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淄博市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)淄博市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點實施方案的通知

淄政辦發(fā)〔2024〕10號

 

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

《淄博市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  

淄博市人民政府辦公室

 2024年12月26日

（此件公開發(fā)布）

 

 

淄博市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點實施方案

 

為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于鼓勵靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度有關(guān)要求，進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度受益范圍，按照“公平共享、守正創(chuàng)新、需求導(dǎo)向、統(tǒng)籌兼顧”的原則，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）“降門檻”，注重全覆蓋。放寬繳存范圍，吸引靈活就業(yè)群體參加住房公積金制度。爭取試點期內(nèi)，全市不少于3萬名靈活就業(yè)人員參加。

（二）“保收益”，注重權(quán)益保障。對符合條件的靈活就業(yè)繳存人給予繳存補(bǔ)貼。統(tǒng)籌資金管理，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，提高資金運營質(zhì)效。

（三）“重需求”，注重需求端發(fā)力。滿足靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用需求；完善政策配套集成和增值服務(wù)，發(fā)揮試點綜合效應(yīng)。

（四）“便捷辦”，注重全過程服務(wù)。豐富數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用場景，暢通快捷辦理渠道，實施高效全過程服務(wù)模式。

二、試點內(nèi)容

（一）明確放寬繳存范圍

1.年滿16周歲且未達(dá)到法定退休年齡，信用良好，具有完全民事行為能力或視為具有完全民事行為能力，以非全日制、個體經(jīng)營、新業(yè)態(tài)等方式靈活就業(yè)的各類人員，均可申請參加住房公積金制度。

（二）建立靈活存取機(jī)制

2.自主繳存。靈活就業(yè)人員在市住房公積金管理中心每年公布的繳存基數(shù)上下限范圍內(nèi)、繳存比例在5%-24%之間自主確定月繳存額，后續(xù)可在規(guī)定范圍內(nèi)自主變更月繳存額。

3.靈活繳存。靈活就業(yè)人員通過銀行托收等方式，可按月、按季、每半年或按年繳存住房公積金，也可靈活繳存。鼓勵靈活就業(yè)人員積累長期、穩(wěn)定的住房儲金。

4.協(xié)議管理。靈活就業(yè)人員應(yīng)當(dāng)與市住房公積金管理中心簽訂繳存使用協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容，健全權(quán)利保障和責(zé)任約束機(jī)制。

5.身份轉(zhuǎn)換。每人僅可設(shè)立一個住房公積金賬戶，支持個人賬戶在靈活就業(yè)繳存和單位職工繳存之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

6.轉(zhuǎn)移接續(xù)。靈活就業(yè)人員符合異地轉(zhuǎn)移接續(xù)條件的，可按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出。

7.方便提取。靈活就業(yè)繳存人享受租購房、還貸等住房公積金提取政策。未辦理住房公積金貸款或貸款已結(jié)清的，可提取個人賬戶余額中靈活就業(yè)繳存的部分，自由退出。

（三）優(yōu)化貸款使用機(jī)制

8.貸款方式。符合條件的靈活就業(yè)繳存人購買本市普通自住住房可申請住房公積金個人貸款或組合貸款。探索支持異地靈活就業(yè)人員來淄購房申請異地貸款。

9.存貸掛鉤。建立靈活就業(yè)人員住房公積金貸款額度與繳存余額、連續(xù)繳存時長等因素掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)繳存人“長繳多貸”“多繳多貸”。貸款最高額度、貸款利率、貸款期限等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）加大配套政策支持

10.實行補(bǔ)貼激勵。靈活就業(yè)人員繳存的住房公積金自存入個人賬戶起，按中國人民銀行公布的住房公積金存款利率計息。連續(xù)繳存滿2個月或累計繳存滿3個月，給予繳存補(bǔ)貼。未辦理住房公積金貸款的，按住房公積金存款利率的20%-50%給予繳存補(bǔ)貼。已辦理住房公積金貸款且無逾期記錄的，按不超過住房公積金存款利率的10%給予繳存補(bǔ)貼。繳存利息、繳存補(bǔ)貼在住房公積金業(yè)務(wù)支出中列支。

11.引導(dǎo)鼓勵重點行業(yè)、重點人群靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。

（1）重點引導(dǎo)燒烤餐飲、陶瓷琉璃、齊文化特色文旅等淄博特色產(chǎn)業(yè)靈活就業(yè)群體參加住房公積金制度。市住房公積金管理、文化和旅游等部門按行業(yè)特點實施精準(zhǔn)“靈繳活用”定制服務(wù)。

（2）積極鼓勵我市信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康、金屬新材料等重點產(chǎn)業(yè)鏈勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室等靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。市住房公積金管理中心等部門積極推動產(chǎn)業(yè)鏈靈活就業(yè)人員繳存住房公積金，享受政策紅利。

（3）助力鄉(xiāng)村振興。市住房公積金管理、鄉(xiāng)村振興等部門，支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加住房公積金制度，為獼猴桃、香菇、黑牛（奶牛）等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈靈活就業(yè)人員提供安居保障。

（4）優(yōu)先支持退役軍人參加住房公積金制度。開通退役軍人住房公積金個人賬戶設(shè)立、轉(zhuǎn)移、繳存和使用的綠色通道。市住房公積金管理、退役軍人事務(wù)等部門，向靈活就業(yè)退役軍人提供優(yōu)質(zhì)的住房公積金服務(wù)。

12.實施住房公積金“樂居淄博”工程。

（1）助力黃河重大國家戰(zhàn)略。支持黃河灘區(qū)居民遷建，靈活就業(yè)繳存人在拆遷安置期間需要租房的，可按實際房租支出提取住房公積金；需要補(bǔ)繳購房款差價并符合條件的，可辦理住房公積金提取和貸款。

（2）支持老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村改造提升。對老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村項目中涉及的靈活就業(yè)繳存人，符合條件的可辦理住房公積金提取和貸款。

（3）助力青年發(fā)展友好型城市建設(shè)。支持享受我市生活補(bǔ)貼的靈活就業(yè)青年人才，將生活補(bǔ)貼繳存至住房公積金個人賬戶合并計算貸款額度。靈活就業(yè)繳存住房公積金的新市民、青年人租賃住房的，可按實際房租支出提取住房公積金。對符合條件購買人才公寓的靈活就業(yè)繳存人，給予同等購房優(yōu)惠支持。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)青年參加住房公積金制度，提高個人信用資信，為“青春創(chuàng)業(yè)”賦能加碼。

（4）助力兒童友好城市建設(shè)。支持多子女家庭改善居住品質(zhì)，靈活就業(yè)繳存人有兩個及以上未成年子女的，可按實際房租支出提取住房公積金；申請住房公積金貸款的，最高貸款額度上浮20%。

13.推出“淄助齊家”一攬子政策支持。

（1）支持保障性住房租購。市住房公積金管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門完善保障性住房差異化優(yōu)惠政策，探索給予符合條件的靈活就業(yè)繳存人租購保障性住房等支持。靈活就業(yè)繳存人租住公共租賃住房、保障性住房的，支持其委托市住房公積金管理中心按月向住房租賃機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)住房公積金用于支付房租。

（2）靈活就業(yè)繳存人在我市購買首套房的，可提取住房公積金用于支付購房首付款。

（3）鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予靈活就業(yè)繳存人購房支持，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對靈活就業(yè)繳存人購房給予新房折扣、交易費用優(yōu)惠等。

14.搭建就業(yè)平臺，提供就業(yè)服務(wù)。市住房公積金管理、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障部門對繳存住房公積金的靈活就業(yè)人員提供月嫂、廚藝、保潔等專場技能培訓(xùn)，提高其職業(yè)競爭力，擴(kuò)大就業(yè)面。市住房公積金管理、人力資源社會保障部門針對繳存住房公積金的靈活就業(yè)人員組織專場招聘會，提供更多就業(yè)選擇。

15.支持稅收優(yōu)惠。靈活就業(yè)人員繳存的住房公積金，可按照上級有關(guān)規(guī)定從個人應(yīng)納稅所得額中申報扣除。

16.金融增值服務(wù)。探索運用大額資金存儲獎勵、差異化手續(xù)費支付標(biāo)準(zhǔn)等方式，引導(dǎo)住房公積金業(yè)務(wù)受托銀行積極參與試點工作，對靈活就業(yè)繳存人提供高效金融服務(wù)和增值服務(wù)。

17.數(shù)智賦能服務(wù)。積極拓展靈活就業(yè)人員繳存住房公積金的數(shù)字化服務(wù)場景，實現(xiàn)繳存、提取等業(yè)務(wù)“掌上辦、網(wǎng)上辦、移動辦”，依托銀行營業(yè)網(wǎng)點形成輻射全城、功能完備、運行高效的“15分鐘住房公積金業(yè)務(wù)便民服務(wù)圈”，為靈活就業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)高效精準(zhǔn)服務(wù)。

（五）聚力強(qiáng)化“積金賦能”

18.推動將靈活就業(yè)人員繳存住房公積金個人資信轉(zhuǎn)化為金融授信。鼓勵住房公積金業(yè)務(wù)受托銀行開發(fā)“條件寬、額度高、利率低、手續(xù)簡、審批快”，具有住房公積金特色的專屬金融信貸產(chǎn)品，以優(yōu)惠利率、專享服務(wù)為靈活就業(yè)繳存人消費增信賦能。

19.深化“金銀合作”，完善住房公積金業(yè)務(wù)受托銀行合作協(xié)議和考核辦法，將助力靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度納入住房公積金業(yè)務(wù)委托協(xié)議，提高住房公積金業(yè)務(wù)受托銀行參與度。

20.拓寬“積金賦能”渠道，為靈活就業(yè)繳存人提供增值服務(wù)，提高靈活就業(yè)繳存人的獲得感。鼓勵業(yè)務(wù)受托銀行為繳存住房公積金的靈活就業(yè)人員提供汽車加油滿減、手機(jī)充值優(yōu)惠、景區(qū)購票優(yōu)惠等定制化增值服務(wù)。

（六）健全風(fēng)險管控體系

21.規(guī)范個人賬戶設(shè)立。通過告知承諾方式進(jìn)行靈活就業(yè)人員身份確認(rèn)，在其申請設(shè)立個人賬戶和申請貸款時，通過全國住房公積金監(jiān)管服務(wù)平臺核查其住房公積金賬戶。

22.完善信用評價體系。將靈活就業(yè)人員繳存、貸款償還等情況納入信用評價管理，按規(guī)定推送至中國人民銀行個人征信信息平臺，發(fā)揮守信激勵、失信懲戒作用。

23.強(qiáng)化風(fēng)險管理，保障住房公積金安全穩(wěn)健運營。

（1）加強(qiáng)流動性風(fēng)險管理。加強(qiáng)資金存放管理和資金流動性監(jiān)測，細(xì)化資金需求測算，綜合研判流動性短、中、長期風(fēng)險。制定靈活就業(yè)人員住房公積金貸款計劃，實時監(jiān)測個貸率，必要時通過銀行授信、資產(chǎn)證券化補(bǔ)充資金流動性，以風(fēng)險可控為原則，實現(xiàn)資金可持續(xù)運營。

（2）嚴(yán)控貸款逾期風(fēng)險。細(xì)化完善貸款申請標(biāo)準(zhǔn)，貸款后持續(xù)跟進(jìn)管理，通過留存規(guī)定繳存額、協(xié)議限定貸款后繳存額等方式保障資金安全；通過信息系統(tǒng)風(fēng)險預(yù)警、落實抵押擔(dān)保、強(qiáng)化逾期催收、計提風(fēng)險準(zhǔn)備金等方式完善風(fēng)險處置機(jī)制，防范和化解貸款逾期風(fēng)險。

三、組織保障

建立市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長的靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)試點工作。市住房公積金管理中心切實發(fā)揮牽頭作用，負(fù)責(zé)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部試點工作要求，制定試點管理辦法和試點實施細(xì)則，細(xì)化繳存、提取、貸款等政策內(nèi)容；建立動態(tài)評估機(jī)制，及時評估政策實施效果，總結(jié)試點工作經(jīng)驗，不斷提升試點質(zhì)效。市財政局負(fù)責(zé)做好政策推廣資金保障工作。市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)提供社保繳納信息相關(guān)工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)做好靈活就業(yè)繳存人申請保障性住房相關(guān)工作。市稅務(wù)局負(fù)責(zé)依法落實靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度后個人所得稅稅前扣除政策。中國人民銀行淄博市分行負(fù)責(zé)提供個人征信信息查詢支持。

各有關(guān)部門單位要充分結(jié)合主管行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體、金融機(jī)構(gòu)、個人事項辦理鏈條、行業(yè)協(xié)會、商會等平臺或媒介，多渠道立體式開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度政策宣傳，營造良好社會氛圍。

本試點方案自印發(fā)之日起實施，有效期至2027年11月27日。試點期間如遇上級政策調(diào)整，按照上級政策規(guī)定執(zhí)行。