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ZBCR—2025—0020004 

  

淄博市人民政府辦公室

關于進一步加強既有多層住宅加裝電梯工作的通知

淄政辦發(fā)〔2025〕4號

 

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業(yè)，各高等院校：

為進一步推動全市既有多層住宅加裝電梯工作，完善既有多層住宅使用功能，提高居住品質，經市政府同意，現(xiàn)就進一步加強既有多層住宅加裝電梯工作通知如下：

一、完善動議表決機制。既有多層住宅加裝電梯以住宅單元為單位組織實施，在平等協(xié)商的基礎上，對既有多層住宅加裝電梯的建設、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、維修等自愿達成協(xié)議。既有多層住宅加裝電梯應經本單元專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。需要占用小區(qū)范圍內業(yè)主共有道路、綠地等公共場所的，應當按照《民法典》關于業(yè)主共同決定事項的規(guī)定執(zhí)行。

本單元同意既有多層住宅加裝電梯的業(yè)主作為加裝電梯的實施主體，負責加裝電梯項目的項目報建、資金籌措、設備采購、組織實施、使用管理及維護等相關工作，可書面委托1-2名業(yè)主或他人辦理相關手續(xù)。實施主體應當承擔相關法律法規(guī)規(guī)定的項目建設單位所應承擔的責任，確保提交政府部門和相關單位的材料真實、有效，對建設質量安全負責。

二、建立健全異議調解機制。既有多層住宅加裝電梯應尊重居民意愿，由居民自愿協(xié)商、自愿申請、自主建設、自行管理。強化引導和服務，建立健全“一協(xié)商、兩調解、多方參與”異議調解機制，充分考慮各樓層居民的合理訴求，最大程度促成居民達成一致意見。“一協(xié)商”，即對社區(qū)公示期間因既有多層住宅加裝電梯受到影響的利害關系人有實名制書面反對意見的，引導業(yè)主自主協(xié)商解決加裝電梯過程中的利益平衡、權益受損等事宜。“兩調解”，即業(yè)主協(xié)商不成的，可向社區(qū)居委會、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出調解申請，由社區(qū)居委會組織調解，并如實記錄調解情況；協(xié)商不一致的，可引導居民通過訴訟途徑解決。對涉及老年人、殘疾人等居住的既有多層住宅加裝電梯工程，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要積極引導當事人在平等協(xié)商的基礎上自愿達成調解協(xié)議，化解糾紛。“多方參與”，即廣泛發(fā)動社區(qū)黨員、人民調解員等參與調解，化解居民矛盾糾紛，尋求各方意愿的“最大公約數(shù)”，推動既有多層住宅加裝電梯工作實事辦好、好事辦實。

三、優(yōu)化政務服務。行政審批服務、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，積極推進既有多層住宅加裝電梯“一窗式”受理、審批、辦結。研究制定審批流程規(guī)范，明確辦理時限，積極做好既有多層住宅加裝電梯“一件事”。各區(qū)縣（含高新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)，下同）住房城鄉(xiāng)建設部門收到既有多層住宅加裝電梯申請后,應會同相關部門進行審查,一般應在10個工作日內出具是否可以加裝電梯的明確意見。

四、加強質量安全監(jiān)管。既有多層住宅加裝電梯在設計過程中，應參照省、市級既有多層住宅加裝電梯技術導則，按照相關的技術標準和建設質量標準進行設計。嚴格施工質量和安全監(jiān)管，確保實施主體，設計、安裝、土建施工、監(jiān)理、專營管線等各參建單位依法依規(guī)、高效安全開展加裝電梯各項工作。既有多層住宅加裝電梯項目須嚴格按照經審查合格的施工圖進行施工，不得違法改、擴建。施工單位（安裝單位）應按照相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，加強施工質量安全管理，并接受住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管部門的監(jiān)督。實施主體應履行建設單位安全主體責任，監(jiān)督和配合施工單位（安裝單位）做好安全生產措施?？⒐を炇諅浒甘掷m(xù)辦理完成并取得使用登記證書后，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和社區(qū)居委會應引導居民委托相應物業(yè)服務企業(yè)，對電梯應急救援值守、日常巡查維護、年度定期檢驗、檔案建立保存、電梯責任保險等事項進行統(tǒng)一管理，并簽訂托管協(xié)議。質量保修期內，由電梯安裝企業(yè)進行電梯日常維護保養(yǎng)；質量保修期滿后，由實施主體委托取得曳引驅動乘客電梯制造（含安裝、修理、改造）或安裝（含修理）B級及以上資質的單位進行電梯日常維護保養(yǎng)。既有多層住宅加裝電梯運行管理費用的收取，按照物業(yè)管理相關規(guī)定執(zhí)行。電梯的維護保養(yǎng)、檢驗檢測、修理、改造、更新等，按照《電梯使用安全條例》相關規(guī)定執(zhí)行。

五、加大資金支持力度。既有多層住宅加裝電梯所需費用由使用加裝電梯的業(yè)主共同協(xié)商承擔。支持居民提取住房公積金用于本人、配偶及雙方父母自住既有多層住宅加裝電梯。鼓勵社會力量投資參與，探索多方參與、利益共享的既有多層住宅加裝電梯新模式。采取先建后補的方式對既有多層住宅加裝電梯給予適當補助，補助標準為每部電梯補助10萬元，市、區(qū)縣兩級財政分別承擔50%。

六、做好與老舊小區(qū)改造工作的統(tǒng)籌。在老舊小區(qū)改造摸底和征求居民意見時，同步做好既有多層住宅加裝電梯居民意愿征詢工作，同等條件下鼓勵將居民出資加裝電梯意愿強烈的住宅小區(qū)優(yōu)先納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃。對于有既有多層住宅加裝電梯意愿或已申請辦理既有多層住宅加裝電梯審批手續(xù)的住宅單元，在改造過程中要綜合考慮電力擴容、管線遷移等，合理安排市政管線，預留電梯安裝位置，避免重復開挖。

七、明確部門職責。市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭負責既有多層住宅加裝電梯政策制定和業(yè)務指導。市公安局負責對在既有多層住宅加裝電梯施工過程中發(fā)生的違反治安管理的行為，依法進行處置。市財政局負責市級財政補助資金的預算安排和業(yè)務指導。市自然資源和規(guī)劃局負責指導各區(qū)縣落實既有多層住宅加裝電梯規(guī)劃許可豁免工作。市水利局負責協(xié)調指導供水管線改造工作。市行政審批服務局負責指導各區(qū)縣優(yōu)化辦理流程，做好既有多層住宅加裝電梯“一件事”。市市場監(jiān)管局負責指導特種設備檢驗機構對電梯安裝、驗收、使用進行監(jiān)督檢驗，指導各區(qū)縣開展安全檢查、辦理使用登記等工作。市城市管理局負責指導各區(qū)縣督促物業(yè)服務企業(yè)加強電梯的維護管理工作。市住房公積金管理中心負責既有多層住宅加裝電梯住房公積金提取相關工作。各區(qū)縣政府負責轄區(qū)范圍內既有多層住宅加裝電梯工作統(tǒng)籌，明確牽頭部門，健全工作機制，優(yōu)化辦理流程，發(fā)放補助資金。各類專營單位負責做好涉及電、水、氣、熱、信等管線改造的有關工作。

八、建立長效管理機制。實施主體承擔電梯安全管理職責，并與有資質的電梯維護保養(yǎng)單位簽訂維護保養(yǎng)協(xié)議，對電梯進行維護保養(yǎng)。無電梯維護保養(yǎng)單位的電梯不得運行使用。受委托的電梯維護保養(yǎng)單位應當認真履行法律法規(guī)規(guī)定的電梯維護保養(yǎng)單位義務，做好電梯維護保養(yǎng)工作。受委托的電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)生變更時，實施主體應當督促做好維護管理交接，并告知鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。業(yè)主共同出資加裝的電梯歸屬該住宅單元全體業(yè)主共有，不再變更各分戶業(yè)主產權面積、用地面積等，房屋所有權發(fā)生變更時，所加裝電梯的相關權利和義務由變更后的房屋所有權人承繼，出讓人應明確告知受讓人的相關權利和義務，避免發(fā)生矛盾糾紛。相關部門要將參與既有多層住宅加裝電梯組織實施的施工單位、電梯安裝單位納入信用監(jiān)管，對日常工作中發(fā)現(xiàn)的存在嚴重質量安全等問題的涉事企業(yè)予以通報，并聯(lián)合相關行業(yè)主管部門依法依規(guī)予以處置。

各區(qū)縣要多渠道開展既有多層住宅加裝電梯政策宣傳,梳理總結經驗做法，發(fā)揮典型帶動作用，推動既有多層住宅加裝電梯工作惠及更多群眾。

本通知自2025年3月10日起施行，有效期至2027年3月 9日。執(zhí)行期間上級有新規(guī)定的，從其規(guī)定?！蹲筒┦腥嗣裾k公廳印發(fā)關于在淄博市主城區(qū)開展既有多層住宅加裝電梯試點工作的指導意見的通知》（淄政辦字〔2017〕157號）同時廢止。

 

淄博市人民政府辦公室

2025年1月27日

（此件公開發(fā)布）