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淄政辦發(fā)〔2010〕130號

 

張店區(qū)、淄川區(qū)、博山區(qū)、周村區(qū)、桓臺縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府有關部門，有關單位，各大企業(yè)：

市公安局、市環(huán)保局制定的《關于集中整治和嚴厲打擊向孝婦河豬龍河投放運輸傾倒有毒有害污染物質專項行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

淄博市人民政府辦公廳

二○一○年十二月二十三日

 

關于集中整治和嚴厲打擊向孝婦河豬龍河投放運輸傾倒有毒有害污染物質專項行動實施方案

為進一步加強孝婦河、豬龍河（以下簡稱“兩河”）水污染防治工作，市政府決定從現(xiàn)在起至2011年6月底，以集中整治和嚴厲打擊投放、運輸、傾倒有毒有害污染物質等違法犯罪活動為重點，組織開展“兩河”環(huán)境污染治理專項行動。為確保行動實效，制定如下實施方案。

一、指導思想和任務目標

指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實市委、市政府關于“兩河”水污染整治指示精神，堅持打防結合、標本兼治、綜合治理，進一步加大“兩河”水污染治理工作力度，通過專項行動，集中整治和解決危害群眾健康、影響河流水環(huán)境質量的突出問題。

任務目標：(1)集中偵破一批刑事、治安案件，有效遏制向“兩河”投放、運輸、傾倒有毒有害污染物質的違法犯罪活動。(2)加大源頭治理和專項整治力度，進一步改善河流水環(huán)境質量，實現(xiàn)“兩河”水質達標。(3)建立和完善水污染治理工作長效機制。

二、工作措施

（一）廣泛宣傳發(fā)動。充分利用各種媒體，通過召開新聞發(fā)布會、張貼通告、印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳發(fā)動群眾，動員社會各方面力量共同參與，為專項行動營造良好的輿論氛圍。建立群眾有獎舉報制度，按照《淄博市環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法》（淄政辦發(fā)〔2008〕28號）的規(guī)定，對舉報有功人員及時給予獎勵，充分調動廣大群眾參與的積極性。市公安局舉報電話：110、2189305；市環(huán)保局舉報電話：12369、3183283。

（二）加強線索排查。各級公安機關和環(huán)保部門要深入研究此類違法犯罪活動的規(guī)律、特點，全面排查違法犯罪線索，對案件易發(fā)重點區(qū)域、重點部位、重點時間段以及重點行業(yè)、企業(yè)、人群，摸清底數(shù)，建立臺賬，嚴密管控，切實提高防范、打擊工作的針對性和實效性。要加強線索查證和深挖工作，增強打擊實效。

（三）抓好控源截污?？卦唇匚凼强刂仆庠次廴?、改善水環(huán)境質量的關鍵所在，必須持之以恒，常抓不懈。一是堅定不移地抓好應急處置工作。環(huán)保部門要安排專門機構和人員，一旦發(fā)現(xiàn)河流水質超標，立即調查超標原因，及時處理，24小時內解決問題，恢復河流水質。二是突出抓好工業(yè)點源治理。重點加大“兩河”沿岸重點排污單位的檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和打擊非法私拉亂倒、利用滲坑滲井向“兩河”投放、運輸、傾倒有毒有害污染物的違法犯罪活動。

（四）嚴打違法犯罪。各級公安機關要按照公安部刑事案件管轄分工，依據(jù)省檢察院、省公安廳和省環(huán)保廳《關于辦理危害環(huán)境犯罪案件座談會紀要》，依法對此類案件進行查處。對現(xiàn)行違法犯罪案件，要依法快速布控，快偵快破；對群眾舉報的違法犯罪線索要逐一落實責任，迅速查辦；對重大案件提前介入，確保執(zhí)法到位。環(huán)保部門要加大環(huán)境監(jiān)管與行政執(zhí)法力度，建立健全長效監(jiān)管機制，對重大環(huán)境案件和嚴重違法行為進行環(huán)保督察。對私拉亂倒、偷排和超標排污等違法行為，堅決予以查處，該處罰的要處罰，該關停的一定要關停到位。對發(fā)現(xiàn)違反國家規(guī)定，非法運輸或者向河流、水源等排放或傾倒危險物質的行為，要及時進行調查處理，構成刑事、治安處罰的，應當主動、及時與公安機關溝通，依據(jù)《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務院令第310號，2001年發(fā)布）等有關規(guī)定，向公安機關移送案件及相關證據(jù)材料。

（五）強化巡查防護。“兩河”沿岸的張店區(qū)、淄川區(qū)、博山區(qū)、周村區(qū)、桓臺縣、高新區(qū)公安機關和環(huán)保部門要密切配合，加大巡查力度，切實加強對案件多發(fā)地段、時段的巡邏防控工作，及時發(fā)現(xiàn)、打擊私排、偷排等違法犯罪行為。

三、工作要求

（一）加強組織領導。為加強組織領導，市政府決定成立由副市長、市公安局局長岳華東任組長，市環(huán)保局、市公安局相關方面負責人參加的專項行動工作領導小組(名單附后)，領導小組辦公室設在市公安局治安支隊，從公安、環(huán)保部門抽調專人聯(lián)合辦公，負責專項行動的組織協(xié)調工作。各有關區(qū)縣、高新區(qū)也要相應成立領導小組，制定切實可行的具體工作方案，政府分管負責人牽頭，公安、環(huán)保部門主要負責人親自抓，分管負責人靠上抓，確保行動實效。

（二）加強協(xié)作配合。各級公安、環(huán)保部門要明確職責分工，加強協(xié)作配合，形成工作合力。要建立情況通報、會商制度，及時互通情況，研究工作措施，解決工作中遇到的問題。各級公安機關對工作中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪案件，要安排專門力量依法從重從快嚴厲打擊。各級環(huán)保部門對發(fā)現(xiàn)的案件線索要做好取證、評估工作，及時依法移送并積極協(xié)助調查。各公安分縣局指揮中心對接到涉及環(huán)境污染事件的舉報，要高度重視，及時安排警力處警；公安交警部門要加大對涉及?；愤\輸車輛的檢查力度。要積極協(xié)調新聞媒體及時宣傳報道專項行動進展和打擊成效，擴大社會影響。

（三）加強督導檢查。市公安局、市環(huán)保局聯(lián)合成立督導檢查工作組，采取調度情況、實地檢查、專項督導、明查暗訪等方式，對行動開展情況進行督導檢查，確保各項措施落實到位。要嚴格責任追究制度，對因責任不落實、工作不深入細致、失職瀆職而發(fā)生問題的，嚴肅追究有關負責人和責任人的責任。

（四）加強信息報送。各有關區(qū)縣、高新區(qū)專項行動領導小組辦公室要高度重視信息調度工作，每月10日前向市領導小組辦公室報送一次專項行動開展情況，重大情況隨時上報。

請各有關區(qū)縣、高新區(qū)將專項行動領導小組及辦事機構、聯(lián)絡員名單、聯(lián)系電話于12月29日前報市專項行動領導小組辦公室；專項行動工作總結于2011年6月25日前報市專項行動領導小組辦公室(聯(lián)系電話：2189305)。

附件：淄博市集中整治和嚴厲打擊向孝婦河豬龍河投放運輸傾倒有毒有害污染物質專項行動領導小組組成人員名單