標題
淄博市人民政府辦公廳關(guān)于加快淄博市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見發(fā)文機關(guān)
淄博市人民政府辦公室
發(fā)文字號
淄政辦發(fā)〔2011〕134號
索引號
11370300004224423Q/2011-5103251
成文日期
2011-12-29
發(fā)文日期
2011-12-29
有效性
有效
淄政辦發(fā)〔2011〕134號
各區(qū)縣人民政府,高新區(qū)、文昌湖區(qū)管委會,市政府各部門,各有關(guān)單位,各大企業(yè),各高等院校:
軟件產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要基礎(chǔ),是傳統(tǒng)工業(yè)信息化改造、推動兩化融合的關(guān)鍵技術(shù)和力量,大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)對于促進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推動老工業(yè)城市實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要作用。為進一步加快我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,根據(jù)國家及省相關(guān)政策規(guī)定,制定本意見。
一、發(fā)展思路和目標
大力調(diào)整軟件產(chǎn)業(yè)布局,加快建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)新園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集帶,力爭到2015年,全市軟件業(yè)務(wù)收入達到100億元;引進一批國內(nèi)外知名軟件企業(yè),培育一批軟件骨干企業(yè)和知名品牌;建成配套完善、功能強大的核心產(chǎn)業(yè)園區(qū);各類軟件企業(yè)達到500家,從業(yè)人員達到3萬人;形成布局合理、功能完善、技術(shù)先進、特色鮮明的軟件產(chǎn)業(yè)集群。
二、發(fā)展重點
(一)大力推動軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。整合提升淄博軟件產(chǎn)業(yè)園,規(guī)劃建設(shè)新的軟件專業(yè)園區(qū),打造軟件產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈,形成軟件產(chǎn)業(yè)聚集帶。
(二)重點發(fā)展嵌入式軟件和行業(yè)應(yīng)用軟件。發(fā)展集成電路設(shè)計、儀器儀表等嵌入式軟件,突出醫(yī)療儀器、石化儀器、環(huán)保儀器、電信檢測及汽車檢測儀器等嵌入式軟件的研發(fā),培植成為我市的特色軟件產(chǎn)業(yè)。突出抓好制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、環(huán)保、節(jié)能減排等行業(yè)應(yīng)用軟件發(fā)展。
(三)培育發(fā)展軟件出口和服務(wù)外包業(yè)務(wù)。重點發(fā)展信息技術(shù)外包服務(wù)和物流、教育、電信等領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)。
(四)加快培育骨干龍頭企業(yè)。實施重點軟件企業(yè)培育計劃。選擇一批市場前景好,有自主知識產(chǎn)權(quán),技術(shù)開發(fā)能力強的企業(yè),實行重點扶持。
三、配套政策
(一)創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)政策
鼓勵以軟件技術(shù)成果投資興辦軟件企業(yè),在經(jīng)評估確認后,其作價出資額可占到企業(yè)注冊資本的60%。鼓勵軟件企業(yè)以高新技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等可用貨幣估價并依法轉(zhuǎn)讓的無形資產(chǎn)出資入股,無形資產(chǎn)作價總額占企業(yè)注冊資本的比例可由投資方自行確定,但不得超過注冊資本總額的70%。
(二)財稅政策
1.經(jīng)認定的軟件企業(yè),一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品(含嵌入式軟件),可按17%的法定稅率計算征收增值稅,對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退,所退稅款由企業(yè)用于研發(fā)軟件產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn),不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入,不予征收企業(yè)所得稅。
2.新創(chuàng)辦軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)經(jīng)認定后,自開始獲利年度起,第一年和第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。
3.對符合條件的軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)從事軟件開發(fā)與測試,信息系統(tǒng)集成、咨詢和運營維護,集成電路設(shè)計等業(yè)務(wù),免征營業(yè)稅。
4.企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
5.軟件生產(chǎn)企業(yè)的職工培訓(xùn)費用,可按實際發(fā)生額在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
6.鼓勵軟件企業(yè)申請資質(zhì)認證和技術(shù)中心認定。對當年取得計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)、國際集成能力成熟度(CMMI)、軟件開發(fā)能力成熟度(CMM)三級以上的企業(yè)和當年獲得省級或國家級軟件工程技術(shù)中心認證的企業(yè),分別給予一定獎勵。
7.每年評選5家優(yōu)秀軟件企業(yè)和5個優(yōu)秀軟件項目,分別給予一定獎勵。
8.對于政府投資的信息化項目同等條件下由本地軟件企業(yè)優(yōu)先承接;將我市重點軟件企業(yè)產(chǎn)品列入政府采購目錄;對采用本地軟件企業(yè)產(chǎn)品的項目,按采購額的一定比例給予建設(shè)單位獎勵。
9.每年從我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)專項資金和創(chuàng)新成長型企業(yè)專項中優(yōu)先考慮支持軟件企業(yè)的發(fā)展。
(三)人才政策
1.支持建立校企結(jié)合的軟件人才培訓(xùn)基地。對政府信息化主管部門與院校聯(lián)合主辦的面向我市軟件企業(yè)的培訓(xùn)項目,參加培訓(xùn)的人員經(jīng)過考試取得相應(yīng)證書,并在淄博軟件企業(yè)工作一年以上的,可按培訓(xùn)人次給予培訓(xùn)機構(gòu)一定數(shù)額補貼。
2.允許群體或個人從企業(yè)外帶入合法擁有的技術(shù)專利和科技成果作價入股,股份給予發(fā)明者和貢獻者;對科技人員在本企業(yè)創(chuàng)造的科技成果,軟件企業(yè)可以用股權(quán)或期權(quán)期股等形式獎勵有貢獻的人員。
3.從事軟件工作的軟件系統(tǒng)分析員和系統(tǒng)工程師或軟件企業(yè)急需引進的具有中級以上技術(shù)職稱的專業(yè)人才和管理人才到我市創(chuàng)辦軟件企業(yè)或到軟件企業(yè)工作,由本單位申請并經(jīng)有關(guān)部門審核,準予本人和配偶及未成年子女在該企業(yè)注冊所在地落戶,其子女可在轄區(qū)內(nèi)優(yōu)先入學(xué)入托。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由分管副市長任組長,市政府有關(guān)部門、單位負責(zé)人為成員的淄博市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進全市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,研究解決軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟和信息化委,具體負責(zé)全市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大決策及相關(guān)扶持政策的落實。
淄博市人民政府辦公廳
二○一一年十二月二十九日
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