中共淄博市委關于印發(fā)

《淄博市貫徹〈法治社會建設實施綱要（2020—2025年）〉落實措施》的通知

淄發(fā)〔2021〕18號

 

各區(qū)縣委，高新區(qū)工委，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委，文昌湖省級旅游度假區(qū)工委，各高等院校黨委，市委各部委，市政府各部門黨組（黨委），各人民團體黨組：

現(xiàn)將《淄博市貫徹〈法治社會建設實施綱要（2020—2025年）〉落實措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

 

中共淄博市委

2021年11月18日

 

淄博市貫徹《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》落實措施

 

為深入貫徹落實中共中央印發(fā)的《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》和中共山東省委印發(fā)的《貫徹落實〈法治社會建設實施綱要（2020—2025年）〉具體措施》，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下落實措施。

1.加強全社會法治宣傳教育。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，將習近平法治思想納入黨校（行政學院）和干部學院教學、學校教育、各級學習培訓，在有關媒體設立專欄。深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，推進憲法學習宣傳和貫徹實施，開展“12·4”國家憲法日、“憲法十進”、學生“學憲法講憲法”等活動。落實憲法宣誓制度，在宣誓前開展憲法專題學習。加大民法典等與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關法律法規(guī)的宣傳力度。

2.落實普法責任制。制定實施我市“八五”普法規(guī)劃，定期督導評估實施情況。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，完善落實普法年度計劃、責任清單等制度，將普法融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務全過程。大力推進庭審觀摩、庭審直播、公開宣判和誠信“紅黑榜”公開，培育以案釋法的普法品牌，及時發(fā)布典型案例，讓案（事）件依法處理過程變成普法公開課。

3.增強普法工作的針對性和實效性。完善國家工作人員學法用法制度，落實黨委（黨組）理論學習中心組、政府常務會議、部門領導班子定期學法制度，每年至少舉辦2次法治專題講座。配齊配強法治副校長、法治課教師、法治輔導員，推動法治教育進校園進課堂進頭腦。用好淄博市青少年法治教育基地，健全青少年參與法治實踐機制。深化青少年維權(quán)崗建設。發(fā)展和規(guī)范公益性普法組織，推動市和縣（區(qū)）普法協(xié)會建設，壯大普法講師團和志愿者隊伍。落實媒體公益普法制度，引導、推動市級主流媒體至少形成2個普法品牌欄目（節(jié)目），打造一批高質(zhì)量普法新媒體平臺。挖掘齊文化等淄博地域文化法治元素，穩(wěn)步推進“個十百千”法治文化基地建設，建設憲法、民法典學習宣傳陣地。

4.健全完善社會領域制度規(guī)范。及時將社會領域成熟的改革經(jīng)驗舉措上升為地方性法規(guī)、政府規(guī)章，加強同民法典相關聯(lián)的法規(guī)制度立改廢工作。完善市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章等社會規(guī)范，鼓勵和引導村（社區(qū)）法律顧問或社會組織參與社會規(guī)范制訂，增強合理性合法性。堅持法律規(guī)范和道德規(guī)范相結(jié)合，依法懲處公德失范，積極倡導美德善行。健全完善社會信用體系，拓展“信用中國（山東淄博）”網(wǎng)站服務功能，打造“誠信淄博”名片。

5.加強人民群眾合法權(quán)益保護。健全公眾參與重大公共決策機制，依法公開重大政策措施，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益。扎實推進黨委、政府法律顧問和公職律師、公司律師、企業(yè)法律顧問制度。實施“一號改革工程”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“服務走在監(jiān)管之前”，推行行政指導等柔性監(jiān)管措施。全過程推進政務公開，提高公開的“含金量”。健全司法為民長效機制，健全民事公益訴訟、行政公益訴訟制度。探索打造新型“馬錫五審判方式”人民法庭淄博樣板，積極推動“無訟社區(qū)”建設。精準開展民事裁判結(jié)果監(jiān)督，健全虛假訴訟防范、發(fā)現(xiàn)和制裁機制。行政機關負責人出庭應訴率、法院生效裁判履行率、行政復議決定履行率達到100％。

6.提升公共法律服務質(zhì)效。將公共法律服務體系建設納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，完善公共法律服務經(jīng)費保障制度。推進公共法律服務直達便民項目和實體平臺建設，為群眾提供便捷高效的法律服務。發(fā)展公益法律服務機構(gòu)和公益律師隊伍，推動法律服務均衡發(fā)展。加強法律服務監(jiān)管，完善行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合的管理體制。實施鄉(xiāng)村治理專項法務方案，推進村（社區(qū)）法律顧問工作量化管理。落實法律援助政府責任，提高經(jīng)費保障水平。

7.推進社會治理法治化。鎮(zhèn)（街道）建立健全政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制。構(gòu)建“大綜治”工作格局，打造意見訴求、矛盾糾紛集中受理，職能部門、社會資源聯(lián)動處置的一體化工作平臺。推動“塊數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+部門應用”，建立完善市域社會治理事項智能化流轉(zhuǎn)系統(tǒng)。精準提出社會治理類檢察建議，促進源頭治理、系統(tǒng)治理。集中整治群眾反映強烈的突出治安問題，深入做好反邪教工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和社會組織開展會員維權(quán)、公益訴訟等服務，引導依法化解矛盾糾紛。推進多層次多領域依法治理，實施民主法治示范村（社區(qū)）動態(tài)管理，培育“農(nóng)村學法用法示范戶”。

8.依法有效化解社會矛盾糾紛。完善社會矛盾糾紛多元化解機制，加強對各類矛盾糾紛排查信息的動態(tài)分析、定期研判和預警報告。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的聯(lián)動工作體系。全面落實訴前調(diào)解工作制度，完善非訴糾紛解決機制。加強專職人民調(diào)解員隊伍和品牌調(diào)解室建設，大力發(fā)展行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織。持續(xù)開展“百萬警進千萬家”活動。開展信訪突出問題專項治理。

9.提高網(wǎng)絡綜合治理能力。堅持依法治網(wǎng)與以德潤網(wǎng)相結(jié)合，依法規(guī)范網(wǎng)絡內(nèi)容建設，壓實平臺企業(yè)的主體責任，落實總編輯負責制。開展“凈網(wǎng)”“清朗”等專項整治和“網(wǎng)絡安全知識進校園”“平安宣講進校園”行動，清理各類違法有害信息，打擊違法行為。實施“好網(wǎng)民·在淄博”品牌工程。弘揚社會主義核心價值觀，組織“網(wǎng)上正能量”宣傳選樹活動。推動互聯(lián)網(wǎng)信息服務領域嚴重失信“黑名單”制度和懲戒機制，推動網(wǎng)絡誠信制度化建設。實施大數(shù)據(jù)安全保障工程，加強對網(wǎng)絡空間合法權(quán)益的保護，加大對非法泄露和售賣個人信息違法犯罪行為的懲處力度。

10.強化組織保障和工作落實。各級黨委要落實領導責任，及時研究解決法治社會建設重大問題。各級政府要在黨委統(tǒng)一領導下，謀劃和落實好法治社會建設各項任務。各級黨委法治建設議事協(xié)調(diào)機構(gòu)要加強統(tǒng)籌謀劃、督促落實，組織開展理論研究和輿論引導，健全上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的工作機制，確保各項任務措施落到實處。各級財政部門要將法治社會建設經(jīng)費列入財政預算。