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淄政辦發(fā)〔2009〕107號(hào)

 

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

為進(jìn)一步提高我市公路綜合服務(wù)能力，提升城市整體形象，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，經(jīng)市政府研究，確定在全市組織開展公路綜合整治年活動(dòng)。為保證活動(dòng)扎實(shí)有序開展，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照政府主導(dǎo)、屬地為主、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治的原則，采取凈化、綠化、美化、硬化、拆除、清理、遮擋等方式，力爭通過一年高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的集中整治，改善公路路域環(huán)境，美化公路沿線城鎮(zhèn)景觀，創(chuàng)造文明、優(yōu)美、舒適、安全、暢通的公路通行環(huán)境,保持公路養(yǎng)護(hù)管理在全國的領(lǐng)先地位。

二、整治范圍和責(zé)任單位

整治范圍: 我市境內(nèi)的高速公路、國省道干線公路。重點(diǎn)是通往省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館的主要道路及2010年全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查路線，分別是G22青蘭高速、S29濱萊高速、G309榮蘭路、G205山深路、S235湖南路、S236博沂路、S238高淄路、S294張博附線、S321壽濟(jì)路、S325膠王路、S327仲臨路、S703張店繞城線、周村正陽路等。

責(zé)任單位:各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路沿線兩側(cè)可視范圍500米內(nèi)及與國省道干線公路相接的農(nóng)村公路可視范圍內(nèi)的路域環(huán)境整治；市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)全市公路交通秩序的整治；市公路局負(fù)責(zé)全市國省道干線公路的基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理的整治。

三、整治內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及措施

（一）路域環(huán)境綜合整治

1.垃圾治理：公路兩側(cè)（可視范圍500米內(nèi)）無垃圾、白色污染，公路邊溝內(nèi)無堆放農(nóng)作物秸稈等現(xiàn)象，不得露天焚燒樹木枝葉、枯草及其他廢棄物。成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)垃圾治理，提高垃圾收集率、壓縮密閉運(yùn)輸率，實(shí)行統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)，集中處置。國道、省道兩側(cè)不得設(shè)置露天垃圾池。（督導(dǎo)單位：市建委、市農(nóng)業(yè)局）

2.沿路綠化：通往省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館主要路線及迎檢路線每側(cè)種植寬度不少于20米的林帶，做到“三季有花、四季常青”；一般路段盡可能種植林帶,不宜種植林帶的，要與自然景觀相協(xié)調(diào)。對(duì)沿路可視范圍內(nèi)的荒山、破損山體、河道、湖泊等生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整治，做到視覺舒適、無污染，生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。建立林帶管護(hù)隊(duì)伍，抓好日常管理，加強(qiáng)病蟲害防治，及時(shí)清理死株枯枝并及時(shí)補(bǔ)植，做到樹體管理規(guī)范，綠化帶整齊美觀，無雜草。（督導(dǎo)單位：市林業(yè)局、市水利與漁業(yè)局）

3.沿路建筑：公路兩側(cè)建筑美觀、整潔，無殘墻、斷壁、破房；堅(jiān)決制止和拆除國省道兩側(cè)20米范圍內(nèi)及沿路村莊的違法、違章建（構(gòu)）筑物。對(duì)上述范圍內(nèi)手續(xù)完備的臟亂差建（構(gòu)）筑物（含村莊民房）墻體統(tǒng)一整治、粉刷。杜絕出現(xiàn)亂貼亂掛現(xiàn)象，切實(shí)達(dá)到整體美化效果。（督導(dǎo)單位：市建委、市城管執(zhí)法局）

4.平交道口：平交道口設(shè)置規(guī)范，距路面邊緣硬化長度不少于50米，少于50米的要與地面構(gòu)筑物（建筑物）相接，與公路連接的平交道口原則上低于公路路面，穿村路段同側(cè)相鄰平交道口距離原則上不少于200米，其他路段同側(cè)相鄰平交道口距離原則上不少于500米；排水受影響的，必須設(shè)置蓋板涵或圓管涵，其跨徑或管徑平原地區(qū)不小于1米，山區(qū)不小于0.6米，確保排水暢通。（督導(dǎo)單位：市交通局）

5.占用公路治理：全面取締公路集市貿(mào)易、打場(chǎng)曬糧、占道經(jīng)營及車輛維修、清洗等現(xiàn)象；在公路上規(guī)范客運(yùn)車輛、出租車臨時(shí)停車站點(diǎn)、臨時(shí)停車行為；國道、省道兩側(cè)外緣50米范圍內(nèi)無集市貿(mào)易，規(guī)劃落實(shí)必要的集市場(chǎng)地；加大對(duì)占用公路危害的宣傳力度，依法查處違法占用公路的行為。（督導(dǎo)單位：市公安局、市工商局、市城管執(zhí)法局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市交通局）

6.通行秩序整頓：全面加強(qiáng)公路交通秩序整頓，高速公路要重點(diǎn)整治大型貨車長時(shí)間占?jí)撼嚨?、占用緊急停車帶行駛和客車隨意上下乘客、在公路上隨意停放車輛等違法行為；快速處理交通事故，及時(shí)疏導(dǎo)交通，避免長時(shí)間壓車、堵車事件發(fā)生。（督導(dǎo)單位：市公安局）

7.超限超載漏撒治理：運(yùn)輸散裝貨物車輛要密閉運(yùn)輸，車輛超限率在5%以下。依法查處漏撒揚(yáng)塵、超限超載車輛，嚴(yán)厲打擊集結(jié)闖崗、暴力抗法行為。（督導(dǎo)單位：市交通局、市公安局）

（二）公路基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理整治（督導(dǎo)單位：市交通局）

1.路基路面：加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，達(dá)到路基堅(jiān)實(shí)、邊坡穩(wěn)定、路面整潔、無影響行車隱患、各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)滿足規(guī)范要求。

2.橋梁及隧道：加強(qiáng)橋梁隧道的日常監(jiān)管，及時(shí)實(shí)施維修和加固改造，突出做好四、五類橋梁維修改造，做到橋梁隧道外觀整潔、結(jié)構(gòu)堅(jiān)實(shí)、附屬設(shè)施完好。

各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)要組織相關(guān)部門按照權(quán)屬關(guān)系對(duì)農(nóng)村公路上跨鐵路、河道橋梁設(shè)施進(jìn)行整治。

3.交通安全保障：全面實(shí)施公路安全保障工程，規(guī)范完善各類交通安全設(shè)施，對(duì)四車道以上公路按照先急后緩、分步實(shí)施的原則，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施中間隔離，有效避免重大交通安全事故發(fā)生；進(jìn)一步規(guī)范公路指示標(biāo)志設(shè)置，全面提升公路通行條件和安全保障水平。

4.管理信息化：整合現(xiàn)有公路管理信息化資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；完善公眾出行信息服務(wù)網(wǎng)功能，及時(shí)發(fā)布路況信息。對(duì)高速公路、普通干線公路重要節(jié)點(diǎn)，逐步安裝視頻監(jiān)控，提升對(duì)公路運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控能力。加快推進(jìn)路網(wǎng)應(yīng)急處置中心建設(shè)，逐步建立健全“信息收集-匯總篩選-及時(shí)發(fā)布-應(yīng)急處置-應(yīng)急保障-監(jiān)督管理”長效機(jī)制，提升應(yīng)急處置和保障能力。加快推進(jìn)高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）建設(shè)，2010年年底前完成高速公路重要站點(diǎn)的不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)。

5.公路路政管理：加強(qiáng)公路路政管理，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)；加強(qiáng)非公路標(biāo)志管理，做到合理設(shè)置，規(guī)范管理；加強(qiáng)公路執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，制定、完善公路執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。

6.高速公路服務(wù)區(qū)：進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)區(qū)窗口意識(shí)，及時(shí)維修改造服務(wù)區(qū)設(shè)施，不斷完善服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)管理，統(tǒng)一公路標(biāo)識(shí)，做到服務(wù)區(qū)各項(xiàng)設(shè)施齊全、功能完備，安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理規(guī)范，展現(xiàn)地方人文特色。

7.通行費(fèi)征收管理：堅(jiān)持依法征費(fèi)，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法打擊各類偷、逃費(fèi)行為，維護(hù)良好收費(fèi)秩序。規(guī)范收費(fèi)站管理，加強(qiáng)站容站貌建設(shè)，推行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率，方便車輛通行。

8.公路四化管理。扎實(shí)推進(jìn)公路四化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，制定、修訂和完善公路各項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理制度及有關(guān)辦法，加快推進(jìn)公路管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、人本化進(jìn)程。

四、整治時(shí)限

（一）發(fā)動(dòng)部署階段（2009年12月2日-2010年1月20日）。成立市公路綜合整治年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府召開全市公路綜合整治年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，明確各級(jí)各有關(guān)部門職責(zé)，部署工作任務(wù)，提出具體整治意見。各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位按照整治內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)，全面排查國省道干線公路路域環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理中存在的問題，分線路分路段制定切實(shí)可行的整治計(jì)劃、實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則，于2010年1月20日前，以正式文件報(bào)市公路綜合整治年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市公路局，聯(lián)系電話：2158953）。

（二）集中整治階段（2010年1月21日-2010年7月31日）。各級(jí)各有關(guān)部門按照本實(shí)施意見和各自的整治計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)組織實(shí)施公路綜合整治工作，整治工作要注重成效，因地制宜，突出地方和行業(yè)特色，積極探索有效途徑和辦法，確保按期高質(zhì)量完成整治任務(wù)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2010年8月1日-2010年12月31日）。2010年8月上旬，各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位結(jié)合全市公路綜合整治年活動(dòng)日常工作考評(píng)情況，按照考核細(xì)則進(jìn)行自檢；市公路綜合整治年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組分別于 2010年4月上旬、8月中下旬進(jìn)行兩次全市考核評(píng)比，同時(shí)迎接全省考核評(píng)比。2010年12月份對(duì)全市公路綜合整治年活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)比，對(duì)在活動(dòng)中取得優(yōu)異成績，做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

五、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為扎實(shí)推進(jìn)公路綜合整治年活動(dòng)開展，確保取得實(shí)效，市政府成立由市委常委、副市長周連華任組長的市公路綜合整治年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)公路綜合整治年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，定期聽取整治工作情況匯報(bào)，研究解決整治工作中的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局，具體負(fù)責(zé)公路綜合整治年活動(dòng)的指導(dǎo)、調(diào)度、督查和驗(yàn)收工作；定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)綜合整治工作情況；定期組織檢查，檢查結(jié)果向全市通報(bào)。各級(jí)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展公路綜合整治年活動(dòng)的重要意義，將該項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善工作機(jī)制，將工作任務(wù)層層分解，簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格考核，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行。

（二）資金保障。公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)路域環(huán)境綜合整治由各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)籌資解決，公路基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理整治工作由市交通局負(fù)責(zé)籌資解決，并組織實(shí)施。

（三）檢查考核。公路綜合整治工作列入全市目標(biāo)責(zé)任考核體系，并將考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。市公路綜合整治年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大監(jiān)督檢查力度，建立日巡查、周督查、月考核、年總評(píng)制度，按照本實(shí)施意見和考核細(xì)則(附后)要求，認(rèn)真組織對(duì)各級(jí)、各有關(guān)部門工作完成情況進(jìn)行督查考核，對(duì)措施不力，工作無明顯成效的予以通報(bào)批評(píng)。

（四）輿論宣傳。充分利用各種媒體，廣泛宣傳公路綜合整治工作的目的、意義和整治重點(diǎn)，形成關(guān)心、支持、參與綜合整治工作的良好氛圍。要注重培育、選樹典型，充分發(fā)揮典型的示范作用，帶動(dòng)面上工作的開展。

 

附：淄博市公路綜合整治年活動(dòng)考核細(xì)則

 

 

 

二○○九年十二月二十八日