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淄政辦發(fā)〔2011〕136號  

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

會展業(yè)是一種新型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。為營造會展業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，提升我市會展業(yè)發(fā)展層次和水平，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加快會展業(yè)發(fā)展的重要意義

大力發(fā)展會展業(yè)，對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城市經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)崗位、擴(kuò)大對外開放、提高城市知名度和影響力，都具有十分重要的意義。經(jīng)過多年努力，我市會展業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，展會數(shù)量和質(zhì)量明顯提高，培育出了陶博會等在國內(nèi)外具有一定知名度和影響力的會展品牌，會展業(yè)逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但同時也要看到，我市會展業(yè)與國內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)城市相比還有較大差距，會展業(yè)的規(guī)模、影響力與城市地位和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平還不相稱，工作體制與運(yùn)行機(jī)制還不健全，龍頭企業(yè)和品牌展會還需進(jìn)一步培育壯大。我市作為魯中重要城市，不僅區(qū)位優(yōu)越、歷史悠久、環(huán)境優(yōu)美、資源豐富，而且產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固、交通運(yùn)輸便利、科技實力雄厚、住宿餐飲配套，具備了加快會展業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和條件。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，對于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長具有重要意義。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為契機(jī)，以創(chuàng)建區(qū)域性國際會展名城為目標(biāo)，以實施會展品牌戰(zhàn)略為抓手，依托我市良好的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有會展市場和資源，突出發(fā)展重點(diǎn)，加大創(chuàng)新力度，強(qiáng)化保障機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)會展業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、上水平，不斷增強(qiáng)會展業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動作用。

（二）發(fā)展目標(biāo)。建立和完善政府積極引導(dǎo)與服務(wù)、企業(yè)自主經(jīng)營與規(guī)范、行業(yè)協(xié)會溝通與自律三位一體的會展業(yè)經(jīng)營管理體制。進(jìn)一步加快會展產(chǎn)業(yè)鏈的整合與梳理，完善配套服務(wù)，加大招商力度，強(qiáng)化對外宣傳。到“十二五”末，力爭培植一批競爭力較強(qiáng)的會展骨干企業(yè)，努力打造具有國際水平和影響力的品牌展會，每年舉辦國內(nèi)外知名專業(yè)展會5個以上，省級以上品牌展會10個以上，會展業(yè)收入年均增長20%以上。

三、努力拓展和繁榮會展市場

（一）依托國家部委和全國性協(xié)會培育品牌展會。進(jìn)一步密切與國家有關(guān)部委、工藝品進(jìn)出口協(xié)會以及中國化工協(xié)會、中國輕工商會、中國飯店協(xié)會、中國綠色食品協(xié)會、汽車工業(yè)協(xié)會等全國性行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，加強(qiáng)與大型會展專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，積極爭取更多有影響力的知名展會落戶淄博。

（二）圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育品牌展會。以陶瓷琉璃、石油化工、機(jī)械電子、醫(yī)藥器械、新材料等產(chǎn)業(yè)為支柱，以汽車及零部件、紡織服裝、廚房設(shè)備等產(chǎn)品集群為重點(diǎn)，不斷延伸展會領(lǐng)域，開發(fā)展會品種，豐富展會內(nèi)容，培育具有淄博基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和良好成長性的名牌展會。

（三）圍繞我市特色產(chǎn)品和特色文化培育品牌展會。以有機(jī)蔬菜、水果等特色產(chǎn)品和魯菜文化、齊文化、聊齋文化等特色文化為重點(diǎn)，積極開發(fā)和打造具有地方特色的展會活動。充分挖掘有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品資源，通過產(chǎn)品展示、農(nóng)（區(qū)）超對接、技術(shù)交流等活動，做大做強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)舉辦“綠蘭莎啤酒節(jié)”、“博山美食節(jié)”等展會，著力打造“中國魯菜名城”。以舉辦美食節(jié)為載體，搭建美食物流、技術(shù)流、信息流互動平臺，推動餐飲業(yè)改革創(chuàng)新，擴(kuò)大魯菜和淄博美食在國內(nèi)外的影響力。

四、努力營造會展業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

（一）建立會展業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。成立由市長任組長、分管副市長任副組長，商務(wù)、宣傳、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人為成員的市會展業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我市會展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與政策制訂，研究解決會展業(yè)發(fā)展中遇到的重要問題，組織市政府主（承）辦的重大會展活動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、配合協(xié)作，合力營造良好的會展城市服務(wù)環(huán)境。商務(wù)部門負(fù)責(zé)會展行業(yè)的管理工作，牽頭制定會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃及管理辦法，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)；發(fā)展改革和經(jīng)信等部門要指導(dǎo)我市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用新技術(shù)、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極辦展、參展，并提供技術(shù)指導(dǎo)；公安部門要按照大型活動“承辦者負(fù)責(zé)，政府監(jiān)管”的原則，對展會安全實施監(jiān)督管理；安監(jiān)、衛(wèi)生等部門要為展會順利舉辦提供安全保障；宣傳部門和新聞媒體要加強(qiáng)會展業(yè)的宣傳報道，廣泛傳播展會信息，擴(kuò)大我市會展業(yè)的影響；文化等部門要加大對會展知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，為展會主辦方和參展方提供知識產(chǎn)權(quán)方面的維權(quán)、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)工作；工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)市場監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范會展相關(guān)行業(yè)經(jīng)營行為，努力營造健康有序的市場秩序。各級、各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，結(jié)合實際研究制定推動會展業(yè)發(fā)展的具體措施，并切實抓好落實，為會展業(yè)的發(fā)展壯大提供有力支撐和保障。                                                      

（二）制定扶持政策。研究制定促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展的政策措施，逐步加大對會展業(yè)的資金支持力度，落實會展承辦單位稅收優(yōu)惠政策，完善相關(guān)土地使用政策，為會展主體提供融資支持。

（三）整合開發(fā)展會資源。各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮各自職能和行業(yè)優(yōu)勢，積極與上級對口部門、協(xié)會等開展合作，密切與相關(guān)組織的聯(lián)系，創(chuàng)辦和引進(jìn)相關(guān)專業(yè)展會。各會展企業(yè)要加強(qiáng)與國內(nèi)外知名展覽公司的聯(lián)系與溝通，積極探討聯(lián)合辦展、委托辦展和交替辦展等模式，引進(jìn)和承接一批國內(nèi)外知名展會落戶淄博。按照資源整合、利益共享的原則，以打造會展業(yè)核心區(qū)為重點(diǎn)，制定和完善全市展覽場館建設(shè)布局規(guī)劃。市有關(guān)部門要按照規(guī)劃要求，搞好展覽場館建設(shè)的規(guī)范管理和資源整合，對現(xiàn)有展覽面積在10000 平方米以上的會展場館和經(jīng)市政府同意規(guī)劃建設(shè)的新會展場館，要科學(xué)規(guī)劃設(shè)置場館與火車站、汽車站等重要交通節(jié)點(diǎn)，以及連接各城市組團(tuán)的公交線路布局，提高場館的集散能力。要理順展覽秩序，豐富展覽內(nèi)容，合理利用會展資源，有效降低辦展成本，推動會展向文明、節(jié)約、環(huán)保的“低碳綠色”方向發(fā)展。淄博國際會展中心要以全國會展行業(yè)50 強(qiáng)為目標(biāo)，加強(qiáng)管理，開拓創(chuàng)新，服務(wù)和帶動我市會展業(yè)加快發(fā)展。要統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展餐飲、住宿、交通、零售、旅游等配套產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高大型展會的服務(wù)保障質(zhì)量。要逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，逐步提升城市發(fā)展水平和對外形象。

（四）創(chuàng)新辦會辦展機(jī)制。通過展會機(jī)制創(chuàng)新，實現(xiàn)展會運(yùn)作方式市場化，展示手段科技化，展會管理規(guī)范化。在運(yùn)作方式上，由松散型向集約型轉(zhuǎn)變，由自主辦展向異地辦展、承接國內(nèi)知名展會等轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)辦展方式的靈活性和多樣化。在展示手段上，要將先進(jìn)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于展覽場館、展會組織、展會服務(wù)等方面，提高展會組織效率和專業(yè)化水平。在展會管理上，由政府主導(dǎo)型向市場型轉(zhuǎn)變，行政指令型向政策引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，無序散亂型向規(guī)范發(fā)展型轉(zhuǎn)變。在體制機(jī)制上，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，體現(xiàn)市場化管理的特點(diǎn)，使我市會展市場逐步形成政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)，協(xié)會規(guī)范監(jiān)管，企業(yè)組織承辦，市場化操作運(yùn)行，公平競爭、規(guī)范有序的運(yùn)營機(jī)制。      

淄博市人民政府辦公廳

二○一一年十二月三十日