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淄博市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)淄博市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知

淄政辦字〔2024〕59號

 

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《淄博市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。《淄博市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淄博市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（淄政辦字〔2023〕59號）同時停止執(zhí)行。

  

淄博市人民政府辦公室

 2024年12月28日

（此件公開發(fā)布）

   

淄博市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

 

一、總則

（一）編制目的。為有效應(yīng)對重污染天氣，保障公眾身體健康，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

（二）工作原則。以人為本、積極預(yù)防、統(tǒng)籌兼顧、差異管控、信息公開、社會參與，壓實屬地責任，強化部門聯(lián)合防控。

（三）適用范圍。適用于淄博市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣時的應(yīng)急工作。對不同污染物造成的重污染天氣，采取差異化應(yīng)對措施。因細顆粒物（PM_2.5）污染造成的重污染天氣，應(yīng)嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案有關(guān)規(guī)定積極應(yīng)對。因臭氧（O₃）污染造成的重污染天氣，應(yīng)及時向社會發(fā)布健康提示信息，同時加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、山火、局地揚沙、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖?，?yīng)及時向社會發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護措施，可視情采取加強揚塵源管控等措施。

（四）預(yù)案體系。全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、各區(qū)縣（含高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)，下同）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系、市有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案、相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。

二、責任單位及職責

市生態(tài)環(huán)境保護工作委員會承擔重污染天氣應(yīng)急相關(guān)工作任務(wù)，具體責任單位包含市委宣傳部、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市應(yīng)急局、市城市管理局、市氣象局、國網(wǎng)淄博供電公司、市信息通信發(fā)展辦公室。

市生態(tài)環(huán)境保護工作委員會辦公室負責組織落實市生態(tài)環(huán)境保護工作委員會關(guān)于重污染天氣應(yīng)急有關(guān)事項的部署安排；負責統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評估以及責任追究等工作；組織起草和修訂市級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和全市應(yīng)急減排清單；組織發(fā)布全市重污染天氣預(yù)警，協(xié)調(diào)和督導(dǎo)各責任單位開展重污染天氣應(yīng)急管理工作；組織市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局及專家團隊，根據(jù)空氣質(zhì)量和氣象觀測數(shù)據(jù)，對全市大氣環(huán)境質(zhì)量進行預(yù)報預(yù)警，對重污染天氣進行研判、會商；組織對重污染天氣應(yīng)對工作進行分析、總結(jié)；組織各有關(guān)責任單位組成督導(dǎo)檢查組，對重污染天氣應(yīng)急各項措施落實情況進行督導(dǎo)檢查，及時反饋有關(guān)情況并對履職不到位的提出問責意見；承擔省重污染天氣應(yīng)急工作專項小組和市生態(tài)環(huán)境保護工作委員會交辦的其他重污染天氣應(yīng)急有關(guān)工作。

各區(qū)縣負責組織修訂本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單，指導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)編制相應(yīng)的操作方案；負責本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急相關(guān)工作；承擔市生態(tài)環(huán)境保護工作委員會交辦的其他重污染天氣應(yīng)急有關(guān)工作。

市重污染天氣應(yīng)急有關(guān)責任單位職責分工詳見附件。

三、預(yù)警預(yù)報

（一）風險評估。重污染天氣是大氣污染物排放、氣象條件和二次轉(zhuǎn)化綜合作用的結(jié)果，影響人們正常生活，危害人體健康。因此，依法實施重污染天氣應(yīng)急減排，是有效預(yù)防和緩解重污染天氣對人民生活影響、保障群眾身體健康的重要措施。

（二）預(yù)警分級。重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標，由低到高按照黃色、橙色和紅色分級實施。

AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。

黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件；

橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件；

紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

（三）監(jiān)測預(yù)報及會商

1.監(jiān)測預(yù)報。市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局分別負責環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件變化特征，做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，結(jié)合大氣污染源排放情況，對未來7天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進行預(yù)報，對未來10天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進行預(yù)測。

2.會商。市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局進一步完善重污染天氣預(yù)報會商機制，預(yù)測未來可能出現(xiàn)的重污染天氣，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局共同參與，提出預(yù)警建議。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會商頻次，必要時組織專家開展集體會商。

（四）預(yù)警發(fā)布。重污染天氣實行城市預(yù)警。當預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達到預(yù)警條件時，市生態(tài)環(huán)境保護工作委員會辦公室要及時向市政府匯報，提前48小時以上發(fā)布城市預(yù)警信息。

（五）聯(lián)防聯(lián)控。開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動相關(guān)工作，當京津冀及周邊地區(qū)區(qū)域內(nèi)多個連片城市空氣質(zhì)量達到啟動橙色及以上預(yù)警級別時，按照上級通報的預(yù)警提示信息和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動工作要求，及時發(fā)布預(yù)警，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

（六）預(yù)警解除與調(diào)整。預(yù)警解除、預(yù)警等級的調(diào)整與預(yù)警發(fā)布的主體及程序保持一致。當空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標準以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。當預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。當預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預(yù)警條件時，要及時采取升級措施。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)分級。對應(yīng)預(yù)警分級，將應(yīng)急響應(yīng)分為三個等級，由低到高依次為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。當發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；當發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；當發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

（二）修訂減排清單。由市生態(tài)環(huán)境保護工作委員會辦公室牽頭，按照減排清單修訂要求，及時更新完善全市應(yīng)急減排清單。各區(qū)縣要按照應(yīng)納盡納原則，結(jié)合排污許可證管理信息、污染源普查和源清單編制成果，對重點涉氣工業(yè)企業(yè)逐一進行排查，確保重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)全部納入應(yīng)急減排清單；對于非重點行業(yè)但屬于主要涉氣企業(yè)的，一并納入應(yīng)急減排清單管理；其他行業(yè)視情納入。應(yīng)避免對居民供暖鍋爐和對空氣質(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。

（三）應(yīng)急響應(yīng)啟動。重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，各區(qū)縣要按照本區(qū)縣應(yīng)急預(yù)案及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施。市承擔重污染天氣應(yīng)急任務(wù)的責任單位應(yīng)按照職責分工落實有關(guān)工作。應(yīng)急響應(yīng)時，市生態(tài)環(huán)境保護工作委員會辦公室適時組織督導(dǎo)檢查組對相關(guān)區(qū)縣落實應(yīng)急減排情況進行督促指導(dǎo)。

（四）應(yīng)急響應(yīng)措施

1.堅持差異化應(yīng)急管控。進一步突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，積極應(yīng)對重污染天氣，推動行業(yè)治理水平整體升級，促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。對重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)實行績效分級和差異化管控，對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點建設(shè)工程實行應(yīng)急保障。

（1）重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》和《重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施》補充說明，持續(xù)對重點行業(yè)企業(yè)開展績效分級，按照A、B、C、D四個等級和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)標準，在重污染天氣期間實施差異化管控。根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和實際污染狀況，可制定更為嚴格的減排措施，對國家、省未制定績效分級標準的工業(yè)企業(yè)，結(jié)合實際，制定相應(yīng)的差異化應(yīng)急減排措施。規(guī)范企業(yè)績效分級工作程序，確?？冃Х旨壗Y(jié)果公開公平公正。

（2）保障類工業(yè)企業(yè)。對涉及居民供電、供暖、承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、重大疫情防控物資生產(chǎn)、能源保供等保障民生和城市正常運轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)以及涉軍、涉政類生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類企業(yè)管理,實施“以熱定產(chǎn)”或 “以量定產(chǎn)”。各區(qū)縣應(yīng)對需納入保障類的企業(yè)嚴格進行審核，原則上對于重點行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè)，應(yīng)達到B級及以上績效等級水平。對承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等保障民生任務(wù)的企業(yè)，要統(tǒng)籌民生任務(wù)分配，嚴禁故意分散處置任務(wù)。對涉及外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學(xué)用書、重大政治出版物印刷企業(yè)以及民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，可以納入保障類清單，根據(jù)實際情況采取減排措施。對保障類企業(yè)要從嚴把關(guān)， 確保污染防治設(shè)施高效完善、環(huán)境管理規(guī)范、運行穩(wěn)定且達標排放。保障類企業(yè)在預(yù)警期間僅準許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營，若超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍，或未達到相關(guān)環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。

（3）重點建設(shè)工程。對重點保障性建設(shè)工程，需要納入保障類的，由省級相關(guān)主管部門確認后，在污染防治措施滿足省、市揚塵管控要求的情況下，納入保障類清單，根據(jù)實際情況采取減排措施，不得采取全面停工、停產(chǎn)措施。如保障類工程未達到相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。

（4）小微涉氣企業(yè)。對于非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)（對于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按上述要求以日核算排放量），在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。

2.精準實施應(yīng)急減排措施。納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)當制定“一廠一策”減排操作方案，明確企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，制定不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，載明具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)、各類關(guān)鍵性指標，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。對于生產(chǎn)工序簡單，重污染天氣預(yù)警期間實施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主，對不可臨時中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)根據(jù)季節(jié)氣象和污染物排放特點，指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，預(yù)警期間嚴格落實減排措施；生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施減排的重點排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施（CEMS），并提供分布式控制系統(tǒng)（DCS）一年以上數(shù)據(jù)記錄。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，做到應(yīng)急管控措施精準到位，降低對企業(yè)正當生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

3.認真落實安全生產(chǎn)要求。在重污染天氣應(yīng)對過程中，各區(qū)縣要提醒企業(yè)自覺在生產(chǎn)設(shè)施和污染防治設(shè)施啟動、停運、檢修時，嚴格落實安全生產(chǎn)相關(guān)要求，需要安全監(jiān)管部門審批的，必須批準后方可實施。在監(jiān)督檢查過程中，要堅持實事求是、科學(xué)嚴謹，避免因采取強制措施產(chǎn)生安全隱患。

4.禁止煙花爆竹燃放。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，本市行政區(qū)域內(nèi)，全域禁止燃放煙花爆竹、舉辦焰火晚會以及其他焰火燃放活動。公安機關(guān)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門要依法依規(guī)加強對煙花爆竹銷售、燃放的巡查檢查，及時查處違法銷售、燃放煙花爆竹的行為。

5.分級落實響應(yīng)措施。各級應(yīng)急響應(yīng)措施包括公眾防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。

（1）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)當至少采取下列措施：

①公眾防護措施。兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群應(yīng)盡量避免戶外活動。各級教育部門可根據(jù)當?shù)乜諝赓|(zhì)量狀況，組織中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程及室外活動。

②倡議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾低碳消費、綠色出行，單位和公眾盡量減少使用含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品。

③強制性污染減排措施。

工業(yè)源減排措施。納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，按照“一廠一策”減排操作方案，執(zhí)行黃色預(yù)警減排措施。

揚塵源減排措施。執(zhí)行揚塵源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。除應(yīng)急搶險外的施工工地禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等室外產(chǎn)塵工序施工；礦山（含煤礦）、砂石料場、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；加強城市道路揚塵治理，在日常保潔、灑水的基礎(chǔ)上，加大對主干道和易產(chǎn)生揚塵路段保潔力度，結(jié)合區(qū)域空氣濕度等氣象因素，合理優(yōu)化灑水降塵作業(yè)頻次（結(jié)冰期等特殊氣象情況除外）。

移動源減排措施。加強對上路貨運車輛的檢查，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛禁止上路。城市主城區(qū)、區(qū)縣城區(qū)內(nèi)應(yīng)采取國四及以下排放標準柴油貨車、三輪汽車、拖拉機等限制通行的措施。強化重點場所非道路移動機械管控，加大不合格非道路移動機械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。

（2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加下列措施：

①公眾防護措施。減少人員戶外聚集，停止舉辦大型群眾性戶外活動。

②倡議性污染減排措施。加大公共交通運力，合理調(diào)整城市公共交通工具營運頻次和營運時間，提高公共交通出行率，倡導(dǎo)群眾錯峰出行。

③強制性減排措施。

工業(yè)源減排措施。納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，按照“一廠一策”減排操作方案，執(zhí)行橙色預(yù)警減排措施。

揚塵源減排措施。執(zhí)行揚塵源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。

移動源減排措施。礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出10輛次以上）的單位禁止使用國四及以下排放標準重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v除外）。除城市運行保障車輛和執(zhí)行特種任務(wù)車輛外，城市主城區(qū)、區(qū)縣城區(qū)內(nèi)應(yīng)禁止國四及以下排放標準重型和中型柴油貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。

（3）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加下列措施：

①公眾防護措施。戶外工作人員做好健康防護。中小學(xué)、幼兒園在市、區(qū)縣教育主管部門指導(dǎo)下，根據(jù)實際情況采取彈性教學(xué)等措施。接到紅色預(yù)警且AQI日均值達到500時，學(xué)校可采取停課措施。

②倡議性污染減排措施。有條件的企事業(yè)單位可采取調(diào)休、遠程辦公等彈性工作制。

③強制性減排措施。

工業(yè)源減排措施。納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，按照“一廠一策”減排操作方案，執(zhí)行紅色預(yù)警減排措施。

揚塵源減排措施。執(zhí)行揚塵源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。

移動源減排措施。經(jīng)市政府研究同意，依法依規(guī)采取限制部分機動車行駛等更加嚴格的機動車管控措施。

（五）總體減排要求。切實落實減排比例。按照我市應(yīng)急減排基礎(chǔ)排放清單，對應(yīng)急減排基數(shù)和各級別預(yù)警條件下工業(yè)源、揚塵源和移動源清單的應(yīng)急減排比例進行核算，確保滿足應(yīng)急減排要求，實現(xiàn)預(yù)期應(yīng)急減排效果。

應(yīng)急響應(yīng)期間，全市二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs）等主要污染物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)下，減排比例應(yīng)分別達到10%、20%、30%以上，可根據(jù)我市實際視情調(diào)整SO₂和NOx的減排比例，但二者減排比例之和在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)下，不應(yīng)低于20%、40%和60%。污染物減排目標要分解落實到工業(yè)源、移動源和揚塵源應(yīng)急減排清單。

（六）應(yīng)急響應(yīng)終止。預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。

（七）信息報送和總結(jié)評估。各區(qū)縣在啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)次日，向市生態(tài)環(huán)境保護工作委員會報送前一日應(yīng)急響應(yīng)情況。各區(qū)縣政府在應(yīng)急響應(yīng)終止3個工作日內(nèi)對當次重污染天氣應(yīng)急情況進行總結(jié)。內(nèi)容包括：重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況，應(yīng)急響應(yīng)情況，應(yīng)急減排措施落實情況，督導(dǎo)檢查情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益、存在問題及改進措施等。

各區(qū)縣于每年4月底前組織對前12個月重污染天氣應(yīng)急工作進行評估，并按要求報送市生態(tài)環(huán)境保護工作委員會辦公室。要重點針對應(yīng)急預(yù)案實施情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟成本、減排措施的針對性和可操作性，存在的突出問題等進行評估，并針對相關(guān)問題提出改進措施和建議。

五、信息發(fā)布

（一）應(yīng)急預(yù)案發(fā)布。各區(qū)縣政府要按照國家和省、市有關(guān)要求及時組織修訂應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單，按照國家和省、市規(guī)定的時間完成并向社會公布。

（二）預(yù)警信息發(fā)布。市生態(tài)環(huán)境保護工作委員會辦公室向市政府報告同意后，公開發(fā)布全市重污染天氣應(yīng)急信息，各級宣傳部門負責新聞宣傳和輿情正向引導(dǎo)。預(yù)警期間信息發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)當包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、污染程度、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作情況等。預(yù)警信息發(fā)布后，各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門單位要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等途徑，及時告知公眾采取健康防護措施，指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會活動。新聞媒體、電信運營商等應(yīng)當按要求及時向社會公開發(fā)布預(yù)警信息。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息。

六、應(yīng)急演練

各級政府原則上每年采暖季之前組織開展一次應(yīng)急演練，重點檢驗重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后及時總結(jié)評估，進一步完善應(yīng)急措施。

七、保障措施

（一）經(jīng)費保障。各級政府要加大深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)資金投入力度，統(tǒng)籌資金保障重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及減排清單修編、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查，應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行和維護以及應(yīng)急技術(shù)支持等工作。

（二）能力保障。加強全市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，加強分析預(yù)報人員力量，提高預(yù)報準確性。強化數(shù)據(jù)分析，完善重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，完善環(huán)境空氣質(zhì)量模擬、預(yù)報預(yù)警模型等軟硬件設(shè)施，進一步提高預(yù)測預(yù)警能力。

（三）通訊保障。各級政府、各重污染天氣應(yīng)急有關(guān)責任單位要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機制，明確重污染天氣應(yīng)急工作負責人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通，保障應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達。

（四）物資保障。各級政府要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護裝備調(diào)配計劃，明確各項應(yīng)急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各責任單位應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，做好日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

八、預(yù)案管理

（一）預(yù)案宣傳。各級政府要大力做好預(yù)案解讀和宣傳，充分利用政務(wù)新媒體、電視、廣播等網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體，加強應(yīng)急預(yù)案及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護知識等傳播，及時、準確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，積極正面引導(dǎo)輿論。

（二）預(yù)案培訓(xùn)。市、區(qū)縣政府要建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)職責分工，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容，確保各項監(jiān)督檢查執(zhí)行到位，督促各項應(yīng)急響應(yīng)措施安全、有效、全面落實。

（三）預(yù)案備案。各區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向市生態(tài)環(huán)境主管部門備案。各級重污染天氣應(yīng)急有關(guān)責任單位要制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。重點工業(yè)企業(yè)“一廠一策”減排操作方案，應(yīng)向區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門備案。

（四）預(yù)案修訂。有下列情形之一的，應(yīng)當及時修訂預(yù)案：

1.有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

2.應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；

3.面臨的風險發(fā)生重大變化的；

4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

5.預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

6.在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

7.應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。

九、責任追究

加強對相關(guān)職能部門重污染天氣應(yīng)急工作履職情況的監(jiān)督，對存在工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等問題，導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依規(guī)依紀依法追究責任。

強化企業(yè)主體責任，各級各有關(guān)部門要認真做好對企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實情況的監(jiān)督檢查，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加大對工業(yè)源、揚塵源、移動源的監(jiān)管力度，對未落實應(yīng)急減排措施要求、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴格依法追究責任。對已評定績效等級的工業(yè)企業(yè)、保障類工業(yè)企業(yè)和重點建設(shè)工程等，未達到相應(yīng)要求的，按規(guī)定對環(huán)?？冃Ы导壧幚砘蛞瞥霰Ｕ项惽鍐?。

十、附則

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

 

附件：淄博市重污染天氣應(yīng)急有關(guān)責任單位職責分工

附件

 

淄博市重污染天氣應(yīng)急有關(guān)責任單位職責分工