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文號：淄政字〔2006〕118號

各區(qū)縣人民政府,高新區(qū)管委會,市政府各部門,各有關(guān)單位,各大企業(yè),各高等院校: 　　

為建立規(guī)范企業(yè)職工收入隨經(jīng)濟(jì)效益提高正常的增長機(jī)制,指導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展、效益提高的基礎(chǔ)上,合理確定工資增長和工資水平,根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于發(fā)布2006年企業(yè)工資指導(dǎo)線的通知》(魯政字〔2006〕215號),現(xiàn)發(fā)布我市地方企業(yè)2006年度工資指導(dǎo)線,并就有關(guān)問題通知如下: 　　

一、工資增長的范圍:我市所屬的各類企業(yè)。 　

二、2006年企業(yè)工資指導(dǎo)線方案 　　

以2005年全市企業(yè)在崗職工平均工資(17166元)為基數(shù),確定2006年全市企業(yè)工資指導(dǎo)線為: 　　

(一)基準(zhǔn)線:職工平均工資增長11%。 　　

(二)上線(預(yù)警線):職工平均工資增長17%。 　　

(三)下線:職工平均工資增長6%。 　　

三、實施企業(yè)工資指導(dǎo)線的基本要求 　　

(一)生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè),要確保職工工資隨經(jīng)濟(jì)效益提高適度增長。 　　

1.基準(zhǔn)線是對企業(yè)工資增長的基本要求。生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益增長的企業(yè),均應(yīng)圍繞基準(zhǔn)線安排職工平均工資增長。 　　

2.生產(chǎn)經(jīng)營一般、經(jīng)濟(jì)效益下降的企業(yè),可以低于基準(zhǔn)線安排工資增長。生產(chǎn)經(jīng)營較困難、預(yù)計當(dāng)年可能出現(xiàn)虧損的企業(yè),工資可以零增長或負(fù)增長。各類企業(yè)對提供正常勞動的職工支付的工資不得低于市政府發(fā)布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 　　

3.企業(yè)應(yīng)依據(jù)本企業(yè)實現(xiàn)利潤、資本收益率、國有資產(chǎn)保值增值率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo),對比分析本企業(yè)職工平均工資、勞動生產(chǎn)率、工資利稅率、人工成本狀況等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在行業(yè)和地區(qū)的位次和水平,統(tǒng)籌兼顧企業(yè)的承受能力、發(fā)展后勁及調(diào)動職工積極性等因素,綜合確定職工工資增長水平。 　　

(二)對不同經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)實行分類調(diào)控。 　　

1.競爭性國有和國有控股企業(yè)(含國有相對控股企業(yè),下同),當(dāng)年實發(fā)人均工資增長不得突破上線(預(yù)警線)。職工平均工資低于上年全市企業(yè)在崗職工平均工資(17166元)的,在效益允許的前提下,可按上線增加職工工資。 　　

2.壟斷行業(yè)及國家財政補(bǔ)貼的國有和國有控股企業(yè),職工平均工資增長幅度不得突破基準(zhǔn)線。上年工資水平高于全市企業(yè)在崗職工平均工資3倍的,職工平均工資增長必須在基準(zhǔn)線以下安排;上年工資水平高于全市企業(yè)在崗職工平均工資3倍且經(jīng)濟(jì)效益下降幅度較大或虧損的,職工工資增長不得突破下線。 　　

3.工資水平相對偏低的企業(yè),或近幾年經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長但職工工資增幅較小的企業(yè),符合以下條件的,職工平均工資增長不應(yīng)低于基準(zhǔn)線。 　　

(1)2004年、2005年職工平均工資均低于當(dāng)年全市企業(yè)在崗職工平均工資水平; 　　

(2)2004年、2005年實現(xiàn)利潤增長且贏利,預(yù)計2006年經(jīng)濟(jì)效益有一定增長; 　　

(3)人工成本水平處于同行業(yè)偏低水平。 　　

4.國有和國有控股企業(yè)安排職工工資增長,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策,堅持工資總額增長低于經(jīng)濟(jì)效益增長、職工平均工資增長低于勞動生產(chǎn)率增長的“兩低于”原則。 　　

四、全面落實工資指導(dǎo)線制度,促進(jìn)職工工資適度增長 　　

工資指導(dǎo)線制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府調(diào)控企業(yè)工資分配、促進(jìn)職工工資適度增長的重要措施,各級、各有關(guān)部門和企業(yè)要高度重視,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實施。 　　

(一)按照《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》的要求,各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工資指導(dǎo)線發(fā)布后30日內(nèi),制定貫徹落實工資指導(dǎo)線實施方案,編制或調(diào)整年度工資總額使用計劃。貫徹工資指導(dǎo)線方案經(jīng)企業(yè)主管部門同意,市屬企業(yè)(包括已改制企業(yè))以及與之合資、合作企業(yè)和外資企業(yè)統(tǒng)一向市勞動保障局備案。區(qū)縣屬企業(yè)以及無隸屬關(guān)系的民營、私營等企業(yè)向所在區(qū)縣勞動保障局備案。實施方案經(jīng)勞動保障部門審查同意,由企業(yè)向全體職工公示后組織實施。 　　

(二)各類企業(yè)可按照工資指導(dǎo)線的要求進(jìn)行內(nèi)部工資分配制度改革,積極推行以崗位工資制為主的內(nèi)部分配制度,引入重要技術(shù)、管理崗位競爭上崗機(jī)制,建立適合企業(yè)特點的,充分調(diào)動職工積極性的多種形式崗位工資制度,通過進(jìn)行科學(xué)的崗位設(shè)置、定員定額和崗位測評,參照勞動力市場工資指導(dǎo)價位,合理確定崗位工資標(biāo)準(zhǔn),職工工資收入要與其所在崗位和勞動貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系起來,充分發(fā)揮工資分配的激勵作用。 　　

(三)進(jìn)一步完善工資分配的民主決策和監(jiān)督機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)積極推行工資集體協(xié)商制度。工資集體協(xié)商是企業(yè)確定工資分配的主要方式,工資指導(dǎo)線是企業(yè)開展集體協(xié)商的主要依據(jù)。通過平等協(xié)商,合理確定企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式和工資收入水平。凡是建立工會組織的企業(yè),都要通過工資集體協(xié)商制訂增資方案,簽訂工資集體協(xié)議;無工會組織的企業(yè),增資方案必須經(jīng)職工代表大會通過。 　　

(四)各類企業(yè)在“兩低于”原則下,按照工資指導(dǎo)線規(guī)定發(fā)放的工資總額,經(jīng)同級勞動保障、財政和主管稅務(wù)部門聯(lián)合審查,可按國家規(guī)定在稅前列支。

(五)各級勞動保障行政部門要切實轉(zhuǎn)變職能,搞好企業(yè)工資分配的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督檢查。督促企業(yè)認(rèn)真落實國家宏觀調(diào)控政策,引導(dǎo)企業(yè)工資隨經(jīng)濟(jì)效益提高適度增長。對近兩年職工工資水平過高、增長過快和不按規(guī)定執(zhí)行工資指導(dǎo)線政策的國有及國有控股企業(yè),列入國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查的重點檢查范圍。未按規(guī)定落實工資指導(dǎo)線的企業(yè),依據(jù)《山東省工資支付條例》規(guī)定,由勞動保障行政部門依法處理。 　　

各區(qū)縣、高新區(qū)要及時將工資指導(dǎo)線的貫徹落實情況報市勞動保障局備案。 　　

 

附件:2006年企業(yè)工資增長審核備案表

 

 

淄博市人民政府

二○○六年十月二十七日