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淄博市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)淄博市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案的通知

淄政辦發(fā)〔2024〕10號(hào)

 

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

《淄博市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  

淄博市人民政府辦公室

 2024年12月26日

（此件公開發(fā)布）

 

 

淄博市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度有關(guān)要求，進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度受益范圍，按照“公平共享、守正創(chuàng)新、需求導(dǎo)向、統(tǒng)籌兼顧”的原則，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）“降門檻”，注重全覆蓋。放寬繳存范圍，吸引靈活就業(yè)群體參加住房公積金制度。爭(zhēng)取試點(diǎn)期內(nèi)，全市不少于3萬名靈活就業(yè)人員參加。

（二）“保收益”，注重權(quán)益保障。對(duì)符合條件的靈活就業(yè)繳存人給予繳存補(bǔ)貼。統(tǒng)籌資金管理，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，提高資金運(yùn)營質(zhì)效。

（三）“重需求”，注重需求端發(fā)力。滿足靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用需求；完善政策配套集成和增值服務(wù)，發(fā)揮試點(diǎn)綜合效應(yīng)。

（四）“便捷辦”，注重全過程服務(wù)。豐富數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，暢通快捷辦理渠道，實(shí)施高效全過程服務(wù)模式。

二、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）明確放寬繳存范圍

1.年滿16周歲且未達(dá)到法定退休年齡，信用良好，具有完全民事行為能力或視為具有完全民事行為能力，以非全日制、個(gè)體經(jīng)營、新業(yè)態(tài)等方式靈活就業(yè)的各類人員，均可申請(qǐng)參加住房公積金制度。

（二）建立靈活存取機(jī)制

2.自主繳存。靈活就業(yè)人員在市住房公積金管理中心每年公布的繳存基數(shù)上下限范圍內(nèi)、繳存比例在5%-24%之間自主確定月繳存額，后續(xù)可在規(guī)定范圍內(nèi)自主變更月繳存額。

3.靈活繳存。靈活就業(yè)人員通過銀行托收等方式，可按月、按季、每半年或按年繳存住房公積金，也可靈活繳存。鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員積累長期、穩(wěn)定的住房儲(chǔ)金。

4.協(xié)議管理。靈活就業(yè)人員應(yīng)當(dāng)與市住房公積金管理中心簽訂繳存使用協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容，健全權(quán)利保障和責(zé)任約束機(jī)制。

5.身份轉(zhuǎn)換。每人僅可設(shè)立一個(gè)住房公積金賬戶，支持個(gè)人賬戶在靈活就業(yè)繳存和單位職工繳存之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

6.轉(zhuǎn)移接續(xù)。靈活就業(yè)人員符合異地轉(zhuǎn)移接續(xù)條件的，可按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出。

7.方便提取。靈活就業(yè)繳存人享受租購房、還貸等住房公積金提取政策。未辦理住房公積金貸款或貸款已結(jié)清的，可提取個(gè)人賬戶余額中靈活就業(yè)繳存的部分，自由退出。

（三）優(yōu)化貸款使用機(jī)制

8.貸款方式。符合條件的靈活就業(yè)繳存人購買本市普通自住住房可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人貸款或組合貸款。探索支持異地靈活就業(yè)人員來淄購房申請(qǐng)異地貸款。

9.存貸掛鉤。建立靈活就業(yè)人員住房公積金貸款額度與繳存余額、連續(xù)繳存時(shí)長等因素掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)繳存人“長繳多貸”“多繳多貸”。貸款最高額度、貸款利率、貸款期限等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）加大配套政策支持

10.實(shí)行補(bǔ)貼激勵(lì)。靈活就業(yè)人員繳存的住房公積金自存入個(gè)人賬戶起，按中國人民銀行公布的住房公積金存款利率計(jì)息。連續(xù)繳存滿2個(gè)月或累計(jì)繳存滿3個(gè)月，給予繳存補(bǔ)貼。未辦理住房公積金貸款的，按住房公積金存款利率的20%-50%給予繳存補(bǔ)貼。已辦理住房公積金貸款且無逾期記錄的，按不超過住房公積金存款利率的10%給予繳存補(bǔ)貼。繳存利息、繳存補(bǔ)貼在住房公積金業(yè)務(wù)支出中列支。

11.引導(dǎo)鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。

（1）重點(diǎn)引導(dǎo)燒烤餐飲、陶瓷琉璃、齊文化特色文旅等淄博特色產(chǎn)業(yè)靈活就業(yè)群體參加住房公積金制度。市住房公積金管理、文化和旅游等部門按行業(yè)特點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)“靈繳活用”定制服務(wù)。

（2）積極鼓勵(lì)我市信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康、金屬新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室等靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。市住房公積金管理中心等部門積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈靈活就業(yè)人員繳存住房公積金，享受政策紅利。

（3）助力鄉(xiāng)村振興。市住房公積金管理、鄉(xiāng)村振興等部門，支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加住房公積金制度，為獼猴桃、香菇、黑牛（奶牛）等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈靈活就業(yè)人員提供安居保障。

（4）優(yōu)先支持退役軍人參加住房公積金制度。開通退役軍人住房公積金個(gè)人賬戶設(shè)立、轉(zhuǎn)移、繳存和使用的綠色通道。市住房公積金管理、退役軍人事務(wù)等部門，向靈活就業(yè)退役軍人提供優(yōu)質(zhì)的住房公積金服務(wù)。

12.實(shí)施住房公積金“樂居淄博”工程。

（1）助力黃河重大國家戰(zhàn)略。支持黃河灘區(qū)居民遷建，靈活就業(yè)繳存人在拆遷安置期間需要租房的，可按實(shí)際房租支出提取住房公積金；需要補(bǔ)繳購房款差價(jià)并符合條件的，可辦理住房公積金提取和貸款。

（2）支持老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村改造提升。對(duì)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村項(xiàng)目中涉及的靈活就業(yè)繳存人，符合條件的可辦理住房公積金提取和貸款。

（3）助力青年發(fā)展友好型城市建設(shè)。支持享受我市生活補(bǔ)貼的靈活就業(yè)青年人才，將生活補(bǔ)貼繳存至住房公積金個(gè)人賬戶合并計(jì)算貸款額度。靈活就業(yè)繳存住房公積金的新市民、青年人租賃住房的，可按實(shí)際房租支出提取住房公積金。對(duì)符合條件購買人才公寓的靈活就業(yè)繳存人，給予同等購房優(yōu)惠支持。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)青年參加住房公積金制度，提高個(gè)人信用資信，為“青春創(chuàng)業(yè)”賦能加碼。

（4）助力兒童友好城市建設(shè)。支持多子女家庭改善居住品質(zhì)，靈活就業(yè)繳存人有兩個(gè)及以上未成年子女的，可按實(shí)際房租支出提取住房公積金；申請(qǐng)住房公積金貸款的，最高貸款額度上浮20%。

13.推出“淄助齊家”一攬子政策支持。

（1）支持保障性住房租購。市住房公積金管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門完善保障性住房差異化優(yōu)惠政策，探索給予符合條件的靈活就業(yè)繳存人租購保障性住房等支持。靈活就業(yè)繳存人租住公共租賃住房、保障性住房的，支持其委托市住房公積金管理中心按月向住房租賃機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)住房公積金用于支付房租。

（2）靈活就業(yè)繳存人在我市購買首套房的，可提取住房公積金用于支付購房首付款。

（3）鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予靈活就業(yè)繳存人購房支持，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)靈活就業(yè)繳存人購房給予新房折扣、交易費(fèi)用優(yōu)惠等。

14.搭建就業(yè)平臺(tái)，提供就業(yè)服務(wù)。市住房公積金管理、衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障部門對(duì)繳存住房公積金的靈活就業(yè)人員提供月嫂、廚藝、保潔等專場(chǎng)技能培訓(xùn)，提高其職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大就業(yè)面。市住房公積金管理、人力資源社會(huì)保障部門針對(duì)繳存住房公積金的靈活就業(yè)人員組織專場(chǎng)招聘會(huì)，提供更多就業(yè)選擇。

15.支持稅收優(yōu)惠。靈活就業(yè)人員繳存的住房公積金，可按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定從個(gè)人應(yīng)納稅所得額中申報(bào)扣除。

16.金融增值服務(wù)。探索運(yùn)用大額資金存儲(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)、差異化手續(xù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)等方式，引導(dǎo)住房公積金業(yè)務(wù)受托銀行積極參與試點(diǎn)工作，對(duì)靈活就業(yè)繳存人提供高效金融服務(wù)和增值服務(wù)。

17.數(shù)智賦能服務(wù)。積極拓展靈活就業(yè)人員繳存住房公積金的數(shù)字化服務(wù)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)繳存、提取等業(yè)務(wù)“掌上辦、網(wǎng)上辦、移動(dòng)辦”，依托銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)形成輻射全城、功能完備、運(yùn)行高效的“15分鐘住房公積金業(yè)務(wù)便民服務(wù)圈”，為靈活就業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)高效精準(zhǔn)服務(wù)。

（五）聚力強(qiáng)化“積金賦能”

18.推動(dòng)將靈活就業(yè)人員繳存住房公積金個(gè)人資信轉(zhuǎn)化為金融授信。鼓勵(lì)住房公積金業(yè)務(wù)受托銀行開發(fā)“條件寬、額度高、利率低、手續(xù)簡、審批快”，具有住房公積金特色的專屬金融信貸產(chǎn)品，以優(yōu)惠利率、專享服務(wù)為靈活就業(yè)繳存人消費(fèi)增信賦能。

19.深化“金銀合作”，完善住房公積金業(yè)務(wù)受托銀行合作協(xié)議和考核辦法，將助力靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度納入住房公積金業(yè)務(wù)委托協(xié)議，提高住房公積金業(yè)務(wù)受托銀行參與度。

20.拓寬“積金賦能”渠道，為靈活就業(yè)繳存人提供增值服務(wù)，提高靈活就業(yè)繳存人的獲得感。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)受托銀行為繳存住房公積金的靈活就業(yè)人員提供汽車加油滿減、手機(jī)充值優(yōu)惠、景區(qū)購票優(yōu)惠等定制化增值服務(wù)。

（六）健全風(fēng)險(xiǎn)管控體系

21.規(guī)范個(gè)人賬戶設(shè)立。通過告知承諾方式進(jìn)行靈活就業(yè)人員身份確認(rèn)，在其申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)人賬戶和申請(qǐng)貸款時(shí)，通過全國住房公積金監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)核查其住房公積金賬戶。

22.完善信用評(píng)價(jià)體系。將靈活就業(yè)人員繳存、貸款償還等情況納入信用評(píng)價(jià)管理，按規(guī)定推送至中國人民銀行個(gè)人征信信息平臺(tái)，發(fā)揮守信激勵(lì)、失信懲戒作用。

23.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，保障住房公積金安全穩(wěn)健運(yùn)營。

（1）加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)資金存放管理和資金流動(dòng)性監(jiān)測(cè)，細(xì)化資金需求測(cè)算，綜合研判流動(dòng)性短、中、長期風(fēng)險(xiǎn)。制定靈活就業(yè)人員住房公積金貸款計(jì)劃，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)個(gè)貸率，必要時(shí)通過銀行授信、資產(chǎn)證券化補(bǔ)充資金流動(dòng)性，以風(fēng)險(xiǎn)可控為原則，實(shí)現(xiàn)資金可持續(xù)運(yùn)營。

（2）嚴(yán)控貸款逾期風(fēng)險(xiǎn)。細(xì)化完善貸款申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，貸款后持續(xù)跟進(jìn)管理，通過留存規(guī)定繳存額、協(xié)議限定貸款后繳存額等方式保障資金安全；通過信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、落實(shí)抵押擔(dān)保、強(qiáng)化逾期催收、計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等方式完善風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，防范和化解貸款逾期風(fēng)險(xiǎn)。

三、組織保障

建立市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長的靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作。市住房公積金管理中心切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，負(fù)責(zé)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部試點(diǎn)工作要求，制定試點(diǎn)管理辦法和試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則，細(xì)化繳存、提取、貸款等政策內(nèi)容；建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)評(píng)估政策實(shí)施效果，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提升試點(diǎn)質(zhì)效。市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好政策推廣資金保障工作。市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)提供社保繳納信息相關(guān)工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)做好靈活就業(yè)繳存人申請(qǐng)保障性住房相關(guān)工作。市稅務(wù)局負(fù)責(zé)依法落實(shí)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度后個(gè)人所得稅稅前扣除政策。中國人民銀行淄博市分行負(fù)責(zé)提供個(gè)人征信信息查詢支持。

各有關(guān)部門單位要充分結(jié)合主管行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體、金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人事項(xiàng)辦理鏈條、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等平臺(tái)或媒介，多渠道立體式開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度政策宣傳，營造良好社會(huì)氛圍。

本試點(diǎn)方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2027年11月27日。試點(diǎn)期間如遇上級(jí)政策調(diào)整，按照上級(jí)政策規(guī)定執(zhí)行。