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淄博市人民政府

關(guān)于印發(fā)淄博市經(jīng)濟(jì)適用住房交易管理辦法的通知

淄政發(fā)〔2021〕2號

 

 各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《淄博市經(jīng)濟(jì)適用住房交易管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  

淄博市人民政府

2021年1月1日

（此件公開發(fā)布）

 

淄博市經(jīng)濟(jì)適用住房交易管理辦法

 

第一條  為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房交易管理，根據(jù)原建設(shè)部等七部門《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號）、《山東省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（省政府令第192號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房交易管理，適用本辦法。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市經(jīng)濟(jì)適用住房交易管理工作，各區(qū)縣（含高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)，下同）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房交易管理工作。財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、稅務(wù)等部門按照職責(zé)做好經(jīng)濟(jì)適用住房交易管理的有關(guān)工作。

第三條  本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市中低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

第四條  本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房的交易管理，是指經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)、上市交易和政府回購的管理。

經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)，是指購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年(從簽訂購房合同之日起計(jì)算，下同)，購房人按照本辦法規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金或增值收益后取得該套住房的全部權(quán)利，住房性質(zhì)變更為普通商品住房的活動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，是指購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人按照本辦法規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金或增值收益取得完全產(chǎn)權(quán)，同時(shí)將該套住房轉(zhuǎn)讓給第三人的活動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)適用住房政府回購，是指購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，購房人因特殊原因自愿退出經(jīng)濟(jì)適用住房保障，或購房人違反經(jīng)濟(jì)適用住房管理規(guī)定，政府按照一定價(jià)格回購經(jīng)濟(jì)適用住房的活動(dòng)。

第五條  本辦法所稱增值收益，是指經(jīng)濟(jì)適用住房購房人在申請取得完全產(chǎn)權(quán)或者上市交易時(shí)，該套經(jīng)濟(jì)適用住房原購買價(jià)格與市場價(jià)格之間的差額，包括土地收益和房產(chǎn)增值收益等價(jià)款。

第六條  經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有房屋有限產(chǎn)權(quán)，只能由購房人及其共同申請的家庭成員自住，不得出售、出租、出借、閑置和擅自改變房屋用途。中介機(jī)構(gòu)不得代理買賣、出租業(yè)務(wù)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予辦理房屋租賃備案，自然資源和規(guī)劃部門不予辦理房屋權(quán)屬變更和轉(zhuǎn)移登記。

第七條  經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)后，自然資源和規(guī)劃部門重新核發(fā)普通商品住房性質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書;經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)上市交易時(shí)，自然資源和規(guī)劃部門按照普通商品住房交易相關(guān)程序，辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的相關(guān)稅費(fèi)按規(guī)定繳納。

第八條  2011年12月31日前(含當(dāng)日)購買的經(jīng)濟(jì)適用住房申請取得上市交易或完全產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓金，計(jì)算公式為：土地出讓金=申請時(shí)點(diǎn)該套住房的上市交易價(jià)格（或第三方評估機(jī)構(gòu)作出的評估價(jià)格）×1%。

2011年12月31日后購買的經(jīng)濟(jì)適用住房申請取得上市交易或完全產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)補(bǔ)繳增值收益，計(jì)算公式為：增值收益=〔申請時(shí)點(diǎn)該套住房的上市交易價(jià)格（或第三方評估機(jī)構(gòu)作出的評估價(jià)格）-經(jīng)濟(jì)適用住房原購買價(jià)格）〕×45%。

第九條  購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，原則上不得上市交易，房屋產(chǎn)權(quán)不得變更、轉(zhuǎn)移。購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，可由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照原購買價(jià)格回購，回購資金從保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金中列支。回購經(jīng)濟(jì)適用住房依法免征契稅。

第十條  購買經(jīng)濟(jì)適用住房后有以下情形之一，購買時(shí)間不滿5年的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照原購買價(jià)格強(qiáng)制回購；購買時(shí)間超過5年的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期補(bǔ)繳增值收益,取得完全產(chǎn)權(quán)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門同時(shí)取消購房人及共同申請人的住房保障資格，計(jì)入個(gè)人不良信用檔案，5年內(nèi)不得再次提出住房保障申請，并依法對購房人進(jìn)行處罰。

（一）提供虛假資料、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的;

（二）私自轉(zhuǎn)讓、出租、出借或改變經(jīng)濟(jì)適用住房使用性質(zhì)且拒不改正的;

（三）通過購置、繼承、受贈(zèng)等方式獲得其他住房且拒不退出的;

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

第十一條  因法定繼承、離婚析產(chǎn)、法院判決（裁定、調(diào)解）、司法拍賣等原因，經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)確需發(fā)生轉(zhuǎn)移變更的，不受購買年限限制。經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核后，如受讓人符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格，可為其辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變更登記手續(xù)，轉(zhuǎn)移登記后的房屋性質(zhì)仍為經(jīng)濟(jì)適用住房，其限制取得完全產(chǎn)權(quán)或上市交易的期限仍按首次簽訂購房合同之日起計(jì)算;如受讓人不符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格，應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納土地出讓金或增值收益取得完全產(chǎn)權(quán)，變更為普通商品住房。

第十二條  經(jīng)濟(jì)適用住房購房人申請取得完全產(chǎn)權(quán)或者上市交易，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

（一）申請人為經(jīng)濟(jì)適用住房房屋所有權(quán)證(不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書)登記的權(quán)利人，且經(jīng)其他權(quán)利人書面同意；

（二）簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同滿5年；

（三）經(jīng)濟(jì)適用住房已設(shè)定抵押的，須經(jīng)抵押權(quán)人書面同意；

（四）未發(fā)生法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或合同約定的不得受理其取得完全產(chǎn)權(quán)或者上市交易申請的情形。

第十三條  經(jīng)濟(jì)適用住房購房人申請上市交易，按下列程序辦理：

（一）提出申請。申請人向區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出上市交易申請，填寫申請審核表，并提供以下材料：

1．原經(jīng)濟(jì)適用住房購房合同、房屋所有權(quán)證書或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、契稅繳納憑證、原購房發(fā)票；

2．申請人及共同申請人身份證明、簽署的書面同意書；

3．抵押權(quán)人書面同意證明（如設(shè)定抵押）；

4．法定繼承另需提交死亡證明、繼承公證書或生效的法律文書；離婚析產(chǎn)另需提交離婚協(xié)議書或生效的法律文書；法院判決（裁定、調(diào)解）、司法拍賣另需提交生效的法律文書。

（二）受理審核。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在5個(gè)工作日內(nèi)對經(jīng)濟(jì)適應(yīng)住房購買是否滿5年、原購買價(jià)格進(jìn)行審核，并在上市交易申請審核表中出具審核意見，不符合條件的退回申請人并說明原因。

（三）繳納契稅。申請人持上市交易申請審核表到區(qū)縣稅務(wù)部門繳納契稅，區(qū)縣稅務(wù)部門在上市交易申請審核表中填寫上市交易價(jià)格。

（四）繳納土地出讓金或增值收益。申請人持上市交易申請審核表到自然資源和規(guī)劃部門，自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)上市交易申請審核表中填寫的上市交易價(jià)格，收取土地出讓金或增值收益。

（五）變更轉(zhuǎn)移。申請人在繳納土地出讓金或增值收益后，按照有關(guān)規(guī)定向自然資源和規(guī)劃部門申請辦理房屋權(quán)屬變更或轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第十四條  經(jīng)濟(jì)適用住房購房人申請取得完全產(chǎn)權(quán)，按下列程序辦理：

（一）提出申請。申請人向區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出取得經(jīng)濟(jì)適用住房完全產(chǎn)權(quán)申請，填寫申請審核表，并提供以下材料：

1．原經(jīng)濟(jì)適用住房購房合同、房屋所有權(quán)證書或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、契稅繳納憑證、原購房發(fā)票；

2．申請人及共同申請人身份證明、簽署的書面同意書；

3．抵押權(quán)人書面同意證明（如設(shè)定抵押）；

4．法定繼承另需提交死亡證明、繼承公證書或生效的法律文書；離婚析產(chǎn)另需提交離婚協(xié)議書或生效的法律文書；法院判決（裁定、調(diào)解）、司法拍賣另需提交生效的法律文書。

（二）受理審核。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)第三方評估機(jī)構(gòu)作出的評估價(jià)格填寫該套經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易價(jià)格，并在5個(gè)工作日內(nèi)對經(jīng)濟(jì)適應(yīng)住房購買是否滿5年、原購買價(jià)格進(jìn)行審核，在申請審核表中出具審核意見，不符合條件的退回申請人并說明原因。

（三）繳納增值收益。申請人持申請審核表到自然資源和規(guī)劃部門，根據(jù)確定的經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易價(jià)格，繳納土地出讓金或增值收益。

（四）完全產(chǎn)權(quán)。申請人在繳納土地出讓金或增值收益后，按照有關(guān)規(guī)定向自然資源和規(guī)劃部門申請辦理房屋權(quán)屬變更手續(xù)。

第十五條  購房人申請政府回購經(jīng)濟(jì)適用住房，按下列程序辦理：

（一）提出申請。申請人向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出回購申請，填寫申請審核表，并提供房屋所有權(quán)證(不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書)、購房合同、身份證明、其他權(quán)利人書面同意書等材料。

（二）受理審核。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門經(jīng)審核符合回購條件的，入戶勘察了解房屋狀況，確認(rèn)供水、供電、供氣、供熱和物業(yè)管理等費(fèi)用繳納情況，查詢房屋權(quán)屬狀況和回購價(jià)格，5個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見。

（三）簽訂協(xié)議。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)人簽訂回購協(xié)議。財(cái)政部門應(yīng)按回購協(xié)議約定的時(shí)限付清回購款,申請人應(yīng)按照回購協(xié)議約定的時(shí)限遷出。

（四）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。申請人持回購協(xié)議及其他相關(guān)材料向自然資源和規(guī)劃部門申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，回購的經(jīng)濟(jì)適用住房登記到區(qū)縣政府指定的機(jī)構(gòu)名下，房屋性質(zhì)變更為公共租賃住房，向符合申請租住條件的家庭或人員出租。

第十六條  屬于本辦法第十條強(qiáng)制回購的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門下達(dá)經(jīng)濟(jì)適用住房回購?fù)ㄖ?，告知回購理由、回購價(jià)格及遷出期限。原經(jīng)濟(jì)適用住房購房人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)遷出并與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門簽訂回購協(xié)議，配合辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記，財(cái)政部門應(yīng)按回購協(xié)議約定的時(shí)限付清回購款。原經(jīng)濟(jì)適用住房購房人未在規(guī)定期限內(nèi)遷出的，或拒不配合辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法通過司法途徑解決。

第十七條  屬于本辦法第十條責(zé)令補(bǔ)繳增值收益的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門下達(dá)責(zé)令補(bǔ)繳通知，告知補(bǔ)繳理由、補(bǔ)繳方式及期限。未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)繳的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第十八條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位向未經(jīng)審查、不符合購房條件的家庭違規(guī)出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)成其限期收回;不能收回的，責(zé)成其補(bǔ)繳違規(guī)時(shí)間節(jié)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)適用住房與同地段類似商品住房的差價(jià)，并依法對建設(shè)單位進(jìn)行處罰。

第十九條  國家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房交易管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假等行為的，依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十條  納入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃管理的單位集資合作建房，其交易管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條  本辦法施行后購買經(jīng)濟(jì)適用住房的，購房合同簽訂日期以網(wǎng)上備案的時(shí)間為準(zhǔn)。

第二十二條  本辦法自2021年2月1日起施行，有效期至2026年1月31日。

 

附件：1.淄博市經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易申請審核表

          2.淄博市經(jīng)濟(jì)適用住房完全產(chǎn)權(quán)申請審核表

          3.淄博市經(jīng)濟(jì)適用住房回購申請審核表

          4.淄博市經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)變更申請審核表

 

附件1

 

淄博市經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易申請審核表

 

 

附件2

 

淄博市經(jīng)濟(jì)適用住房完全產(chǎn)權(quán)申請審核表

 

 

附件3

   

淄博市經(jīng)濟(jì)適用住房回購申請審核表

 

 

附件4

 

淄博市經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)變更申請審核表