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ZBCR—2025—0020005

  

淄博市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)淄博市聲環(huán)境功能區(qū)劃方案的通知

淄政辦發(fā)〔2025〕5號

 

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

《淄博市聲環(huán)境功能區(qū)劃方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

  

淄博市人民政府辦公室

                          2025年3月6日    

（此件公開發(fā)布）

  

淄博市聲環(huán)境功能區(qū)劃方案

 

為加強對城市區(qū)域環(huán)境噪聲的控制，減少城市噪聲污染，有效改善我市聲環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T 15190—2014）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市建設現(xiàn)狀和國土空間總體規(guī)劃，制定本方案。

一、適用范圍

本方案適用于我市中心城區(qū)。中心城區(qū)范圍依據(jù)《淄博市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》確定，為市轄區(qū)的鐘樓街道、永安街道等23個街道和房鎮(zhèn)鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)等13個鎮(zhèn)，以及齊陵街道、山頭街道、羅村鎮(zhèn)、域城鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、齊都鎮(zhèn)的部分村莊和敬仲鎮(zhèn)與鳳凰鎮(zhèn)連片的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍。

二、區(qū)劃依據(jù)

（一）法律法規(guī)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

《中華人民共和國噪聲污染防治法》

《中華人民共和國土地管理法》

《山東省環(huán)境保護條例》

《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》

（二）標準規(guī)范

《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3096—2008）

《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T 15190—2014）

《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》（HJ 640—2012）

《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》（GB 22337—2008）

《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348—2008）

《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12523—2011）

《鐵路邊界噪聲限值及測量方法》（GB 12525—90）

《機場周圍飛機噪聲環(huán)境標準》（GB 9660—88）

《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB 50137—2011）

（三）其他文件

自然資源部《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》（自然資發(fā)〔2023〕234號）

《淄博市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》

三、區(qū)劃類型及執(zhí)行標準

依據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3096—2008），我市聲環(huán)境功能區(qū)分為以下四種類型：

1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。

2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域。

3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域。

4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通地面段、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。

各類聲環(huán)境功能區(qū)環(huán)境噪聲等效聲級限值如表1所示。

表1  環(huán)境噪聲限值

單位：dB（A）

聲環(huán)境功能區(qū)類別		時段
		晝間	夜間
1類		55	45
2類		60	50
3類		65	55
4類	4a類	70	55
	4b類	70	60

注：“晝間”指當日6︰00至22︰00時段，“夜間”指22︰00至次日6︰00時段

四、區(qū)劃概況

（一）1—3類聲環(huán)境功能區(qū)劃分

此次聲環(huán)境功能區(qū)劃分涉及的中心城區(qū)面積為1223.01平方千米，扣除中心城區(qū)內(nèi)山體、水體等不劃分功能區(qū)類型的區(qū)域，劃分1、2、3類聲環(huán)境功能區(qū)總面積為1175.57平方千米，共計95塊。其中：1類聲環(huán)境功能區(qū)20塊，面積228.21平方千米；2類聲環(huán)境功能區(qū)44塊，面積702.78平方千米；3類聲環(huán)境功能區(qū)31塊，面積244.58平方千米。

（二）4類聲環(huán)境功能區(qū)劃分

中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)執(zhí)行4a類標準的交通干線239條，其中：高速公路4條，一級公路及二級公路16條，城市快速路6條，城市主干路164條，城市次干路49條；執(zhí)行4b類標準的鐵路干線8條，鐵路場站1個。

1.4a類聲環(huán)境功能區(qū)劃分

（1）將交通干線（高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通地面段、內(nèi)河航道）邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域劃分為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。距離的確定方法如下：

① 相鄰區(qū)域為1類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為55米；

② 相鄰區(qū)域為2類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為40米；

③ 相鄰區(qū)域為3類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為25米。

（2）若臨街建筑低于三層，將交通干線外一定距離內(nèi)的區(qū)域劃分為4a類聲環(huán)境功能區(qū)；當臨街建筑高于三層樓房以上（含三層）時，將臨街建筑面向交通干線一側(cè)至交通干線邊界線的區(qū)域定為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。第二排及以后的建筑，若其高于前排建筑或雖低于前排建筑但因樓座錯落設置使部分樓體探出前排遮擋并受到道路交通噪聲的直達聲影響，則高出及探出部分的樓層面向道路一側(cè)范圍劃為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。其余未受到交通噪聲直達聲影響的區(qū)域執(zhí)行其相鄰聲環(huán)境功能區(qū)要求。

2.4b類聲環(huán)境功能區(qū)劃分

（1）將交通干線（鐵路，鐵路專用線除外）邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域劃分為4b類聲環(huán)境功能區(qū)。距離的確定方法同4a類聲環(huán)境功能區(qū)。

（2）鐵路和城市軌道交通（地面）場站、公交樞紐、港口站場、高速公路服務區(qū)等具有一定規(guī)模的交通服務區(qū)域，劃分為4b類聲環(huán)境功能區(qū)。

（3）4a類與4b類聲環(huán)境功能區(qū)重疊部分執(zhí)行4b類聲環(huán)境功能區(qū)要求。

3.交通干線邊界的確定

地面段公路和城市道路以最外側(cè)非機動車道路或機非混行道路外沿為邊界，高路基公路和城市道路以最外側(cè)的邊溝或路基邊緣為邊界，沒有輔路的高架公路和城市道路以高架段地面垂直投影的最外側(cè)為邊界，高速公路以護網(wǎng)處為邊界，沒有護網(wǎng)的按一般公路和城市道路相關(guān)情況處理，城市軌道交通（地面段）以軌道交通用地范圍為邊界，內(nèi)河航道以河堤護欄或堤外坡角為邊界。

鐵路以鐵路邊界（即距鐵路外側(cè)軌道中心線30米處）為邊界。

（三）鄉(xiāng)村區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)管理

鄉(xiāng)村區(qū)域一般不劃分聲環(huán)境功能區(qū)，根據(jù)聲環(huán)境管理的需要，中心城區(qū)以外的鄉(xiāng)村區(qū)域執(zhí)行以下聲環(huán)境質(zhì)量要求。

1.村莊原則上執(zhí)行1類聲環(huán)境功能區(qū)要求。

2.與工業(yè)企業(yè)相鄰的村莊，在企業(yè)廠界200米范圍內(nèi)區(qū)域執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求，其他區(qū)域執(zhí)行1類聲環(huán)境功能區(qū)要求。

3.有交通干線經(jīng)過的村莊，將交通干線（高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通地面段、內(nèi)河航道）邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域執(zhí)行4a類聲環(huán)境功能區(qū)要求；將交通干線（鐵路，鐵路專用線除外）邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域執(zhí)行4b類聲環(huán)境功能區(qū)要求；其他區(qū)域執(zhí)行2類聲環(huán)境質(zhì)量標準。

4.集鎮(zhèn)執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求。

5.獨立于村莊、集鎮(zhèn)之外的工業(yè)、倉儲、物流企業(yè)集中區(qū)域執(zhí)行3類聲環(huán)境功能區(qū)要求；位于村莊內(nèi)的工業(yè)企業(yè)及廠界50米范圍區(qū)域執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求，其他區(qū)域執(zhí)行1類聲環(huán)境功能區(qū)要求。

五、其他說明

（一）我市工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的生活小區(qū)執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)標準。

（二）我市有關(guān)機場建成前，應執(zhí)行所在區(qū)劃單元對應聲環(huán)境質(zhì)量標準。機場建成后，機場周圍區(qū)域內(nèi)飛機通過（起飛、降落、低空飛越）產(chǎn)生的噪聲，執(zhí)行《機場周圍飛機噪聲環(huán)境標準》（GB 9660—88）適用區(qū)域限值；無飛機通過時段，應執(zhí)行所在區(qū)劃單元對應聲環(huán)境質(zhì)量標準。

（三）已批復的交通干線建設規(guī)劃，未實施前應當按照當前聲環(huán)境功能區(qū)類別管理，規(guī)劃實施后交通干線兩側(cè)及時調(diào)整為4類聲環(huán)境功能區(qū)。

本方案自印發(fā)之日起施行。執(zhí)行期間上級有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

附件：1 .淄博市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃圖

          2 .淄博市聲環(huán)境功能區(qū)劃分情況