移登記材料，到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移登記；開發(fā)建設(shè)單位及政府依法確定的國有收購企業(yè)應(yīng)及時協(xié)助購房家庭辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。不動產(chǎn)權(quán)證書應(yīng)注明保障性住房、劃撥土地。

第二十條    開發(fā)建設(shè)單位按照相關(guān)法律法規(guī)配置物業(yè)服務(wù)用房。保障性住房應(yīng)按照住宅專項維修資金管理辦法中商品住宅交存有關(guān)規(guī)定，全額交存維修資金。

第二十一條    公租房、人才公寓、保障性租賃住房在保家庭購買保障性住房后，應(yīng)在房屋交付時退出配租型住房保障。

第二十二條    各區(qū)縣政府應(yīng)將保障性住房及時納入社區(qū)管理，完善居住社區(qū)管理機(jī)制，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮社區(qū)、居民委員會等基層組織以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用，為居民創(chuàng)造良好生活環(huán)境。保障性住房購房家庭享有相應(yīng)的落戶、子女就學(xué)等權(quán)益。

第六章    售后管理

第二十三條    保障性住房實行嚴(yán)格的封閉管理，不得以任何方式違法違規(guī)將保障性住房變更為商品住房流入市場。保障性住房不得設(shè)定除購房貸款擔(dān)保外的抵押權(quán)。

第二十四條    保障性住房實行封閉流轉(zhuǎn)和回購方式退出保障。購買保障性住房辦理不動產(chǎn)權(quán)證未滿5年的，原則上不得申請回購或封閉流轉(zhuǎn)，本辦法規(guī)定的其他特殊情形除外。辦理不動產(chǎn)權(quán)證滿5年的，原則上可通過封閉流轉(zhuǎn)方式面向我市符合保障條件的對象轉(zhuǎn)讓。

第二十五條    因繼承、離婚析產(chǎn)獲得保障性住房的家庭，符合保障條件的，持《配售資格證明》及其他相關(guān)材料辦理保障性住房轉(zhuǎn)移登記，仍標(biāo)記為保障性住房。不符合保障條件的，應(yīng)申請回購或封閉流轉(zhuǎn)。因繼承、離婚析產(chǎn)獲得保障性住房的，如再申購保障性住房，需先申請回購或封閉流轉(zhuǎn)。

第二十六條    保障性住房的回購價格按照“購房價格+利息（同期活期存款利率）－房屋折舊”的方式進(jìn)行核算，回購價格可由具備房地產(chǎn)評估資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評估確定，并不得剔除依附于該房屋的裝飾裝修部分。

第二十七條    因保障性住房回購或封閉流轉(zhuǎn)產(chǎn)生交易稅費(fèi)的，按照相關(guān)政策執(zhí)行。

第二十八條    申請回購或封閉流轉(zhuǎn)的保障性住房應(yīng)滿足以下條件：

（一）無貸款、無抵押、無租賃、無法律糾紛；

（二）未改變居住用途、房屋結(jié)構(gòu)無拆改、設(shè)施設(shè)備無缺失；

（三）水、電、燃?xì)狻⒐?、電信、有線電視等公共事業(yè)費(fèi)用和物業(yè)服務(wù)費(fèi)用已結(jié)清；

（四）退出已享受的落戶等權(quán)益。

第二十九條    購房家庭有下列情形之一的，由保障性住房經(jīng)營管理單位組織回購，回購款應(yīng)優(yōu)先用于回購產(chǎn)生的各項稅費(fèi)和清償回購房屋未結(jié)清的貸款等：

（一）因銀行或住房公積金管理部門實現(xiàn)抵押權(quán)而處置該套住房的；

（二）因人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等原因需處置該套住房的。

第三十條    保障性住房的購房家庭應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，按照合同約定使用保障性住房，不得有以下情形：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、贈與保障性住房；

（二）改變保障性住房的使用用途；

（三）無故閑置保障性住房2年以上；

（四）破壞保障性住房主體結(jié)構(gòu)；

（五）其他違法違規(guī)情形。

第三十一條    對于未售出的保障性住房和由保障性住房經(jīng)營管理單位回購的保障性住房，繼續(xù)作為保障性住房使用，面向符合條件的家庭配售。回購的保障性住房再次配售價格按照回購價格并考慮房屋折舊、物價水平、回購稅費(fèi)成本等因素確定。

項目配售剩余房源報請同級政府同意后，可轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。承租人有購買意愿的，在符合申請條件的情況下，依法享有同等條件下優(yōu)先購買的權(quán)利。

第七章    監(jiān)督管理

第三十二條    各相關(guān)部門按照職責(zé)分工履行監(jiān)督責(zé)任，保障性住房經(jīng)營管理單位要嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定開展保障性住房配售、運(yùn)營管理工作。

第三十三條    申購家庭通過瞞報信息、弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得保障性住房配售資格的，取消其配售資格，禁止該家庭5年內(nèi)再次申購其他保障性住房。

購房家庭有本辦法第三十條規(guī)定情形之一的，根據(jù)項目來源，分別由市、區(qū)縣相關(guān)部門責(zé)令整改，逾期不整改或整改不到位的，依法依規(guī)進(jìn)行處理；造成損失的，購房家庭應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章    附    則

第三十四條    保障性住房實行分級管理，市級保障性住房的配售及售后管理工作由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)；各區(qū)縣保障性住房項目的配售及售后管理工作由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)。

第三十五條    本辦法自2025年2月10日起施行，有效期至2027年2月9日。執(zhí)行期間，上級有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

附件：淄博市配售型保障性住房輪候排序計分規(guī)則

附件

 

淄博市配售型保障性住房輪候排序計分規(guī)則

 

按照申購家庭結(jié)構(gòu)、人均收入、人均住房面積、入庫時間等確定輪候排序計分規(guī)則?？偡种迪嗤纳曩徏彝?，按照申請保障性住房輪候資格時間先后確定順序。

一、按家庭結(jié)構(gòu)計分 （最高 25分）

單身申請人計5分；夫妻兩人的家庭計10分；夫妻（含離異或喪偶，下同）和1個未成年子女的家庭計15分；夫妻和2個未成年子女的家庭計20分；夫妻和3個及以上未成年子女的家庭計25分。

二、按家庭人均收入計分（最高35分）

（一）上年度人均收入未超過上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%的家庭計35分。

（二）上年度人均收入高于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 80%的家庭計20分。

三、按家庭人均住房建筑面積計分（最高 30分） 

(1－家庭人均住房建筑面積/20)×30

四、按納入輪候庫時間計分（最高10分）

申購家庭自納入輪候庫起，每滿1年計2分，最高不超過 10分。