最新国语自产精品视频在,国产成人av在线播放不卡,亚洲天堂在线观看完整版,中国毛片网

淄博市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)淄博市征地社會(huì)穩(wěn)定

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法的通知

淄政辦發(fā)〔2013〕71號(hào)

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：
　　《淄博市征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

淄博市人民政府辦公廳
2013年12月17日

淄博市征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法

　　第一條  為嚴(yán)格征地管理，維護(hù)群眾合法權(quán)益，切實(shí)減控征地矛盾糾紛，落實(shí)征地及補(bǔ)償安置工作中的社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕33號(hào)）、《山東省行政程序規(guī)定》（山東省人民政府令第238號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。
　　第二條  全市各類建設(shè)項(xiàng)目涉及土地征收或農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、未利用地新增為建設(shè)用地的（以下簡(jiǎn)稱“征地項(xiàng)目”），在建設(shè)用地報(bào)批前必須開展征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
　　第三條  征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以人為本，依法行政，屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，科學(xué)決策”的原則；未開展征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的征地項(xiàng)目，不得申報(bào)建設(shè)用地。
　　第四條  征地項(xiàng)目所在地的各區(qū)縣人民政府（含高新區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)管委會(huì)，下同），負(fù)責(zé)本轄區(qū)征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。各區(qū)縣轄區(qū)內(nèi)的征地項(xiàng)目，在本區(qū)縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以征地項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）為評(píng)估主體，在申報(bào)征地項(xiàng)目前負(fù)責(zé)開展征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。征地項(xiàng)目涉及多個(gè)鎮(zhèn)（街道）的，由所涉及的鎮(zhèn)（街道）分別組織本轄區(qū)的征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
　　第五條  各區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織國(guó)土資源、信訪、維穩(wěn)、公安等部門、單位以及征地項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)，實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
　　第六條  各區(qū)縣國(guó)土資源部門、維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。區(qū)縣國(guó)土資源部門在接收用地呈報(bào)材料前，負(fù)責(zé)征地項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告完整性的審查。申報(bào)用地單位應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告提交國(guó)土資源部門。對(duì)征地項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案和結(jié)論要及時(shí)向所在區(qū)縣社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。
　　第七條  各區(qū)縣國(guó)土資源部門根據(jù)征地項(xiàng)目的征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，對(duì)經(jīng)評(píng)估決定實(shí)施的征地項(xiàng)目及時(shí)開展建設(shè)用地報(bào)批。
　　第八條  征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容：征地項(xiàng)目的征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，圍繞評(píng)估事項(xiàng)對(duì)其合法性、合理性、可行性、安全性、可控性進(jìn)行評(píng)估，分析、評(píng)估社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)程度和可控程度，包括：
　?。ㄒ唬┖戏ㄐ浴Ｕ鞯仨?xiàng)目的決策和實(shí)施是否符合《土地管理法》及其配套的行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章；是否符合國(guó)家和省制訂的規(guī)范性文件；是否符合法定程序；申報(bào)要件是否齊全、真實(shí)、有效。
　?。ǘ┖侠硇?。征地項(xiàng)目的決策和實(shí)施是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；是否遵循公開、公平、公正原則；是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
　?。ㄈ┛尚行浴Ｕ鞯仨?xiàng)目的決策和實(shí)施是否經(jīng)過嚴(yán)格的可行性論證，對(duì)群眾要求進(jìn)行聽證的事項(xiàng)是否經(jīng)過聽證，措施是否完善，是否為絕大多數(shù)群眾接受和支持。
　?。ㄋ模┌踩浴Ｕ鞯仨?xiàng)目的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否充分，征地補(bǔ)償安置費(fèi)用是否已經(jīng)籌集落實(shí)，征地補(bǔ)償安置政策的宣傳是否到位，被征地農(nóng)民安置途徑能否落實(shí)等。
　?。ㄎ澹┛煽匦?。征地項(xiàng)目的決策與實(shí)施是否存在引發(fā)群眾集體上訪，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的問題；實(shí)施征地項(xiàng)目是否會(huì)引起被征地農(nóng)民、周邊居民及相關(guān)權(quán)利人的嚴(yán)重不滿；可能出現(xiàn)影響穩(wěn)定的矛盾隱患是否在可控范圍內(nèi)；是否有應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的對(duì)策措施。
　　第九條  征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序：
　?。ㄒ唬┲贫ㄔu(píng)估方案。征地項(xiàng)目為評(píng)估對(duì)象，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）為評(píng)估主體，準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，建立專項(xiàng)檔案，科學(xué)制訂社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案，啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，適時(shí)組織評(píng)估。
　?。ǘ┏浞致犎∫庖姟ｆ?zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)評(píng)估方案組織專門的工作班子，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)、召開座談會(huì)等形式，廣泛征求意見，準(zhǔn)確把握群眾對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的反應(yīng)及心理動(dòng)態(tài)。各地在征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患，要同步做好排查化解工作。對(duì)群眾爭(zhēng)議較大的征地項(xiàng)目，按照《國(guó)土資源聽證規(guī)定》（國(guó)土資源部令第22號(hào)）組織相關(guān)單位、專家、群眾采取聽證和論證的方式收集意見，為征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供準(zhǔn)確、可靠的第一手風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)資料。
　?。ㄈ┚幹圃u(píng)估報(bào)告。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)征求群眾意見的資料以及各方綜合意見和情況進(jìn)行分類梳理，在此基礎(chǔ)上針對(duì)預(yù)測(cè)評(píng)估的涉穩(wěn)隱患，進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)分析和研究，制訂應(yīng)急預(yù)案，形成專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告。征地社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估報(bào)告由項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）邀請(qǐng)相關(guān)專家和社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)，以及征地項(xiàng)目所涉及群眾代表等成立評(píng)估小組進(jìn)行論證，提出意見和建議，并作出實(shí)施、暫緩實(shí)施、暫不實(shí)施的評(píng)估結(jié)論。
　?。ㄋ模┞鋵?shí)維穩(wěn)措施。對(duì)評(píng)估后準(zhǔn)予實(shí)施但存在一些矛盾和問題的征地項(xiàng)目，要落實(shí)化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施。對(duì)存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患，經(jīng)評(píng)估暫緩或暫不實(shí)施的，應(yīng)及時(shí)研究措施，化解矛盾消除隱患，有針對(duì)性地做好群眾工作，待時(shí)機(jī)成熟后再行實(shí)施。對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定，亟需實(shí)施但又容易引發(fā)矛盾的征地項(xiàng)目，提前制訂應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地做好群眾工作。
　　（五）制訂工作預(yù)案。通過征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估擬實(shí)施的征地項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)針對(duì)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題制訂工作預(yù)案，按照“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、解決得好”的原則，加強(qiáng)預(yù)防，及時(shí)妥善化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，保證征地項(xiàng)目的順利實(shí)施。
　　（六）做好后續(xù)評(píng)估。對(duì)經(jīng)評(píng)估實(shí)施的征地項(xiàng)目，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要全程跟蹤做好后續(xù)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解實(shí)施過程中新發(fā)生的矛盾和問題，完善相應(yīng)措施，確保社會(huì)穩(wěn)定和項(xiàng)目順利進(jìn)行。對(duì)引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定重大問題的，各區(qū)縣要暫停實(shí)施，及時(shí)調(diào)整。
　　第十條  征地項(xiàng)目涉及的部分群眾有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突的，暫緩實(shí)施；征地項(xiàng)目涉及的大部分群眾有意見、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性、惡性事件或者已經(jīng)發(fā)生群體性上訪事件并且沒有息訪的，暫不實(shí)施。
　　第十一條  實(shí)行征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)備和責(zé)任追究制度。
　　實(shí)施征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，由于責(zé)任單位沒有認(rèn)真履行評(píng)估程序，引發(fā)重大社會(huì)穩(wěn)定問題的，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。未實(shí)施征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或評(píng)估報(bào)告結(jié)論為暫緩實(shí)施或暫不實(shí)施，有關(guān)單位仍然實(shí)施征地項(xiàng)目，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
　　第十二條  本辦法自2014年2月1日起施行，有效期至2018年12月31日?！　　　?/span>

附件：征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的格式及內(nèi)容　

附件

征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的格式及內(nèi)容

　　一、征地項(xiàng)目基本情況
　　主要包括征地項(xiàng)目名稱、概況；征地項(xiàng)目實(shí)施單位；征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組織實(shí)施情況，主要負(fù)責(zé)任人及聯(lián)系方式。
　　二、征地項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定影響分析
　　（一）合法性。1.征地項(xiàng)目的決策和實(shí)施是否符合《土地管理法》及其配套的行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章；是否符合國(guó)家和省制訂的規(guī)范性文件。2.征地項(xiàng)目是否符合法定程序。3.征地項(xiàng)目申報(bào)要件是否齊全、真實(shí)、有效。
　?。ǘ┖侠硇?。1.征地項(xiàng)目的決策和實(shí)施是否符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。2.征地項(xiàng)目是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿。3.征地項(xiàng)目是否遵循公開、公平、公正原則。4.征地項(xiàng)目是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
　?。ㄈ┛尚行?。1.征地項(xiàng)目的決策和實(shí)施是否經(jīng)過嚴(yán)格的可行性論證。2.對(duì)需要舉行聽證或群眾要求進(jìn)行聽證的事項(xiàng)是否經(jīng)過聽證，措施是否完善，是否為絕大多數(shù)群眾接受和支持。
　?。ㄋ模┌踩?。1.征地項(xiàng)目的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否充分。2.征地補(bǔ)償安置費(fèi)用是否已經(jīng)籌集落實(shí)。3.征地補(bǔ)償安置政策的宣傳是否到位。4.被征地農(nóng)民安置途徑能否落實(shí)等。
　?。ㄎ澹┛煽匦?。1.征地項(xiàng)目的決策與實(shí)施，是否存在引發(fā)群眾集體上訪，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。2.實(shí)施征地項(xiàng)目是否會(huì)引起被征地農(nóng)民、周邊居民及相關(guān)權(quán)利人的嚴(yán)重不滿。3.可能出現(xiàn)影響穩(wěn)定的矛盾隱患是否在可控范圍內(nèi)。4.是否有應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的對(duì)策措施。
　　三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題及調(diào)處化解情況
　　四、突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案
　?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)情況（包括姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式等）
　?。ǘ┞氊?zé)分工情況
　?。ㄈ┨幹霉ぷ黝A(yù)案
　　五、征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論
　　六、特別事項(xiàng)說明