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淄博仲裁委關(guān)于指導(dǎo)、管理和保障仲裁區(qū)縣分會和派出仲裁庭建設(shè)運行工作的實施意見

 

為加強對仲裁區(qū)縣分會及派出仲裁庭（以下簡稱區(qū)縣分會）建設(shè)運行工作的指導(dǎo)，加快推進實施區(qū)縣分會建設(shè)工作，加強區(qū)縣分會規(guī)范化管理和監(jiān)督，保障區(qū)縣分會科學(xué)化、規(guī)范化、持續(xù)性發(fā)展，特制定以下實施意見。

一、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)體制

區(qū)縣分會在淄博仲裁委員會及其辦公室、區(qū)縣黨委政府（功能區(qū)黨工委管委會）領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，淄博仲裁委員會及其辦公室負責(zé)宏觀指導(dǎo)區(qū)縣分會工作開展和具體案件受理辦理，區(qū)縣黨委政府統(tǒng)籌指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)仲裁事業(yè)發(fā)展工作。

區(qū)縣分會具體負責(zé)本轄區(qū)仲裁推進實施工作，包括但不限于制定年度工作計劃、召開年度工作會議、統(tǒng)籌宣傳推廣仲裁制度、研究協(xié)調(diào)仲裁發(fā)展重點人財物事項、調(diào)度督查重點工作、向淄博仲裁委和區(qū)縣黨委政府定期報告工作等。

派出仲裁庭具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)仲裁案件受理、辦理和信訪投訴處理工作，在淄博仲裁辦相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體指導(dǎo)下開展工作。淄博仲裁辦綜合科牽頭負責(zé)區(qū)縣分會綜合考核；仲裁立案科負責(zé)區(qū)縣分會立案指導(dǎo)、案件統(tǒng)計和鑒定機構(gòu)選定工作；案件管理科負責(zé)指導(dǎo)區(qū)縣分會案件管理辦理、案件核閱和仲裁秘書辦案考核；仲裁監(jiān)督科負責(zé)到市及以上的案件信訪、投訴和新聞監(jiān)督，對分會重點信訪投訴案件提級管理，每年牽頭組織一到兩次實地檢查和一次年度案件評查；發(fā)展促進科統(tǒng)籌指導(dǎo)和開展各區(qū)縣分會仲裁制度宣傳推廣。

二、區(qū)縣分會自身運行機制

各區(qū)縣分會在區(qū)縣分會主任主持下開展工作，依據(jù)分會工作職能職責(zé)，建立完善工作制度、管理制度、會議制度、調(diào)度督察制度、報告制度等，明確人員分工。

區(qū)縣分會采取1名主任、2—3名副主任、若干名委員組成的組織架構(gòu)模式，派出仲裁庭采取仲裁秘書（仲裁秘書可采用專職或兼職形式）+2名左右駐會仲裁員+N名駐區(qū)縣仲裁員工作架構(gòu)模式。淄博仲裁委委派的區(qū)縣分會副主任具體負責(zé)分會日常工作；仲裁秘書負責(zé)日常受案辦案具體業(yè)務(wù)；駐會仲裁員承擔(dān)案件立案咨詢、案前調(diào)解職責(zé)，根據(jù)當事人選擇和淄博仲裁委指定承擔(dān)部分案件辦理；駐本區(qū)縣仲裁員按照淄博仲裁委仲裁規(guī)則接受當事人選擇及淄博仲裁委指定，參與本區(qū)域部分仲裁案件辦理。

三、區(qū)縣分會人員管理

區(qū)縣分會組成人員原則上五年調(diào)整一次，由區(qū)縣分會提出調(diào)整申請，報淄博仲裁委和區(qū)縣黨委政府審批，期間因分會主任工作崗位變動須重新公布分會組成人員的，可及時按程序報批。淄博仲裁委負責(zé)委派區(qū)縣分會副主任、選聘仲裁秘書和駐會仲裁員，根據(jù)工作需要設(shè)置崗位職數(shù)，上述職位原則上在同一區(qū)縣同一崗位任職期限不超過五年。區(qū)縣仲裁員由淄博仲裁委按照仲裁法相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一聘任。

四、案件受理、辦理范圍

發(fā)生在本轄區(qū)范圍內(nèi)（包括一方當事人或雙方當事人，以注冊地或案件標的所在地為準）標的額1000萬元以下（含1000萬）的案件，由該區(qū)縣分會辦理。1000萬元以上案件由淄博仲裁委本委辦理，也可由區(qū)縣分會提出辦理申請，經(jīng)淄博仲裁委批準后指定辦理。

五、財務(wù)預(yù)算管理

各區(qū)縣分會仲裁費收入按照現(xiàn)行財政管理機制上繳國庫。淄博仲裁辦負責(zé)將區(qū)縣分會日常支出列入年度預(yù)算申請，積極協(xié)調(diào)財政部門保障執(zhí)行。淄博仲裁辦綜合科統(tǒng)一各區(qū)縣分會財務(wù)管理，根據(jù)支出進度保障預(yù)算執(zhí)行。鼓勵各區(qū)縣政府積極探索，將區(qū)縣分會部分支出列入?yún)^(qū)縣相關(guān)部門年度預(yù)算，協(xié)助保障區(qū)縣分會工作運轉(zhuǎn)，更好服務(wù)護航區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境建設(shè)。

六、信訪投訴

    實行信訪投訴屬地管理基礎(chǔ)原則和首問負責(zé)制，各區(qū)縣分會負責(zé)本區(qū)域案件信訪投訴工作，做好解釋說明、對應(yīng)處置等相關(guān)工作。仲裁監(jiān)督科負責(zé)全市面上仲裁案件信訪投訴和新聞監(jiān)督應(yīng)對工作，督察各區(qū)縣分會信訪投訴案件處理，調(diào)度重點信訪投訴案件處置，必要時提級處置重點信訪案件。案件管理科協(xié)助配合處置相應(yīng)案件信訪投訴處理工作。

七、信息宣傳

各區(qū)縣分會要高度重視工作信息和仲裁宣傳工作，及時將本區(qū)縣仲裁工作開展情況、重點案例、重點活動和經(jīng)驗做法等報送綜合科和發(fā)展促進科，及時在本區(qū)縣各類新聞媒體發(fā)稿宣傳，以仲裁制度的有效宣傳推廣有力促進區(qū)縣分會仲裁事業(yè)的發(fā)展。

八、辦案信息系統(tǒng)

淄博仲裁辦仲裁立案科負責(zé)信息化辦案系統(tǒng)建設(shè)和技術(shù)維護升級工作，各區(qū)縣分會承擔(dān)系統(tǒng)安裝、使用和日常維護工作。使用過程中，要高度注意維護系統(tǒng)安全、保護當事人隱私和案件秘密工作，作為一條鐵的工作紀律抓好落實，違規(guī)者按照相關(guān)法律規(guī)定和仲裁工作紀律規(guī)定嚴肅處理。

九、培訓(xùn)工作

區(qū)縣分會仲裁工作人員、仲裁秘書、仲裁員要積極參加崗前培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、全員培訓(xùn)等，淄博仲裁辦案件管理科、發(fā)展促進科、仲裁監(jiān)督科每年聯(lián)合組織一到兩次區(qū)縣分會人員參加的專業(yè)培訓(xùn)，教授法律仲裁知識、交流工作經(jīng)驗、通報工作情況等，參加培訓(xùn)情況要嚴格記錄并計入考核，作為工作獎懲和人員安排使用的重要參考依據(jù)。

十、關(guān)于訴裁銜接

區(qū)縣分會按照淄博仲裁委與市中級人民法院、市司法局等部門出臺的相關(guān)指導(dǎo)政策文件，與區(qū)縣人民法院通力協(xié)作，積極開展訴裁銜接工作，承接訴訟案件轉(zhuǎn)移辦理，減輕區(qū)縣訴訟工作壓力，提高區(qū)縣仲裁辦案數(shù)量質(zhì)量，逐步提升區(qū)縣仲裁服務(wù)水平。

十一、關(guān)于區(qū)縣仲裁制度宣傳推廣

區(qū)縣分會要結(jié)合仲裁職能和本轄區(qū)實際，廣開思路，不拘形式，多領(lǐng)域、廣范圍、有重點、有步驟開展仲裁宣傳推廣工作，可著重在金融、建工房地產(chǎn)、基層經(jīng)濟糾紛、公共資源合同糾紛、內(nèi)外貿(mào)易等領(lǐng)域重點開展業(yè)務(wù)拓展，積極參與鎮(zhèn)村（社區(qū)）社會治理服務(wù)工作。涉外經(jīng)濟糾紛原則上由本委直接辦理。

十二、激勵考核

各區(qū)縣分會實行年度工作目標責(zé)任制考核機制。淄博仲裁辦根據(jù)各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展實際和區(qū)縣分會發(fā)展實際，下達年度任務(wù)目標指標，分基本任務(wù)目標和優(yōu)等任務(wù)目標，包括案件數(shù)量、受案標的額和實現(xiàn)仲裁費收入等具體指標，年度結(jié)束進行綜合考核。淄博仲裁辦仲裁立案科根據(jù)目標任務(wù)完成情況進行月度排名并下文通報，淄博仲裁辦綜合科負責(zé)將年度目標數(shù)據(jù)和考核結(jié)果函寄各區(qū)縣黨委政府主要負責(zé)同志及分會負責(zé)同志。

各區(qū)縣分會完成基本任務(wù)目標為合格，未完成基本任務(wù)目標為不合格，不合格的分會及淄博仲裁委委派副主任不得被評為年度優(yōu)秀，相關(guān)仲裁秘書不享受年度仲裁績效考核獎勵，相關(guān)仲裁員不得被評為優(yōu)秀仲裁員。

各區(qū)縣分會應(yīng)積極奮力完成實現(xiàn)優(yōu)等任務(wù)目標，按照實現(xiàn)優(yōu)等任務(wù)目標指標的順序和超額完成優(yōu)等指標的數(shù)量及比例確定排名等次。以優(yōu)等任務(wù)目標完成情況、排名情況為主，結(jié)合平時工作情況，由淄博仲裁辦綜合科牽頭相關(guān)科室組織評選年度優(yōu)秀區(qū)縣分會并頒發(fā)表揚證書，專函給區(qū)縣政府寄發(fā)表揚信；評選優(yōu)秀區(qū)縣分會主任（含副主任）并頒發(fā)表揚證書，優(yōu)先被評為年度考核優(yōu)秀；評選優(yōu)秀仲裁秘書并頒發(fā)表揚證書，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況給予年度績效考核獎勵；評選優(yōu)秀仲裁員并頒發(fā)表揚證書；相關(guān)表揚事項在全市仲裁大會上予以通報。

十三、關(guān)于與淄博齊仲民商事調(diào)解服務(wù)中心協(xié)作

區(qū)縣分會與淄博齊仲民商事調(diào)解服務(wù)中心（簡稱齊仲調(diào)解中心）加強協(xié)作，在區(qū)縣分會案件辦理過程中打通合作流程，形成全流程閉環(huán)服務(wù)鏈條。齊仲調(diào)解中心根據(jù)資源匹配條件，積極設(shè)立區(qū)縣調(diào)解分中心，開展區(qū)縣專業(yè)調(diào)解工作，與區(qū)縣分會形成工作合力。區(qū)縣分會仲裁秘書和駐會仲裁員可被聘任為齊仲民商事調(diào)解服務(wù)中心調(diào)解秘書和調(diào)解員，兼職開展專業(yè)調(diào)解工作。齊仲調(diào)解中心的年度目標任務(wù)參照區(qū)縣分會考核辦法一并制定，按照要求嚴格進行績效考核。

十四、關(guān)于加強道路交通事故仲裁調(diào)解工作

區(qū)縣分會統(tǒng)籌管理辦理本區(qū)縣交調(diào)案件，區(qū)縣分會仲裁秘書兼管交調(diào)案件辦理。淄博仲裁委交調(diào)中心負責(zé)統(tǒng)籌全市交調(diào)案件業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，仲裁監(jiān)督科牽頭負責(zé)專業(yè)化團隊綜合考核工作。交調(diào)中心年度目標任務(wù)參照往年工作情況和各區(qū)縣實際，每年年初制定，另行下發(fā)，按照要求嚴格進行考核。

    十五、強化廉政建設(shè)

    區(qū)縣分會全體人員要切實增強政治意識，充分認識黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性，嚴格落實中央八項規(guī)定精神。區(qū)縣分會要注重加強對仲裁員隊伍和仲裁秘書隊伍的廉政風(fēng)險防控工作，對仲裁員參與仲裁案件過程中暴露出的工作紀律問題、履職不當問題、工作作風(fēng)問題及時進行通報。加強對仲裁秘書的日常管理，嚴格按仲裁程序辦理案件，杜絕關(guān)系案、人情案，保守仲裁工作秘密和案件秘密。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與仲裁工作日常管理結(jié)合起來，形成監(jiān)督問責(zé)長效機制。

十六、處罰措施

區(qū)縣分會及其工作人員在工作中出現(xiàn)以下情形，淄博仲裁委視情予以處理處罰，或商區(qū)縣黨委政府予以處理處罰，包括但不限于：

（一）區(qū)縣分會工作嚴重失職，致使分會工作難以開展、陷于停滯，商區(qū)縣黨委撤換分會主要人員和組成人員；情節(jié)嚴重、造成惡劣社會影響的，重組分會。

（二）淄博仲裁委委派工作人員（包括事業(yè)單位在編人員、仲裁秘書、仲裁員）不服從仲裁委業(yè)務(wù)管理與監(jiān)督，徇私舞弊，自行其是，造成后果的，由淄博仲裁辦視情給予警告、嚴重警告、調(diào)離、解聘等處理處罰措施；違反黨紀政紀的，依據(jù)黨規(guī)政紀給與相應(yīng)處分，或按管理層級移交黨紀政紀部門處理；構(gòu)成違法犯罪的，依法將相關(guān)線索移交司法部門處理。

 

 

 

                              淄博仲裁委員會

                              2024年3月25日