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淄博市人民政府辦公室

ZBCR-2024-0010001

  

淄博市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步完善居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見

淄政發(fā)〔2024〕1號(hào)

 

各區(qū)縣人民政府,高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì),市政府各部門,各有關(guān)單位,各大企業(yè),各高等院校:

為加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè),推動(dòng)我市居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱居民養(yǎng)老保險(xiǎn))健康可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于建立居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》(魯政發(fā)〔2013〕13號(hào))、《山東省人力資源和社會(huì)保障廳、山東省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局關(guān)于完善居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有關(guān)問題的通知》(魯人社發(fā)〔2022〕22號(hào))等文件要求,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步完善我市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,制定如下意見:

一、基本原則和任務(wù)目標(biāo)

(一)基本原則。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的原則,籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng);個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任,權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng);政府引導(dǎo)居民普遍參保;對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。

(二)任務(wù)目標(biāo)。建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和其他資助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合,與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套,保障居民老年基本生活。

二、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學(xué)生),未參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民,可以在戶籍地參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

三、基金籌集

居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和其他資助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。參保人應(yīng)按規(guī)定繳費(fèi),多繳多得,長(zhǎng)繳多得。對(duì)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體,區(qū)縣政府(含高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)管委會(huì),下同)為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)檔次、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)部門按照上級(jí)文件規(guī)定另行制定。

有條件的村(居)集體應(yīng)當(dāng)對(duì)本村(居)居民參保繳費(fèi)給予補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村(居)民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。集體補(bǔ)助及其他資助按年度繳納,集體補(bǔ)助及其他資助之和不超過最高繳費(fèi)檔次,不得跨年度補(bǔ)繳。

四、建立個(gè)人賬戶

人力資源社會(huì)保障部門為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi),集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)提供的資助,以及政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部記入個(gè)人賬戶,其中繳費(fèi)補(bǔ)貼在個(gè)人賬戶中要單獨(dú)記錄。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按照省有關(guān)政策規(guī)定計(jì)息。

五、養(yǎng)老金待遇

居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成,支付終身。

(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。根據(jù)上級(jí)部署要求適時(shí)調(diào)整居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)繳費(fèi)超過15年的居民,每多繳1年,基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)3%。對(duì)獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭和農(nóng)村獨(dú)女戶夫妻符合領(lǐng)取條件的,給予計(jì)劃生育補(bǔ)助,其中,對(duì)獨(dú)生子女傷殘和農(nóng)村獨(dú)女戶家庭夫妻補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為本人月基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)際計(jì)發(fā)額的100%,對(duì)獨(dú)生子女死亡家庭夫妻補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為本人月基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)際計(jì)發(fā)額的200%。復(fù)退軍人按服役年限每服役1年(不滿1年的按1年計(jì))基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)3%。提高和加發(fā)部分的資金由區(qū)縣政府承擔(dān)。

(二)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡,個(gè)人賬戶資金余額,依法繼承。

居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇自領(lǐng)取人死亡次月起停止發(fā)放。相關(guān)人員辦理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)注銷登記后,一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金800元(省財(cái)政直管縣喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按魯政發(fā)〔2013〕13號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行)。各區(qū)縣政府承擔(dān)喪葬補(bǔ)助金按時(shí)足額發(fā)放的主體責(zé)任,市級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助,具體補(bǔ)助比例為:張店區(qū)、臨淄區(qū)、桓臺(tái)縣、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)補(bǔ)助20%,淄川區(qū)、博山區(qū)、周村區(qū)、文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)補(bǔ)助40%,省財(cái)政直管縣按原基數(shù)補(bǔ)助。

六、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件

年滿60周歲、按規(guī)定參保、未享受國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的居民,可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保和城居保制度實(shí)施時(shí)已年滿60周歲的不繳費(fèi),按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金;45周歲以上(不含45周歲)的,應(yīng)逐年繳費(fèi),累計(jì)繳費(fèi)年限不少于實(shí)際年齡到60周歲的剩余年數(shù);45周歲以下(含45周歲)的,應(yīng)按年繳費(fèi),累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。允許補(bǔ)繳,但補(bǔ)繳后累計(jì)繳費(fèi)年限不得超過15年,補(bǔ)繳部分政府不給予繳費(fèi)補(bǔ)貼,補(bǔ)繳年限不計(jì)入年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

七、基金管理和監(jiān)督

(一)基金管理。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線,單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值,任何組織和個(gè)人不得擠占、挪用。基金暫由區(qū)縣政府管理,逐步提高管理層次。

(二)基金監(jiān)督。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé),制定完善居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)管理制度,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度,對(duì)基金籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查,并定期披露居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息,做到公開透明。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督,確保基金安全。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村(居)委會(huì)每年在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對(duì)居民的養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示,接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

八、相關(guān)制度轉(zhuǎn)移銜接

居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫等社會(huì)保障制度以及農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助等制度的銜接,居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移,按上級(jí)文件規(guī)定執(zhí)行。參保人員達(dá)到養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取年齡,其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移,在原參保地領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。

九、經(jīng)辦管理服務(wù)

居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確記錄居民參保繳費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇情況,為居民提供政策和業(yè)務(wù)辦理咨詢,為參保人建立檔案并長(zhǎng)期妥善保存。依托山東省社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng),做好參保人員信息管理和維護(hù)工作。積極推行社會(huì)保障卡,加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作,完善村(居)金融便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇和信息查詢等。加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè),完善工作設(shè)施,根據(jù)服務(wù)對(duì)象的數(shù)量充實(shí)工作力量。同時(shí),加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)人力資源社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè),明確居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作職責(zé),并加強(qiáng)協(xié)辦員隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支工作經(jīng)費(fèi)。

十、加強(qiáng)輿論宣傳

進(jìn)一步完善我市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要舉措,是直接關(guān)系廣大居民切身利益的重大民生工程。各區(qū)縣要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,因地制宜,加大政策宣傳力度,引導(dǎo)適齡居民積極參保續(xù)保,提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平,推動(dòng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康可持續(xù)發(fā)展。

十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)縣政府要充分認(rèn)識(shí)開展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要意義,將其列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作行政主管部門的職責(zé),會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)等部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)等工作;發(fā)展改革、公安、民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門要密切配合,按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

本意見自2024年5月10日起施行。《淄博市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》(淄政發(fā)〔2018〕32號(hào))有效期至2024年1月31日,有效期結(jié)束至本意見施行前相關(guān)政策參照本意見執(zhí)行。

  

淄博市人民政府

2024年4月2日  

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